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6月，甄丰奉命带着玺绶，前往中山国，封卫姬为中山王后；卫姬的两个兄弟卫宝、卫玄为关内侯；卫姬的三个女儿为君。同时带去一句话：你们都给我老老实实的在中山国呆着，一个都不能进长安城！
右扶风功曹申屠刚为此上书直言对策，触犯王莽所忌。由太皇太后下诏，斥责申屠刚僻经妄说，违背大义，将其放归田里。
20日，刘箕子下诏：封鲁顷公八世孙公子宽为褒鲁侯，以奉周公祀。封孔霸曾孙孔均为褒成侯，以奉孔子祀。追谥孔子为褒成宣尼公。
8月，刘箕子下诏：天下女徒已定罪者，许其回家，每月出雇山钱三百，用以雇人伐木。恢复每乡一贞妇之制。在13州每州设大司农部丞1人，劝农桑。
9月，刘箕子下诏赦天下刑徒。
元始2年（2）春天，黄支国来献犀牛。这黄支国在南海中，离京师长安有3万里，向来未曾朝贡。今特来献犀牛，群臣皆道这是安汉公王莽的威德。紧接着又有越帯ど献嗨涤谢屏鲇谓小Ｌ坠狻⒋笏就铰砉热苏畋沓迫穑榈峦趺АＨ从写笏九┧锉μ隼唇耸陆粱啤Ｍ趺闹胁凰钊艘跛潘锉А２榈剿锉ε扇擞永夏讣捌薅Ｆ淠冈谕局型蝗换疾。刍氐芗已。锉ζ薅雷越４耸卤怀鲁绲溃邓锉Τ杵尥福锉ψ钪毡话展倩丶摇�
刘箕子下诏改名为刘衎。
3月21日，大司空王崇称病请辞。4月16日，左将军甄丰升任大司空、右将军孙建为左将军、光禄勋甄邯为右将军。
4月，刘衎下诏：立汉文帝刘恒的六世孙、代王刘参的后代刘如意为广宗王。立汉景帝刘启的曾孙、江都王刘非的后代刘宫为广川王。立刘启的玄孙、广川王刘越的后代刘伦为广德王。又封霍光后代霍阳、张敖玄孙张庆忌、周勃玄孙周共、樊哙五世孙樊章为列侯。封郦商后代郦明友等113人为关内侯。
夏天，天下大旱，同时爆发蝗灾。青州尤甚，百姓流亡。王莽奏请太皇太后，宜衣缯减膳，表率天下万民。同时说自己愿出钱百万，献田三十顷，让大司农去赈灾。满朝公卿也纷纷跟进，共有230人愿捐田助，以口赋贫民。同时朝廷派出使者前去捕蝗。百姓可按捕蝗的多少，由当地官吏发给赏钱。天下百姓资产不满10万或受灾百姓资产不满2万的，全部免除租税。百姓疫病者，免费提供医药。以安定呼池苑为安民县，招贫民迁居。给田宅、什器；借给犁、牛、种、食。百姓一家若有6人以上死亡的赐葬钱5000、4人以上死亡的赐葬钱3000、2人以上死亡的赐葬钱2000…王莽借此天灾，又收得灾民百姓之心…
6月，龚胜、邴汉二人年老辞官，王莽欲借此示恩，优礼送归二人。
《汉书·地理志》以本年为断，共计郡83、国20；县邑1314、道32、侯国241；户12233062、口59594978；垦田8270536顷。
本年，匈奴使者到来。王莽问及当年出塞和亲的王昭君现在如何了？匈奴使者答王昭君现有二女尚在匈奴。王莽就让使者回去，告诉单于：让王昭君的两个女儿回汉朝来看望娘家。乌珠留若鞮单于便遣王昭君长女云回长安，入侍王太皇太后。
本年，车师后国国王姑句、婼羌国国王唐兜背汉降匈。王莽命韩隆出使匈奴，要求乌珠留若鞮单于将此二叛王交出。乌珠留若鞮单于将人交出，同时为他们向汉朝谢罪求饶。但王莽不听，下令就在西域诸国国王面前将此二王斩首示众。
接着，王莽又派王骏、王昌、甄阜、王寻出使匈奴，撕毁了当年汉宣帝刘询与呼韩邪单于订立的“长城之南为汉有、长城之北为匈奴有。双方都不得接纳对方的叛逃者”条约，而对乌珠留若鞮单于提出了“四不”新政策：1不准接纳汉人逃亡匈奴；2不准接纳乌孙人逃亡匈奴；3不准接纳西域诸国接受汉朝封爵的高官逃亡匈奴；4不准接纳乌桓人逃亡匈奴。
然后王莽又提出：中国的名字都是单名，很少复名。匈奴既已降汉，就应接受汉朝的风俗，给自己取一个单名。汉朝必有重赏。冲着重赏，乌珠留若鞮单于二话不说，立即答应“臣原名囊知牙斯，现在就改名为知吧”王莽大喜，当即按约定厚赏乌珠留若鞮单于…
