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“考虑到很多地方我们不得不采取农场制度，以及大农场在耕作效率上的优势，考虑到地形地貌的因素，再加上一些地方复杂的民族问题，我们最终适合分给小农户的土地大约在十五亿亩。按照五十亩一户的理想状态大约是三千万户，按照每户三代平均六口人，大致上是一亿八千万农民。”郑宇继续说道“剩下的大农场我们采取两年一休耕的轮作，再扣掉棉田这些经济作物，我们的大农场每年大约有五亿亩种植粮食。假设小农户不休耕，八成种植粮食作物，农业技术普及需要时间，我们五年后利用良种和科学种植，争取把大农场的单产提高到小麦每亩一百二十公斤，小农户种植水稻和其他粮食作物大约一百五十公斤，这样就是年产两亿八千五百万吨粮食。”
“帝国的人口到时候不会超过五亿，人均粮食占有率达到五百七十公斤，这不但足够，还能用于扩大养殖业，乃至酿酒，粮食深加工，以及进一步扩大出口。对每户五十亩地的农民来说，土地贷款没有利息，五十亩内不收物业税，每年收获七千五百公斤粮食，按照每公斤小麦大米和玉米平均价格大约三分钱的华元，扣掉种子牲畜的投入，再扣掉口粮，也有一百二十华元的出息。即使我们把他们纳入到所得税缴纳体系里，无非也就是缴纳几块华元，余钱也很可观，一家的剩余收入超过做国防军底层士兵一年半的军饷，超过了在国有工厂做低级工人。”
“到时候要防止的是谷贱伤农”郑宇mō了mō下巴“每户五十亩土地，每年休耕三分之一，农户应该是会愿意的。再结合轮作法和秸秆还田，土壤可以得到一定的改良。比如在南方，冬季种小麦，然后种一季稻子，还有春蚕……另外还有轮作＋间作的技术。在自耕农这一块，我们用不着走单纯依靠化肥提高单产，土地越来越板结和实际肥力下降的道路，而是靠科学的再循环农业道路来改善土壤肥力。配合推广良种家畜家禽饲养，消耗掉一部分粮食，再通过政府的战略粮食采购，酿酒业的大发展，还可以消耗更多余粮，农户的生活可以稳定下来。这样整个社会底层的基础就牢固了。”
许凡沉默片刻，又开口问道：“小宇，你想的固然没错，可你要知道，历朝历代都搞过均田法，最后也无一例外都崩溃了。你这个三千万户农民每户五十亩，又能持续多久？”！。
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第七章 国策 完
第七章国策（完）
“用超额累进的物业税，能够遏制土地兼并。”郑宇说道，“因为五十亩以上缴纳太多税负，使用保守独门独户运营的农户会得到兼并土地的兴趣，除非拥有很高的劳动生产率，这样的先进生产力拓展土地运营对社会有利。而每年也都同样会有农户破产，破产的话土地由政府收回，再按照五十亩一户交给其他农户。”
“帝国的长子承继法能够避免土地分割越来越小，而大发展的工商业，分工越来越复杂的国民经济，南洋和新入地区的开战的移民实边，又能够吸纳无家业能够承继的次子和三子。”
“就整个阶层来说，这个基础是稳定的。这个人口庞大的小康阶层将源源不断地为帝国提供粮食，人口，并且有足够的余力购买工业品，形成帝国经济基础中最坚实的底层砖。”
“那其他的农民呢？”许凡沉默半晌，又开口问道，“帝国目前的农户高达六千六百万户，户均五口，这可是三亿三千万农民。你用这个办法处理了三千万户，就算你那些农户户均人口能够繁育上去，再加上农场的农业工人，乡村小型工厂，大约还能吸收一千万户，可剩下那两千六百万户干什么去？这里边适龄男女劳动者至少有八千万，你的工商业能吸收吗？”。
