按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
多万，我为乐观的估计，至少还要5年。”
秦时竹心想，你不知道有一战，倒也怪不得你。
“这次地会议暂时开到这里，以后内阁开会，分成两种，一种是部门办公会，由季老总负责，总统不必列席，只要将会议记录给我过目就可；另一种是总理办公会，我出席，季老主持，由国务院秘书长张国淦负责人员召集和会务筹备……由于黄副总统近身体不好，已赴日本看病，故而大小会议记录都须留一份请他过目。以上都是全会，还有一种是总统办公会，由我总负责，讨论特别问题，召集副总统、正副总理和问题相关部门总长开会，规模要小一些，由总统府秘书长左雨农负责会务。”
秦时竹定下了基调并得到众人一致赞同，1913年10月14日，政府开始了全面运转。
………………………………
第019章 国家安全
第019章 国家安全
次召开的总统办公会气氛就要严肃的多，来的全是强力机关人物，包括张謇、葛洪义、陆尚荣、萨镇冰以及国防军四总部正副长官，总统府秘书长左雨农主持会务。秦时竹一反过去轻松诙谐的语气，开口就定下了紧张的基调――“国家安全涉及国家的根本生存，有生存方有展，儿戏不得，此次召集诸位前来商议安全问题，就是为了国家长治久安的根本大计。”
众人分列会议桌两旁，个个正襟危坐，表情严肃。
“国家安全，大体上说来可以分为内外两个方面，对内，是要威慑宵小，铲除不法，对外，是要以国防武力维护国家的根本利益，保护华民族的生存权和展权……但这两个方面也不是截然分开的，对内而言，民国建，各地割据的实力派甚多，为防止国家分裂，国防军不得不对军事多加防范，以对外而言，间谍、特务无孔不入，需要情报机关暗处维护国家利益。内务部和国防部作为对内对外的两大安全机关，本质上是既分工又合作的关系……关于国防体制，已先行一步建立了国防委员会，下面请葛副总理谈谈对内的安全工作设想。”
“内务部作为承担对内安全的总机关，职权众多，责任重大，初步拟定分成三个主要部分。
第一块：警察机关，拟央成立警察总署，统摄各省警察总局，业务上负责全国治安事宜，总署领导为次长级别，定名警察总监，全面推行警衔制，从上到下依次为警察总监、副总监。正警督、副警督、正警司、副警司、正警长、副警长、见习警长、一级警员、二级警员、三级警员和见习警员共五等十三级，个人待遇上，初步定位参考国防军军衔，并照公务员级别加以修正，警察总监定位将级，以下类推；因警察不同军队，无部队福利可以享受，因此低一级的见习警员薪水待遇相当于国防军之下士；职务上。见习警长是警察长官和普通警员的分水岭，其职位相当于部队准尉，一般多由近提拔之警员见习期担任或者高等警校学生见习期任职。正副总监负责统筹全国警务，总监设一人，副总监两至三人，警督为各省警察总局领导，负责统筹本省警务，警司为各县警察分局领导。负责领导本地区事务，警长既可对应县局之科长，又可外派为乡镇警察所所长职务，警员为普通警务人员……原本各市设立警察局，事实证明不太灵便。易引起混淆，故而近撤销警察局这一层机构，代之以一个大城市可设立两个或以上警察分局的思路。
警察还是按照职能分成民警、刑警、巡警和特警四类，分别承担任务。按照设想。可以承担户籍管理、城市巡逻、案件侦破、犯罪分子缉捕、、小规模犯罪团伙打击等功能，必要时，可以由特警介入，对付严重的群体集会、游行示威、大规模犯罪团伙和武装黑社会分子……一句话，警察是全国治安力量的总保障，不过对于像目前河南匪患之类的大规模武装匪徒，警察无能为力地，还得仰仗国防军。”
陆尚荣嘿嘿一笑：“没事。国防军会把老虎都打死的，剩下的苍蝇可就要警察局出面摆平了。”