搞定了汉平帝刘衎的卫氏外戚，王莽回头又要打刘衎的主意了。此时刘衎登基已两年多，12岁了。王莽认为应好好培养和小皇帝之间的感情，决定把自己的女儿嫁给刘衎，但他不能明说，必须动点脑筋。
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王莽嫁女篇
于是王莽上书，这样对王太皇太后说“皇帝即位也有几年了，但皇后人选还没确定，后宫嫔妃制度也没建立。多年来国家****很大的原因，就是皇帝无子。如今我们应急皇帝之所急，早日按周朝‘天子娶十二女’的制度，选定皇后和后宫嫔妃”
王太皇太后同意，命有关部门确定后宫人选花名册。有关部门效率很高，很快就将花名册交了上来。王莽的女儿名列其中。但在这花名册上，同时有很多来自王家的女儿。
王莽拿到花名册后，久久地端祥着。他意识到了一件事：到目前为止，王莽在他一生的权术运作生涯中很少出过差错，但这次他却发现自己犯了一严重的错误。因在此花名册上，他女儿的名字并不起眼，几乎淹没其中。如不采取补救措施，女儿就有被自家兄弟的女儿们挤掉的危险，那后果就严重了！
王莽决定改变策略。于是他再上一奏给王太皇太后“我无才无德，女儿更不成才，所以我决定让女儿弃权，不参加皇后竞选了”
王太皇太后实在不明白王莽啥意思，也只好下诏“既然王莽女儿主动弃权，皇后人选就不必考虑她了。还有王家其他女儿，也一并不考虑了”
难道到嘴的肥肉，王莽就这样眼睁睁看着被别人叼走不成？别急！这次的一切都在王莽的算计之中。连王太皇太后也在不知不觉中被王莽忽悠进去，配合他一起作秀！只有这样做，安汉公王莽的“高尚品德”才会被无限抬高。就应了老子的一句话“不争，故天下无与之争”王莽通过不争的方式造势，替女儿争到皇后的位置。不得不说：这一招实在太高了！
果然，王太皇太后的诏书才刚公布，长安城便已群情汹涌。无论政府官员，还是平民百姓，或是儒家知识分子，每天都有千余人，云集皇宫门外。
他们来干什么？只有一件事：替王莽的女儿请愿“安汉公功德无量，她的女儿若不胜任，那还有谁家的女儿可胜任皇后之位”口号都喊成这样了，谁还敢出来争？
表演还没完。这时，王莽又派手下出来劝阻，做好安民工作，说千万不要给太皇太后太多压力…此时，汉朝上下已经疯狂了。王莽越劝，众人越是鼓劲地喊。
王太皇太后很无奈，不得不再次下诏，让有关部门一定要推荐王莽的女儿。这时，王莽又出来说话了“可以推荐我女儿，但应把范围放大，包括原来花名册上王家的所有女儿”
王莽话音刚落，公卿们又一致抗议道“我们只考虑王莽的女儿”王莽装做无奈状，叹息道“好吧，那就派人考察我女儿吧”
元始3年（3）春天，王太皇太后派出长乐少府夏侯藩、宗正刘宏、尚书令平晏三大部长级高官，前往考察王莽的女儿。很快，考察报告就交到了王太皇太后手里“我们尊敬的安汉公之女，从小就享受优质教育，长相端庄，非常适合承受天命，侍奉皇上”
这时，可怜的孔光被迫站出来了。率着马宫、甄丰、孙建、尹赏、刘歆等一帮政府混混高官及太卜、太史令，装模作样的前去拜神，在神坛前卜了一卦，然后报告给王太皇太后“大吉之兆”
接着，有关部门就要给王莽下聘礼。汉朝开国皇后吕雉曾制定：皇后聘礼黄金200斤、马12匹；夫人聘礼黄金50斤、马4匹。但后来吕雉自己破了这规矩，在给儿子汉惠帝刘盈下聘礼时，用了黄金2万斤。吕雉为什么要破规矩？那是因刘盈娶的皇后，是吕雉外家的近亲…
现在，有关部门决定按吕雉破格的标准，给王莽下2万斤黄金的聘礼，折合2亿钱。但王莽却回复说“太多了，我只要其中的4千万”接着，王莽又只留下700万，而将剩余的3300万平均分给汉平帝刘衎此次纳的11媵家。群臣为此上奏“嫔妃聘礼300万、皇后聘礼700万，这体现不出皇后的尊贵，应该