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至民国建立后，**的噶厦政权已驱逐了原本驻扎拉萨的驻藏大臣和数百卫士，拒不承认民国，一时间袁世凯由于鞭长莫及只能勒令四川都督尹昌衡入兵西康威胁拉萨逼迫噶厦政权就范。
西北的新疆局势相对好一些。由于数十年前左宗棠曾花大力平定回乱，极大打击了西北地区分裂倾向，而随后的时间里清廷也逐步强化了对新疆的控制并在伊犁编练了新军部队，使得民国后新疆很快就承认民国政府，而袁世凯亦得以派遣文官入疆维持一定的统治。
真正棘手的，却是北方蒙古诸部。前清朝廷曾根据人口和土地综合考虑将蒙古诸部分成240旗，其中外蒙古108旗，共占约150万平方公里的土地。早在辛亥前，蒙古的部民与不断北上跨越长城的汉民就有过不少冲突；其中在张家口更是曾爆发过血腥的械斗，大部分蒙古部民对中国这一概念本身就缺乏认同，对长城以南的那些汉民更无多少好感。
而原本作为黏合作用而被满清大力拉拢扶持的蒙古王公对民国这一政权更是没有半分效忠的心思，甚至早在清末的时候就已经因为满清朝廷准备在蒙古建省并推行新政的原因而与清廷离心离德。
在包括蒙古王公在内的大部分蒙古人看来，自身本来是向满清皇帝效忠的。在这一皇帝被汉人推翻后，自己自然也失去了效忠的目标。更别说不少蒙人对无论满清朝廷还是南方汉民都无多少好感，更有无数野心家试图利用汉地大乱的情况为己牟利。
除了这些‘内部因素’外，或许更为关键的一点就是沙俄在背后的策动。就如刘继业数年前北上蒙古考察一年后汇报前清陆军部的报告汇总指出的那样，蒙古各部中沙俄的影响力已经非常强大，沙俄驻库伦特使所在地更是外蒙的蒙古王公公开拜访的场所。
内部有对汉民的不满、对清廷的离心、一些野心勃勃的王公，外又有沙俄的支持，外蒙王公在辛亥枪声打响不久，就在1911年6月18日的库伦由蒙古活佛哲布尊丹巴发动政变，宣布脱离中国政府而“**”。趁着汉地大乱，北洋军大规模南下时，蒙古族军开始驱逐库伦的汉人和驻蒙大臣，逐步控制了整个外蒙及唐努乌梁海的108旗众。与此同时外蒙联合沙俄向内蒙诸旗发布“劝降文告”，勾结和收买内蒙古部分王公，策动内蒙“**”加入外蒙古国。
受外蒙影响，在辛亥年末之际，东三省呼伦贝尔和乌泰等地在外蒙和沙俄的策动下都爆发了大规模叛乱，驱逐汉民，宣布‘**’，甚至不时有零星骚扰汉地行省的举动。
“芝泉，现在可用兵力有多少？”陆军部内，袁世凯朝段祺瑞问了句没头没尾的话。
这是一场由陆军部以及参谋部高级军官一同参加的军事会议，由陆军总长段祺瑞主持。他站在一张地图后面，听到袁世凯的问题后将手中木棍指了指东北三省：“第一师驻扎察哈尔及绥远、第二十师驻扎锦州、第二十三师驻扎吉林、第二十七师和第二十八师驻扎奉天，长城外有六万一千人，其中除第二十七和第二十八师之外皆为我军之嫡系骨干。”
若是对内蒙那数千乌合之众用兵，这些兵力绝对够用了。甚至若是后勤充足的话，只就东三省的兵力收复外蒙都是绰绰有余。
然而段祺瑞的木棍并未在东三省停留很久，很快就指向黄河北岸的直隶道：“此外，第二师驻扎天津、第三师驻扎保定、第四师驻扎石家庄、第八师驻扎张家口，黄河以北我军有兵力五万二千人。”
随即木棍指向了黄河以南……
“山东有第五师驻扎济南，第六师驻扎曲阜，河南有第七师驻扎郑州，江北有第十九师驻扎徐州，共有兵力四万九千人。”
这边是如今袁世凯北洋政府所能够掌控的全部正规军力量了。此外，还有一些并未归列入陆军部番号系列的前清旧部队，比如原张勋残部的武卫军、姜桂题率领的毅军等部大多驻扎在山东和河南境内，少部分在陕西。这类能够上战场的旧军部队也有三万多人。除此之外，还有地方上的团练、警察等准军事部队数万人。
整个北洋政府所能够掌控指挥的武装力量，大约在二十三万人左右。
