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“何谓监督制衡？吾于美国盘桓最久，观察最细，美国者，权力制衡之楷模也。所谓三权分立，所谓两党竞选，所谓国会两院，所谓各州自治。此一体制，即确保了中央威权，对外力量凝聚，又保证了地方民众享有自治，对各级政权构成有效监督。因民众自治，是以其人关心政治，自有见解，并时刻监督官员之行为，广开舆论，且民众拥有所谓国民警卫队保障其地方之**自治，是以地方官员惟尽责任，不敢违民意，联邦政府尽责任，不敢违宪侵犯地方自治，不敢残虐人民。”
郑宇默默地听着，心中翻腾不已。这些看法，确实不无道理……可是，不说今日中国之国情，关键是皇帝的心里，到底是怎么想的？这个态，又到底如何个表法？
“不过，中国之国情，毕竟与美国不同。中国皇权传统延续二千年，人民民智未开，而美国则由殖民地合众建国，且自始至终都是总统制共和国，民主根基深厚，因此，在中国实行美国之策，却需与英国之君宪和帝国自治之策结合行之，分步推进。”李达继续说道。
郑宇心中一动：“先生请细言之。”
“自帝国肇造，开国会，订宪法，强国防，兴工商，广教育，办报纸，国会两院体制已愈发稳固，君宪之基已在，国家统一观念之认同已在，经济一体之基础已在，国防实力之主体已在，是为实行君宪加地方自治建立真正之现代国家的基础已经打下，此为陛下与诸贤之功，此功过五帝，虽千古明君不及也。”
郑宇一怔，心头不禁佩服，看来这人绝非书斋里不识时务的老学究，处事之圆滑却也不差过官场里打混的人几分。不过看他的神色，倒像是发自内心。
“如陛下与诸贤能再进一步，行地方自治，以自下而上之民主监督，与国家自上而下之统御相结合，则中国富强不日可待，而陛下则必定超越孔孟，为中华百代一圣，万古一帝，虽千秋万载永为护国之神，为我民族之神。”
李达此言一出，郑宇后背一麻，感觉起了不少鸡皮疙瘩，暗自卧了个槽，再看看那两个访客，只见愤怒青年孟华神色有些不以为然，而那个高瘦的眼镜男却是不露声色。
“敢问先生之地方自治，与今日帝国之体制有何不同？”郑宇思索片刻后问道。
“所谓地方自治，是为地方自行选举议会和行政官员，中央不得干预；地方组建国民警卫队，以公民兼职，每周训练，用以保护地方国民之自治，中央军队除了分驻各地的基地外，非经地方邀请，不得擅自进入地方之土；地方自有财政预算和经济发展之计划，中央的开支限于国家统一的国防，中央直属大学和科研机构，跨省铁路，国会和政府机关开支和外交情报开支等，其余地方基础教育，地方医疗保障，地方基础建设，市政和农田水利等，都由各级地方自治政府管理。中央与各省分权，各省与各市分权，各市与各县分权，是为地方自治。”
郑宇点了点头：“先生的地方自治，看来是取自美国的各州自治体制。不过敢问先生，美国各州有宣布加入和脱离联邦政府的自由，以避免联邦通过的重**令形成多数州侵犯少数州的合理权益。那先生的地方自治，各省是否有脱离和加入政府的自由？”
李达看了看他说道：“有。但目前不能有，可以以后有。”
郑宇更是心中惊讶，看来还真是太低估这个人了。
“目前国家观念还需强化，文化和民族国家的认同，尤其是在很多边疆省份，还远远不足。如果很快实行这一政策，很可能导致边疆省份纷纷**，届时中央势必很难处理，反而会进一步影响其他内地省份。”李达笑了笑，“殿下的忧虑，我也有所考虑。我之地方自治，也并非要求现在实行，也不是一股脑地实行，而是要分时间，分阶段，根据情况一步步实施，是随着国家的逐渐强大，国家认同感和凝聚力的加强来推进。但有一条。”
他认真说道：“时间不能拖久。因为目前，政府内部的很多情况，已经有些苗头。如果继续拖延下去，恐怕不但地方自治成为泡影，连目前的开明体制也无法维持，国家又要回到老路。”
