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现在清河郡、赵郡、博陵有大量灾民，可以在短时间内繁荣起来，有人，就有这实实在在的政绩！故而，其他太守对杨善会、杨元弘、皇甫无逸羡慕妒忌之极。
“下一步先填满博陵！”杨侗见大家有所失望，于是出主意道：“不过你们守株待兔肯定不行的，你们可以在黄河南岸设置招募点，并动用船只运到北方，这人不就有了嘛？”
“明白了！”
汲郡太守裴仁基、渤海太守高雅贤……顿时眉开眼笑了起来，他们的地盘就在黄河北岸，比其他郡有天然优势。不过涿郡、上谷、恒山、武阳郡守也不担心，他们搞不到河南道的灾民，可以通过军都陉、飞狐陉、井陉、滏口陉搞河东道的啊！据说那里的灾民也挺多的。
杨侗看到一个个太守红着眼睛要抢人，开心的笑了，接着又说了第二大改革：“第二、从今年起执行摊丁入亩赋税制度！”
“摊丁入亩？”
杨恭仁、魏征、杨师道、孔颖达等人面面相觑。
他们都是当世智谋之士，对于新事物的理解能力非常强。“摊丁入亩”这个后世才有的新名词让他们有些迷茫，可是只要通过字面也大体明白了杨侗的意思，神色各自震撼了起来。
看着五人这般神情，杨侗暗自一笑，感到有些自得，任凭他们在历史上是如何了得，面对这超前的知识也只能是这副模样，于是不再说话，让他们自己消化。
众人也非等闲之辈，不到一刻功夫就理顺了个中关系，杨恭仁捊须道：“历朝历代税的赋除了田税徭役，还有按人头收的丁税。每到王朝末期土地兼并严重，造成大量失地人口，但历朝历代都不顾实际情况，照样向百姓征收丁税，这是把穷人往死里逼，穷人无奈造反，对于他们来说，搏一把或许是开国皇帝、开国功臣，不搏就是必死无疑。”
众人纷纷点头，事实确实如此。
“这个‘摊丁入亩’是不是可以这样理解？”杨恭仁稍作思索，接着说道：“即是把丁税并入田赋之中，执行土地多者多交、土地少者少交、无地者不交政策！”
“非常透彻！”杨侗由衷称赞，仅仅通过字面就在瞬间吃透了‘摊丁入亩’，不愧是历史留名的名相之一！
“相对于时常变动的人口，土地永远是完整、稳定的，因此摊丁入亩更要稳妥和适用！使得税赋更公平合理。”
杨侗扫了大家一眼，道：“‘摊丁入亩’有六大好处：一、更加公平合理，给穷人卸下沉重枷锁，缓和社会矛盾冲突；二、赋税合一，减除许多繁琐程序，节省收税人大量时间；三、以亩收税、以比例收税，根除收税人私吞公款公粮的机会；四、把徭役和丁税并入田地，使百姓自由迁徙，通过出卖劳力增加收入，从而促进生产发展，繁荣城镇；五、税收并入田地之中，意味着田多、要交的税收也多，从而减缓土地兼并的进程；六、避免家奴巨万的大世家产生……”
“前五个好处好理解，这避免大世家产生，又是何解？”
众人各自皱起了眉头。
也觉得郁闷、受挫，说起来他们人人都是才智高绝、名动一方之士，可如今在杨侗面前却如三岁娃儿一样，这个不清那个不楚。很感到挫败。
杨侗解释道：“当今的世家门阀拥有数之不尽的奴仆，奴仆们都不在官籍之中，他们不向朝廷缴纳赋税，而是向世家门阀交。使得本该是朝廷的税收、徭役都落入了世家门阀的口袋里去了，长久累积下去，一个个世家、门阀就会变成超级大世家大门阀。他们只要把这些奴仆稍加训练，就成一支支成千上万的军队、死士！从而成为了社会动荡的根源。”
“人可以藏，田地是藏不了的。一旦执行‘摊丁入亩’的税制，那么收税的对象就从人头变成了土地！多藏一个人，意味自己多了一个人的负担！人皆此心，藏丁上万这种事情就不会再有，这样一来，能够威胁到国家安定的大世家、大门阀也就不会产生了。”
杨恭仁、魏征、杨师道、孔颖达的神色在杨侗表达完意思后的那一瞬间，彻底震撼了。
杨恭仁低呼道：“这才是真正的利器啊！”
