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》都有类似的思想。汉武帝时，桑弘羊在上述思想上进行了发展，并创立了平准法，依仗政府掌握的大量钱帛物资，在京师对粮食进行贱收贵卖以平抑物价。宣帝元康年间连年丰收，谷价贱到一石才五钱的“农人少利”地步。在这以后，大司农中丞耿寿昌把平准法着重施于粮食收贮，在一些地区设立了粮仓，收购价格过低的粮食入官，以利百姓。这种粮仓已有常平仓之名。
到了隋朝文帝时期，置常平监于京都，同年，尚书长孙平见天下州县多罹水旱，百姓不给，奏令民间每秋成时，按贫富为差户出粟一石以下，储之闾里，以备凶年赈给，名为义仓，文帝表彰并采纳其建议。
在收获季节向民户征粮积储，以备荒年放赈。因设在里社，由当地人管理，因而亦名社仓。后又定积储之法，准上中下三等税，上户不过1石，中户不过7斗，下户不过4斗。自此天下州县，始置义仓，每有饥馑，则开仓赈给。
与国家设立的以稳粮价为主要职能的常平仓不同，义仓像是一种民间行为，确保一个地区贫苦者得到适当救济，亦能够使所有百姓在灾祸之年不至无米可吃，一般由地方官府掌管。
“义仓不行！”
杨侗摇头道：“义仓是百姓自己的粮食，还是由百姓自己管理为好，以后每村设义仓一座，由各村村长和二名副村长负责统计管理，若是村长、副村长贪了百姓的粮食，百姓可以到县级史官控告。而且以户为单位纳粮的制度也不合理，以后就按人头交粮入仓，毕竟，每一家的人口不一样，若是均分的话，对人少的家庭不公平。若是官员管理的话，难免会有不法官吏拿去倒卖，一旦补不上，又恰好遇到灾年，百姓要粮没粮，那么就会对官府失去了信任，甚至还会起来闹事！”
义仓这个‘公积金’制度执行于开皇五年，效果很好，也得到百姓的拥护，毕竟谁也不知道会不会发生旱涝灾害，有这个保障在，大家也安心。可是到了大业后期就逐渐被破坏了，东部义仓全部被挪用为远征高句丽的军粮，到了青州大旱之年，官府自己还不起粮，于是才发生了轰轰烈烈的大动乱。而且还有很多地方的义仓被乱匪抢光、官员倒卖！
所以，杨侗觉得义仓还是由百姓自己管理为好，官府只有对村长和副村长的监督权，以及发放时的监督权，而无实际的使用和管理权。
房玄龄沉吟一下，道：“殿下所虑极是，百姓吃了一回大亏，对义仓深有疑虑，如今让他们自己管理的话，自然是应都云集，能够在灾年到来之时，应付一段日子。”
杨侗见大家没有异义，便说道：“吏部下发命令，让各县组织各村村长把义仓兴建起来，并把百姓粮食百姓管的制度传达到位。今年秋收收粮入库。欠收之年一人一斗，丰年一人二斗。”
说到这里，杨侗起来伸个懒腰，道：“都熬了一宿，大家先回去休息吧。两月后的科考文件由学部下达；义仓之事交给吏部和民部负责，至于官办店铺就交给商部操作，这都是利国利民的政策，一定要在最短的时间内施行起来。”
“喏！”众人起身，稍稍活动了下僵硬的身子，这才纷纷散去。但是大家个个都是工作狂人，离开朝阳殿以后，都钻进了官邸，随意的擦了把脸，用了午餐以后，立即召集下属官员，紧急的拟定方案，分派任务，让侦骑向各地下达各项条文。
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第196章：独孤澄的震撼
却说独孤澄到了邺城，并不急于拜见杨侗，而是在邺城之中晃来晃去，留心大隋的风俗民情、赋税、治安、政令！抛开家族利益，以客观的眼光来看待各种政令时，他发现大隋的政策绝对是有史以来最能巩固皇权之法，许多治民治吏之法闻所未闻，但细细品嚼，却发现妙到巅峰。
就拿这一次粮价上涨的事件来说，官府不仅剥夺了不法米商的经营权，还列入了失信名录，并给予了三代不得参与科考的惩罚，这对于官本思想极重的本族百姓来说，这绝对是比死还难受的重惩，有这一批人当儆猴的鸡，其他人以后都得惦量惦量一二了，这一招在极大程度上阻止了商人谋取不义之财。