郑宇一字一板地说道：“开国气象渐失，先生所言，是这个吗？”
李达目不转睛地盯着他，缓缓点了点头。
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第五十一章 谁家天下（四）
郑宇突然起身，深深一躬。李达也急忙站起还礼。
“宇为陛下，为国民谢先生。”郑宇很诚恳地说道，“先生实为国士，直言国政，切中时弊，不以我之身份而媚我，不以权势而屈从，更不计直言针砭之祸患，为国尽言，为公而忘身，此古先贤之道也。”
郑宇的佩服是发自内心的。
他知道，这个人虽然还没完全明说，但实际上是窥破了这治乱循环在体制上的深层根源，那就是权力哲学和官场文化。绝对的权力导致绝对的**，而实际上所谓的**根本不需要绝对的权力，只要权力的制约和监督露出一丝缝隙，**就会如同癌症一般扩散开来，蔓延的速度，会比任何人想象的都要快。
郑宇是读过前世那本大名鼎鼎的《潜规则》的。对于吴思剖析中国历代官场的那一套规矩和惯例，那一套文化，他确实有着综合性的认识，甚至相比这个时代的局内人，更多了些高屋建瓴和洞察分毫的能力。这是基于一个规律性的总体认识，是以在分析很多问题的时候，他不会陷入具体的纷乱头绪而迷失方向，反而能很快指向问题的核心。
所谓开国气象，无非是从原有统治集团的手里夺过统治权的新的统治集团，一方面是借鉴了前任统治者的教训，一方面是慑于夺权过程中底层释放出来的激愤，另一方面也是基于其自身的一些理想和信念，所以能够坚持抵御住了一些诱惑，而多考虑一些国家和民众方面的福祉，对旧有体制进行一些扬弃。
可人毕竟是健忘的，又是有私心的，理想也终究敌不过现实。一旦社会安定下来，各安其事，民众满足于社会秩序的安定，忙于温饱的忙，忙于赚钱的也忙，对于政治上的事情，也逐渐没什么关心。尤其是中国，“帝力与我何加焉”根深蒂固，换了哪个做皇帝，老百姓还是一样要吃饭。只要不是逼的活不下去了，又有谁会对着皇权和马刀说个“不”字？
这个时候，通过自上而下的权威来进行统治的官员阶层，也自然而然地开始享受起了坐天下统御百姓的快感。而官场应酬之间，你兄我弟，上下勾连，彼此庇护扶持，就更是天机恢恢疏而不漏了。所谓父母官，百姓都是子女，子女的东西自然是父母想拿就可以拿的，而父母的东西，只能父母“赐予”子女。所谓灭门知县，破家知县，所谓三年清知府，十万雪花银，大家都明白，所以心照不宣。历朝历代的差别，无非是腐化速度的快慢而已。
而获得了权力，品尝了权力在精神和物质上的双重快感，又因为权力而留下了很多不能细察不能深究的案底的官员们，还会放弃手中的权力吗？而依靠附庸在他们身上，利用权力的帮助积累了很多财富，建立了分肥体制的各种力量，无论是三教九流还是五行八做，又能甘心他的附着物失去权力，体制崩溃，多年的努力打水漂吗？
郑宇心中冷笑。看来，延续千年的规矩，颠扑不破的真理，就算历史发生了些搞不明白的变化，却依然在顽固而清晰地发挥着作用。这个貌似崭新的庞大帝国，内里却实际上继续着千年来的老规矩。那个又一批奴隶冲进王宫，成为新一代国王和贵族的故事，似乎就活生生地出现在眼前。
他突然有点想尽快看到那位貌似全知全能，算无遗策的开国皇帝。他渴望目睹这个便宜老爹知道这些情况，到底会有什么样的表现。是恼羞成怒？是冷酷到底，下令剥皮萱草？是陷入深深的失望？还是……嘲笑自己大惊小怪？
“先生乃国之重宝，”郑宇默想片刻，再次深深一躬，“今国事多坚，外有强敌，如先生这般大才，若为伯夷叔齐，实乃国之憾事。宇虽不才，素有济世匡扶之志，今日腆颜，恳请先生归国，共谋国是。”
李达郑重还礼，正要说话，旁边却传来一个带着嘲讽的声音：“先生岂是趋炎附势的势利之人？您是金枝玉叶，是未来的