“单凭这一点，就要将‘摊丁入亩’执行下去！”杨师道也惊呼连连。
“了不得，了不得啊！”魏征的眼睛闪着锐利的光芒，望着杨侗感慨道：“所谓的天才、神童和殿下一比，简直成了一团烂泥。我大隋有殿下，当真是得天之幸。”
“这才是真正的破而后立，这才是大乱后的大治！”孔颖达连连点头。
其他人也赞叹不已。
“我这是纸上谈兵，具备如何‘摊丁入亩’，收赋税几何？还需要大家一一核算。若是反而增加百姓负担就不好了。”饶是脸皮厚比城墙，杨侗也让大家赞得脸红、飘然。
“喏！”众人应命！
“第三、俸禄赏赐改革！以前的俸禄制，有钱有粮有布帛；发放复杂麻烦不说，还浪费了大量的人力物力，以后一律以钱取代；赏赐也不再是田地，而是钱财！如此一来，避免了新一轮土地兼并的发生，也抑制了新一代大世家的诞生！官员将士用钱去购买日常生活必须品，不仅真正做到藏富于民，还能繁荣商业！”
“第四、设商法，收商税…打击走私…”
“第五、行政、司法、执法三权分立…设郡县御史、设郡级刑部…”
“第六、设学部，主管教育，尚书一人、侍郎二人…郎中…每县义学两所！科目有……”
“第七、废除上中下郡县之别，官阶、待遇以中等计…以后只有太守、通守、郡丞…县令……而不再是什么上太守、下县令的……”
“……”
一条条利国利民的新政，直令一众文武目瞪口呆、瞠目结舌！
杨侗也知道大家一时间记不住，对此，他早有准备，给每个人一本崭新的‘河北道施政纲领’，让他们去慢慢消化！
………………………………
第028章：民团
“说完政务，该是军务了！”
听到杨侗此言，文武重臣才从政务改革的震撼中惊醒过来，一个个仔细聆听！
“河北道的确是平定了下来，但天下叛乱还很多，我们还不到刀枪入库、马放南山的时候，故而，军备方面一点不能大意。”
“殿下说得极是，古语有云‘国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危’！这一点绝不能大意。”率先表态的，居然是孔子后裔孔颖达。
杨侗笑着点头道：“为了可以随时拉出一支军队！也为了百姓有应变变故的自保能力，我决定在各县创办民团。”不待众人发问，杨侗解释道：“民团类似于府兵，农闲时，从每户抽出一丁集中训练，同样按照十人—火、五十人—队、百人—旅、三百人一校、一千人一团进行临时编制！区别的是他们依然是民而不是兵，兵部不备案，军官也不是专职，从民团中择能者担任，而兵器却在兵部备案，每五村有设—间兵器房，由专人保管，每年都会派人来检查。”
“你们可以称之为民兵，也可以称之为预备役。而他们的使命是在大军出征时，协助地方官员保一方安全，抓捕敌方探子之类的！一旦大军损耗严重，即可抽来补充。这民兵由郡丞、县丞负责组建！由退役的伤残老兵负责训练。”
众人没有丝毫意见，尽管是没有补偿的训练，但相信民众都会踊跃参训！因为谁都明白，—旦敌人来袭，不能完全指望军队，更多是靠自己保卫家园。在以前战乱时期，河北道就有这种自发自起的民兵组织，苏烈父子组建的兵团就是个中代表。
“汲郡是我河北道的南大门，还有黎阳仓，地位非常重要，”杨侗看向威武雄壮的王辩，笑着说道：“王辩将军，我任命你为汲郡郡丞。你和裴将军到任之后，不仅要把民团搞起来，还要组建训练精兵，务必扼守住这个要地。”
“谢殿下信任。臣一定守住汲郡。”汲郡太守裴仁基和王辩慷慨应命。
“高雅贤大人文武双全，在信都发挥不出你的军事才华，而渤海的豆子岗历来是流寇出没的地方，所以，我决定让你转仕渤海，和贾务本将军一南一北，防止流寇死灰复燃。你到任之后，组建精兵一万，并组织灾民重点开发豆子岗，将其开发成田地，使其不再成为流寇的滋生地、藏匿点。”
“喏！”高雅贤应命。
安排妥当后，杨侗严肃道：“军队是一国