袁世凯轻轻点了点头。
军事实力上面，北洋系独傲群雄，战斗力更是冠绝华夏。经过一年的整训以来，北洋军实力俨然已得到提升。单纯从武力看，统一中国并非难事。然而此前袁世凯最主要的顾忌却来自财力的不足。二十多万人，每个月的开销极为庞大，袁世凯本来勉力维持都够呛更别说出兵开战了。
然而随着善后大借款的敲定，源源不断的外国贷款经过三联银行流入中央银行的账户中，原本捉襟见肘的军费暂时已不再是问题。这时，袁世凯终于可以考虑军事行动了……
表面上，这次军事会议室商讨如何应对内蒙叛军，但是实质上袁世凯的目光却早已不在此。醉翁之意不在酒，相比全国的大局，内蒙的得失就显得不那么重要了。
“芝泉……”袁世凯等到段祺瑞汇报完毕后，斟酌了片刻，缓缓说道：“让沿线铁路全力协调，让南北各军都保持最高警戒，一旦陆军部下命令就必须立刻执行！”
段祺瑞神色凝重地点了点头，在场的北洋军高级军官有沉思者、有兴奋者。没有人会天真地相信即将到来的大规模军事动作会是为了针对内蒙的区区叛军。
袁世凯左右顾看手下虎将们，看着这些师长旅长司长在自己的目光下一个个蠢蠢欲动，心中不由生出了天下我有的心思：“现在我国家内忧外患，各位都是国之干城，民族之武力，希望大家能够共勉共进，为国除贼！”
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总理府中，赵秉钧望着手中的一张白纸显得有些出神。
在仔细重复地将纸张阅读了好几遍后，他才最终轻叹一口气，表情复杂地向静候一旁的机要秘书吩咐道：“拟电，以大总统的名义通电全国，邀请宋遁初北上商定国是，预备组阁。”
那机要秘书在笔记本上快速记下，却并未离开。
沉默片刻后，赵秉钧背对着秘书拳头紧握又松开，最后用故作平静的语气道：“还有一封密电……”
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第395章 枪响淞沪（上）
第三百九十七章枪响淞沪（上）
四天后……
民国元年8月21日。看小说到
这天，在武昌接到北京袁世凯的通电邀请后当天便乘船东去的宋教仁抵达了上海。
作为革命的老基地，同时也是自己曾经度过数年时光的地方，宋教仁对这座城市丝毫不陌生。他在黄浦江边上下了船后，就准备在此搭乘京沪铁路北上北京了。
为何不从武昌直接出发北上，而偏要绕行上海？却是因为宋教仁在北上前，还必须要与东南地区的国~民~党员再会见一次。此外，长江巡阅使刘继业的特使也在上海等待着他：两位‘合作伙伴’在宋教仁北上之前还需要敲定一些事务。
此次北上，宋教仁的野心并不在如何与袁世凯争权夺势，那是低劣政客的所为。宋教仁自命为为国为民的政治家，他此次组阁所关注的并不单单在于与总统府的斗争，更多的是如何才能够在总理的岗位上更好的发挥自己的才干、如何才能够凭借实打实的政绩让反对者哑口无言，进而为未来五年后第二次国会选举树立优势。
正因此，宋教仁才需要得到地方的支持：在广东、广西两地因为孙文的原因与自己颇为疏远，湖南和湖北两地单独又不足以支持的情况下，即将进入中枢大展宏图的宋教仁迫切希望能够得到地方最大实力派、长江巡阅使刘继业的支持。
此前两方就一直有过接触、有过联系、更有过合作，还秘密达成了一些协议，但是在北上前，有些事情宋教仁还是必须要跟刘继业确认的。尤其是如果双方未来将要建立更为密切的联系、甚至达成同盟协议的话，就更需要他来上海一趟了。
离开了黄浦江码头，宋教仁在一干友人的迎接、自身随从的随行，以及由上海市政府派来的欢迎代表接待下动身前往上海市内的旅馆暂时下榻，预备在晚间举办记者招待会后第二天再乘坐火车北上入京。
所谓的记者招待会，在刘继业数次使用后也逐渐为世人所熟知。其中宋教仁适应能力极快，很快就发现了个中奥妙在其国会竞选期间多次使用，上手