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但令张苍万万想不到的事情发生了！汉文帝15年（bc165）春天，陇西郡的成纪地方果真出现了一条黄龙（也不知这黄龙长啥样）汉文帝信以为真，把公孙臣视为能预知未来的神人，将他拜为博士，让他与诸生一起申明土德、并讨论改历、易服诸事。并命礼官制定郊祀大典。而张苍由此失宠…4月，汉文帝亲往雍郊，主持祭祀白、赤、青、黄、黑五帝的大典，并大赦天下。
9月，汉文帝命令各诸侯王、公卿、郡守推举贤良、能直言极谏者入朝，皇帝亲自策问。时任太子家令的晁错对策高中，被提拔为中大夫。晁错又连上30篇奏章，极言宜削诸侯之权、法令可更定者诸事。文帝虽不能尽听，但仍奇其材。
本年，齐王刘则、河间王刘福去世。皆因无子而国除。
古语有云：同声相应、同气相求。前有鲁人公孙臣、后就有赵人新垣平。新垣平跑到长安求见，汉文帝召入。新垣平拜谒已毕，便信口胡诌道“臣望气前来”刘恒问“汝见有何气”新垣平答“长安城东北，近有五采神气氤氲，当有神明所居。陛下宜上答天瑞，就地立庙”汉文帝再次被忽悠，便让新垣平前往五彩神气汇聚之地督造庙宇。新垣平来到渭阳，假模假样、疑神疑鬼的望了一回，就道“便是此地，可以兴工筑祠。祠内共设五殿：按东西南北中方位，配成青白赤黑黄五帝”
渭阳五帝祠顺利完工。汉文帝16年（bc164）4月，汉文帝按着一年前的旧例，亲往渭阳，祭祀五帝庙。祭典完成后，汉文帝下诏：拜新垣平为上大夫、赏赐千金。命博士、诸生搜集《六经》之语辑成《王制》一书（《礼记·王制》流传至今），又议巡狩、封禅的礼仪。
汉文帝一日驾过长门，忽见有五人站在道北，身着不同服色。正要留神细瞧，五人却刹那间散走五方，不知去向。刘恒只隐约记得五人的衣服好似分着青白赤黑黄五色，莫非这就是五帝不成？当即召问新垣平，新垣平连连点头称是。汉文帝就下令：在长门道北筑起五帝坛。
17日，汉文帝下诏：淮南王刘喜徙为城阳王。又将齐国一分为六，分封刘肥还在世的六个儿子：刘将闾为齐王、刘志为济北王、刘贤为菑川王、刘雄渠为胶东王、刘卬为胶西王、刘辟光为济南王。将淮南国一分为三，分封刘长还在世的三个儿子：刘安为淮南王、刘勃为衡山王、刘赐为庐江王。
文帝时代诸侯王共有异姓1：长沙王吴差（长沙、桂阳、武陵郡）；同姓王16：燕王刘嘉（刘泽子，广阳、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡）、吴王刘濞（刘仲子，东阳、吴、鄣郡）、楚王刘戊（刘交孙，彭城、东海、薛郡）、赵王刘遂（刘邦孙、刘友子，常山、邯郸、巨鹿、清河郡）、菑川王刘贤（刘邦孙、刘肥子，菑川国）、胶东王刘雄渠（刘肥子，胶东郡）、胶西王刘卬（刘肥子，胶西郡）、济南王刘辟光（刘肥子，济南郡）、齐王刘将闾（刘肥子，琅琊、临淄郡）、济北王刘志（刘肥子，济北国）、城阳王刘喜（刘肥孙、刘章子，城阳国）、淮南王刘安（刘邦孙、刘长子，九江郡）、衡山王刘勃（刘长子，衡山国）、庐江王刘赐（刘长子，庐江、豫章郡）、代王刘参（刘恒子，定襄、雁门、太原、代郡）、梁王刘武（刘恒子，砀郡）…汉中央朝廷直辖有内史、上、北地、陇西、上党、河东、河内、河南、南阳、南、巴、蜀、汉中、广汉、颍川、淮阳、汝南、东、河间、广川、勃海、云中郡。
6月27日，汉文帝下诏：封两个来降的匈奴相国、原韩王信太子之子韩婴为襄成侯、原韩王信庶子韩颓当为弓高侯。
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匈奴再寇篇
9月，新垣平又来献宝，说阙下有宝玉气。此话刚说完，就有一人手捧玉杯来献。汉文帝刘恒取过一看，杯子倒也平常，惟刻着四个篆字“人主延寿”不禁大喜。新垣平趁热打铁，又忽悠汉文帝说“今天，日当再中”想那太阳东升西落，人人共知。岂有过了中午，又从西转向东的道理？但新垣平胡言乱语，居然也有史官给他附和，报告皇帝“今天，日再中”汉文帝实在被忽悠得不轻，竟然下诏改元、天下大酺。
