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国民与社会需不需要管理？显然是需要的，这个问题也可以拿仁宗赵祯这一朝来说，对社会与国民过度的放纵，导致江湖匪类横行，这一点上，就是管理不善。
服务，那便更不用说。往大里说，国家应该给国民与社会提供生命与财产的安全服务，往小了说，国家修路筑桥，给国民提供出行便利的服务。
其实这个问题，在中国古代历史上，也是可以找到来源的。比如法家，就是偏重于管理。而儒家，则偏重于服务，呃……至少儒家思想上是偏重于服务的，开口闭口就是民为贵，社稷次之，君为轻。
这里也可以延伸一点，比如王安石变法，王安石就是法家的做派。而保守派的司马光，在反对变法的言论中，则代表了儒家的思想。
这里不说个人言行举止与品德的问题，只说变法派与保守派的核心思想。
王安石的核心思想，国家应该通过改革，增加收入，让国家实力变强，以应对内忧外患。
司马光的核心思想，天下出产本有定数，生产出来的东西，不是在民，就是在官，如果国家想要增加收入，自然百姓就减少了收入，国家不该与百姓争夺利益。这就是司马光反对王安石的核心思想所在。
这两派的核心思想，其实都没有逻辑上的错误。其实到后世，这个问题依旧还在，只是不在台面之上。而且后世与宋朝，还有一点区别，区别就在于天下出产的总额，并不是一个定数，一般情况下，这是一个不断增长的数目。
但是国家与百姓的利益分配问题，一直都是个台面之下的大问题，一直变化着，互相妥协着，永远也没有最好的分配方案。古今中外，皆是如此。
当然，其中还有一个大前提，国家的管理，本身就是为了服务。国家安全的服务，个人安全的服务，修路建桥的服务，乃至夜晚路灯的服务。
不论是管理，还是服务，其实归根结底的本质，还是利益分配。涉及分配问题，归根结底，又是个数学应用题。
甘奇今日要教的，便是这道数学应用题，当然，甘奇不会直接谈改革，也不会真去教数学，甘奇能做的，就是从细微入手，想要潜移默化改变朝廷的运作模式。
戏台，也就是甘奇的讲台，此时搬上来了一个不大的板子，甘奇用炭笔在板子上写下了两个词。
预算，决算。
预算与决算制度，在后世是再常见不过的事情，甘奇对这种东西太过了解。
真正的预算与决算，往大里说，是使得整个国家做所有事情都有一个计划，而且还要保证计划的有效实施以及成本控制。
往小了说，也是行政透明化很重要的一点。当然，这不是杜绝腐败的良药，但这能在很大程度上控制腐败。
要让整个大宋朝，从二府三司到县衙乡里，在任何事情上都进行预算决算，这是一个很大的工程，不是一朝一夕能做成的事情。
一个专业的管理团队，必须要执行一套专业的管理办法，这是黑恶分子甘奇办公司的时候学会的，这一套制度看起来简单，但是真若在宋朝真正实行成功，带来的好处，自然不需要多说。
其实甘奇所想，就是在古今对比之后，觉得这个朝廷在管理这一项上，很不专业。特别是宋朝的管理团队，比秦汉，差之甚远。比明清，也多有不如。
中国也是从宋朝开始，皇权就不下乡了，何谓皇权不下乡？就是没有了基层党组织。比秦汉，还有亭长里长这一类的官职，朝廷能直接动员每个村的村民。唐朝基层，府兵制度，也是能直接动员到每个人。
但是到了宋朝，开始了基层乡绅自治的模式。朝廷再也不能直接动员基层百姓，甚至收税都要通过乡绅来执行。这样的朝廷，动员能力，比之秦汉唐，差得太多，特别是战争动员能力，更是差了十万八千里。
明朝朱元璋的卫所制度，也是为了弥补皇权不下乡的战争动员办法，在明朝初期，这种卫所制度，很见成效。奈何时间一久，也糜烂不堪。