“这个确实有点问题，终究人口目前集中在关内，又不能用强制的办法把他们从土地上迁出来进入工商业和移民区，只能靠政策杠杆。”郑宇苦笑一声，“不过我本来也没指望这样一场变革在几年内就完全完成。社会发展是循序渐进的过程，凡是想用简单粗暴的方法处理复杂问题的，即便短期有些效果，长期的病变却可能需要上百年的清理。我估计，要完成绝大部分的土地所有状况变更，至少要十年时间。这部分转移的劳动力，按我的测算，十年之内，北方新入地区的农户放垦区，帝国新增加的各农场，再加上牧区的牧场，林场，大约能吸收一千万户。帝国工商业发展，至少吸收一千万户。”
“除此以外，我还准备施行鼓励移民政策，政府出路费和安家贷款，协助他们到南洋定居，无论是进橡胶和水道园子做工人，还是开垦果园和种植园，乃至在澳大利亚包农场，或者到我们的厂矿里做工，到了地方，政府都给补贴。”
“我的目标，十年内向西南的上寮下寮，暹罗南部设立的华人自治区，暹罗北部的交界地区，原缅甸北部地区，兰芳省，进一步移民两百万户，同时向其他南洋地区包括澳大利亚移民两百万户。我算过，有二十亿华元足够，十亿补贴，十亿贷款。”郑宇的话一出口，连许凡也吓了一大跳，“那些地方气候温暖湿润，物产丰富，又在帝国舰队的炮口之下，华人力量本来就强，现在缺的就是劳动力。我们的人去了，不但能推进生产，也能加强我们对南洋的掌控力。”
“那西班牙，荷兰，以至英法这些国家不同意呢？”许凡皱了皱眉头，“你这个移民，还不如说是在挖他们殖民统治的根。”
“交给您。”郑宇很干脆地一摊手，“未来五年，我把宝压到海军上，无论是舰队还是陆战队，为的就是能把南洋牢牢掌握在手里。谁不服的，那说不得南洋的华人要闹上一闹，殖民当局敢**，那就等着吃华人侵占团的枪弹。我让他挨了打，还要被帝国海军上门逼债，最后不但得从亚洲滚蛋，还要挨个毁灭人性的名头，在历史书上臭个千八百年。”
“我有实力，又是家门口，还有德国佬的远东舰队和欧洲的陆海军天天琢磨拉着咱们和英法反目，再加上奥匈，土耳其，波兰…立陶宛，芬兰，罗马尼亚，乃至日本朝鲜暹罗这一大票小弟，我看哪个敢跟我们叫板。”郑宇很舒服地抻了个懒腰，眼睛微眯，“叔，别忘了，咱真假算是有组织的人，就像您以前说的，今天咱不是一个人在战斗。”
许凡看着这小子混不吝的容貌，苦笑一声，摇了摇头，没再说话。
“我不是莽撞的人，这个计划，无论是移民还是户均五十亩，都是一步步推进的。各地肯定节拍也不一样。北方好弄，南方是宗族聚居，都是族产，这个就麻烦些。这些我心里有数。”郑宇对着许凡很认真地说道，“当然，最关键的措施还是兴工商，推进教育。只需把基层的教育搞好，民智大开，农民子弟能够开眼看世界，看到城市里日新月异的变化，通过市集感遭到工商业产品的魅力，通过报纸和学校老师知道帝国有多么广阔的疆域能够开发，他们早晚不会安于自己的一亩三分地。”
“通过宣传，教育，高收入和社会保障的诱惑，公租房的提供，先行者的现身说法，很多少地，无地，生活贫困的农民会逐步走出乡村来到城市寻找机会，他们会进工厂，积累财富，改善生活，逐步在城市定居下来，变成有社会保障，收入稳定的工人。”郑宇继续说道，“帝国的基础设备建设需要工人，大规模建设的工厂需要工人，纷纷扩张的民营资本需要工人，矿场也需要工人。现在工人的收入已经不低，还有社会保障，更重要的是夫妻双方都能够做工，老人还能带孩子或者做家务，打临时工。这样的一个家庭，有政府建设的公租房居住，就能够在城市安下家来，逐步融入城市的生活。”
“留在农村的居民，他们能够从政府获得无息贷款买下这些地，逐步发展为拥有五十亩土地又不用交土地税的小地主。农忙的时候，他们能够租用牲畜以至农用机械来协助耕作，有足够的资本购买良种，改良耕作技术，采取愈加科学的间作和轮作，还能够发展家畜家禽养殖，与种