新垣平再早妖言“周鼎沉入泗水已多年。可不久前黄河金堤决口，从而与泗水相通。臣望见东北汾阴有金宝气，想是周鼎又要再现？请陛下马上在汾阴之南建祠，前往迎鼎。过时不候啊”汉文帝马上命人在汾阴之南，临近黄河之处火速建庙，以求周鼎重现。
汉文帝后元年（bc164）10月新年，本是普天同庆大喜，却忽然有人上书弹劾新垣平欺君罔上、装神弄鬼！而汉文帝刘恒也猛然醒悟，下令族诛新垣平。
汉文帝经此一悟，大为扫兴。下令停止汾阴庙工。渭阳五帝祠、长门五帝坛，让祠官按时致礼，自己则不复亲祭。其他如巡狩、封禅的议案，也从此不问，束之高阁了。
汉文帝后元年（bc163）3月，史上唯一的处女皇后、汉惠帝的皇后张嫣去世。汉文帝下诏罪己。
汉文帝后2年（bc162）6月，老上单于在四年半前的那次打劫尝过甜头后，开始连年入边，就像撒网捕鱼一般，从西到东，一直沿汉朝边境线烧杀抢掠抢。各郡之中，数云中郡、辽东郡两郡受害最多，每郡光被杀害的边民就有万余人。
刘恒纵有一肚子苦水，也无法向谁倾吐。好端端的一个强边政策，难道真就毁在那个狗日的汉奸和匈奴狼手里了吗？如真是这样，上帝造汉人的时候，为何不把匈奴丢到太平洋某个小岛或者是非洲去？为何偏偏放在了广阔的大草原上？这，难道又是为平衡生态而有意为之的吗？
其实对刘恒来说，他已无力去思考这些无聊的问题，当务之急还是必须找出对策，制止匈奴狂抢烂烧的行为！
现在唯一的办法还是那招：和亲！其实，这个和亲，说难听一点就是勒索。如仅仅是和亲的话，老上单于那十四万骑兵不是白跑一趟了吗？战争是这个世界上最冒险的运动，亦是最暴利的行业。如打赢一次，谈判的价格就会抬高一次。当价格谈到汉朝岁贡的财物相当于骑兵出勤抢劫的报酬，且汉朝能满足这个条件后，老上单于当然是可以考虑停战的。
将近五年的时间啊！多少无辜边民死在匈奴狼的刀下、多少肥牛肥羊被匈奴狼圈走、多少粮食被匈奴狼抢走？现在，终于知道要来和亲了是吧？你想以夷制夷、想募民实边是吧？好了，现在被打怕了吧？没招了吧？早知如此，又何必当初呢？
或许，当老上单于手举着刘恒这份和亲国书的时候，心里最想对刘恒说的，就是这句骄傲得要飞天的话…
可不管怎么说，老上单于终于再次接受和亲了。因刘恒在国书里提到一个条件：只要匈奴停战，汉朝愿意每年上贡一定数目的物资财礼。老上单于命当户、且渠两官员，给汉朝献马两匹，回书称谢。
不过一年之后，刘恒马上发现：这和亲又不顶用了。甚至他还总结出：匈奴是和是打，似都是有规律可循的？当初，冒顿率三十万骑兵进攻汉朝边境，是他初上单于大位时；而最后一次和亲，竟没隔几天就去世了。而这个老上单于几乎就是他老爹冒顿的克隆版，他率十四万骑兵倾巢出动，也是接任单于大位不久。而他接受刘恒和亲请求后，也就一年多的时间，竟也一脚登天了！
照此规律，接老上单于大位的人，又将会发起一次大规模的入寇？
8月2日，丞相张苍因年老和失宠被罢免。刘恒本想重用窦广国，可转念一想：广国乃窦皇后之弟，哪怕他再有贤名，恐还是会被人说三道四。还是提拔一个德高望重的开国老臣靠谱些。于是，申屠嘉资格最老。早年随刘邦出生入死，先当队率，后升都尉，再升关内侯，食邑五百户。现在已是三公之一的御史大夫。而且估计是大汉开国时代硕果仅存的老臣了？
4日，申屠嘉被任命为丞相、封故安侯。申屠嘉为人廉直、古板顽固，典型的保守主义分子。他一上台，便开始清理一切他看不顺眼的人。汉文帝的第一宠臣邓通当然就是其中一个！申屠嘉刚刚拜相，便借入朝奏事之机面奏道“陛下若宠爱近臣，不妨使他富贵。但朝廷之礼，不可不肃，愿陛下切勿纵容”矛头直指当时伺候在旁、有怠慢之礼的邓通！汉文帝急忙说“君勿言，朕当私下教训”申屠嘉愈加气愤，勉强忍住了气，退朝