一个国家的动员能力，其实就是战争能力，在冷兵器时代，有真正的敌人在外的时候，这种能力，极其重要。
说一千道一万，就是甘奇觉得大宋朝廷，或者说大宋的管理团队，各种不专业。
要想改变这一点，显然也不是一朝一夕的事情。
但是甘奇今日，就开始着手这个问题了，从小地方一点一点的来，一点一点的潜移默化。甘奇要做的，才是真正的救国救民，救国救民的办法，不是具体的哪一件事，而是要重新对这个国家进行顶层设计。
只要顶层设计稳步推进，其他的事情，比如怎么强军这一类的问题，也就更容易做成了。
好在，时间还足够，这个大宋朝，亡国还有几十年。
甘奇看着满场云里雾里的人，一双双一脸不解的眼神，开始讲课：“预算之法，好比吏部，一年要发多少俸禄，每个品级有多少人，每个人发多少钱粮……又好比禁军，有多少人，每个人发多少粮饷，预计需要购入多少新军备……不能需要钱，就来要，朝廷有钱就给，没钱就拖，一切都得按照计划进行，朝廷更还要留有备用钱粮以应对突发事件……预算需要审核……如何审核……”
几个时辰过去，天色渐晚，甘奇却连预算这一个题目都没有讲完。
待得甘奇下课而走。
课堂之上这些学生，似乎都忘记了还要赶城门这件事情。
一个个喜出望外，有人弹冠而起，说道：“甘先生终于开始说治国理政之道了，这就是治国理政之道，这就是真正的治国理政之道，幸甚，幸甚。”
“能听甘先生如此高论大言，来日考场策论，还有何难？以往拜师治学，多学圣贤经典，何曾有人如此教导过策论之道？待得把甘先生预算决算之策学完，来日再考什么关于户部的题目，我也能侃侃而谈一番。”
却也有人一脸茫然开口问道：“诸位，我想问一问，甘先生今日这到底说的是什么啊？我怎么就一点也没有听明白呢？”
此话一出，立马也有人附和：“在下也是听得云里雾里，甘先生所言之预算，在下倒是有不同见解，朝廷有钱，还哪里用得着花费人力物力如此预算来预算去？朝廷若是没钱，预算来预算去，还不是拿不出钱？”
立马有人鄙视一语：“愚笨不足与谋，甘先生所言，就好比你居家过日子，有多少钱，就办多少事。穷有穷的过法，富有富的过法，万事皆有先有打算，才能井井有条，更能为长久计也。甚至也能把日子越过越好，越过越富。这才是预算之道。”
“敢问当面是何人？竟然能如此深入浅出来解释甘先生之高论？”
“在下泉州蔡确，乃甘先生入室弟子，见过诸位。”
“甘先生入室弟子？来来来，快快这边请，这边请！”
“甘先生弟子在此，诸位快来见过，快来见过……”
………………………………
第一百八十七章 常州知州王安石
巧儿成衣隔壁的京华时报，再次开张了，上门来的人不少，大多都是那些想要展示自己诗词文章的读书人。
蔡确坐镇这里，稍微初步筛选之后，甘奇便会亲自过目一番。却还是有些忙不过来，所以孔子祥与冯子鱼两个人就被甘奇拉来当劳力了。
文章之类，甘奇自己把关就可，甘奇看文章，其实就只有一个标准，是否有营养。
是写得好的景色，写得好的游记，还是有什么高言大论，亦或者对圣贤言论有什么不一样的见解，又或者是对古人古事有什么新鲜的看法，诸如此类。
但是这些东西，甘奇依旧觉得还不够，便准备弄一期征文，征文的题目甘奇也很花了一点心思，想来想去，甘奇给出了一个字：兵。
这个“兵”字，随便怎么理解都可，理解成运筹帷幄的战法战术也可，理解成军事战略也可……
甘奇其实更想别人理解为如何强军，但是甘奇也并不明说。
大宋朝，从招兵制度上而言，其实就存在问题，再到军人的地位，再到军人的待遇，都是问题所在。
招兵的制度是必须要改的，大宋朝招兵制度，很大一方面其实就是赈灾制度。哪里有旱涝灾害，就到哪里去招兵，把那些流离失所的流民招来当兵吃粮。
这真是一个天才的政策，一举两得，既可以避免灾民揭竿而起