官方颁发经营权，由官方对商业进行统一管理，亦能令商业进入正常轨道，而不是放任自流。
邺城作为大隋的中心，人口众多，大约超过百万之数，商贸非常发达，很是繁华。
独孤澄走在街道上看着来往人群，不由得心怀震撼，这在长安是绝对看不到的景象，至少目前来说，人心惶惶、萧条肃杀的长安已经落后邺城了。
他骑马在人群外缓缓而行，听着人们热议着今年将要举行的科考，他心中感概万分，唐朝还在为要不要举行科举激烈争论时，大隋已经用成熟而公平的制度笼络了天下寒士，巨大荣耀和尊重已经让邺城取代了长安洛阳，成为读书人向往的圣地。只可惜……由生机勃勃的邺城想到暮气沉沉的长安，独孤澄心中涌起一种深深的危机感，唐朝落后太多了。大隋不仅在军事上取得胜利，大隋的各方面都在快速发展，引领着时代的潮流。
独孤澄想到百姓安居乐业的景象，想到官府组织民众兴修水利和兴建道路的热闹景象，想到不计其数的青壮男子在田间地头里劳作的景象，顿时又是一阵感慨，当今各方势之中，青壮尽皆披甲当兵，田地间耕种的不是老人就是小孩，而且都是人力，可是大隋却走精兵富民政策，他们将大量青壮用于生产而不参与战争，这样就保证了大隋能应付长期战争的消耗，其他诸侯与之相比，无疑是在杀鸡取卵、竭泽而渔。
更让他震撼的是大隋家家户户都有健壮的耕牛一头，都是大隋朝廷从战利品中白送给百姓的耕种主力，杨侗这舍万千财富馈赠于民的大气魄，让大隋百姓如何不拥护？如何不爱戴？
由大隋的欣欣向荣，联想到关中的一片凋敝，独孤澄心中沉甸甸的，一个如同朝气蓬勃的少年，一人则是花甲之龄的老人一般，这怎么比？这又令他为家族的前路担忧了起来！
几天兜兜转转，也算是见识不少大隋风物了，跟长安的包容万族，兼容并蓄不同，雄踞河北的邺城明显多了王者之气，民风民俗也更加纯粹一些，沿袭了魏晋遗风。许许多多政权都曾在邺城定都，也多次沉沦于战火。
皇城西面是名传古今的铜雀台，这是邺城至高点，也是皇家园林，曹氏父子曾和建安七子等著名文人在此谈古论今，留下了许许多多脍炙人口的佳作名篇，后人尊为“建安风骨”。如今，这种独特的气质依然存在于这座林苑之中，天下士子考举的场所，就设立在铜雀台之中，天下人皆能感受到大隋对于这场盛典是多么重视。
在诸多士子云集邺城之时，独孤澄像是一个独孤客，独自一人穿梭在邺城，恍若参悟红尘的苦行僧。
独孤澄这几天发现很多有趣的事物，比如遍布邺城的书店。
店门统一是“大隋图书馆”的匾额，一边还刻有一号馆、二号馆、三号馆以示区别。
笔法刚劲有力，化瘦硬为丰腴雄浑，结体宽博而气势恢宏，骨力遒劲而气概凛然，与时下盛行的温润秀劲不同，但自成一家。
上面写的是源于汉朝的楷书。自东晋以后南北分裂，书法亦分为南北两派。北派书体笔法古拙劲正，而风格质朴方严，南派书法疏放妍妙，长于尺牍。南北朝，因为地域差别、个人习性、风格迥异。北书刚强，南书蕴藉，各臻其妙，无分上下。
可这几个字笔力雄强圆厚，气势庄严雄浑，大有王者之风，补足当今楷书的不足，论境界远胜如今楷体多矣。更令独孤澄震惊的是题字者居然是杨侗，还盖有传国玉玺的大印，这说明杨侗不仅在军事上、政治上、民生上、教育上、武艺上、文学上造诣甚深，连书法也是臻至宗师之境，这一发现，让独孤澄想到了一个被人遗忘许久、褒贬不一的争议性人物——太宗武皇帝杨广！
杨广为人十分自负，但接触过他的人都无法否认他的才华。杨广是含着金钥匙出生的人，但与许多官二代、富二代不同，他天资过人，且很刻苦，自小就努力习练武艺，勤奋读书。
论武艺，即使当了皇帝，照样在吐谷浑战争中纵马驰射、上阵斩将，一杆马槊纵横天下。而若论文采，杨广堪称当代文学大家，他的诗词歌赋不用别人去拍马屁，也是当代