“警察的来源主要由三个，其一是国防军复员人员，他们受过军事训练，身体素质好，纪律性强，经过短期的警务培训，可以很快适应一般的警察工作；其二是各地原先的警察。这批人成分复杂。来源众多，素质良莠不齐。除少部分人是警校毕业，掌握警察业务素质外，其余对于业务只是经验主义，而且存不同程地扰民习气，需要大力纠正之，相信经过改造、淘汰一部分人员后可以适应警察工作；其三是近编入警察队列训练的人员，包括前清衙门里的三班、捕头、衙役，部分裁撤税卡里的人员，素质较低，身体也差，除小部分人以外，基本不适应警察工作，拟淘汰……”
张謇问道：“我听说自从保定警察整训基地开锣以后，陆陆续续去的1万多人已跑掉9000了？”
“季老说得没错，总统刚刚就任临时执政的时候，为了适应形势需要，我将地方治安重任委托给国防军，命令关外已经整训好的警察训练成员整训那些冗余人员……为了顾政权平稳过渡需要，当时曾出台政策，凡是原先职位撤销本人申请主动脱离行政关系者，除补拖欠薪水外加30大洋，先期直隶作为试点。结果当时纳入撤销编制的2万余人只有不到三千选择了这条优惠政策，其余全部表示愿意留下来接受整训以通过考核……”葛洪义说着说着就笑了，“整训是高仿效国防军练兵大纲，每天清晨需越野跑10里，做俯卧撑100个，然后白天开展队列训练、射击训练，晚上进行对抗训练，当时留有后路，凡是因吃不消三天里提出离队申请地，可以补拖欠薪水外加10大洋……岂料第一天训练下来，这帮家伙就叫苦不迭，10里越野跑跑得稀稀拉拉，不要说规定时间跑到终点，连全程完成的都没有几个，很多人跑丢了鞋子、衣服，脚上满是血泡，狼狈不堪，听说这样的集训要持续三个月，很多人连呼吃不消，第一天就有半数递交申请，脱离了关系……”
哈哈哈，众人大笑，张謇是笑得前俯后仰：“葛总理，真有你的。你这不是要他们老命嘛。”
“还有很多人想硬撑，结果顶不到三天也乖乖领钱回家了……后来延长政策，凡是七日内递交申请，可以补拖欠薪水但不加大洋，到第七天，第一批来的只剩下不到两成，人员是陆陆续续来，陆陆续续走。很多人听到了传言，背包放下就打报告要求脱离……现一个月下来，去了保定基地总人数不下15000，现还留那里地不到2000，估计后能通过考核，正式成为警察的，多1500余人，算得上是十里挑一。保证了质量。”事实上，葛洪义的政策不是没有遭到质疑，但内务部轻轻一句话就顶得他们哑口无言――这样地训练强国防军是家常便饭，丝毫不吃力，连内务总长本人都能完成！再者。警察若是缉捕罪犯跑得不如罪犯块，如何能有效维持治安？
社会舆论对此是一边倒地赞同，他们看来，大腹便便。只知道刮民脂民膏的害人精整训全部被淘汰，警察将来可以成为市民相对可以信赖的保护者。
“不过，按照这样的淘汰法子，警察人员远远不能满足需要的，幸好国防军总是关键时刻施以援手……”葛洪义此时还不忘调侃陆尚荣两句，“部队复员士兵大量充实了警察队伍，政治可靠，作风顽强。”
“警察局也帮助部队解决了复员士兵的出路问题。可谓同喜同喜。”陆尚荣相互打哈哈。
蒋方震插话：“从目前的形势上看，我国尚未建立有效地预备役制，将具有服役经验地士兵转化为警察，一旦到国家危急的关键时刻，就有一支相对比较可靠的后备力量，算得上一举数得……”
“现直隶省的整训已基本完成，下一步就是山东、山西，等这两省完成。就是河南和陕西……于警察建设同步进行的还包括监狱和看守所建设。初步设想，除短期羁押不必收监。只需警察局看守所就地关押外，凡是刑期半年以上，一律看押监狱，监狱的设置废除前清时期各县大牢模式，由省内务厅决定建设各处监狱，直辖省厅管理，标准参考辽宁第一模范监狱，特案要犯，由各省押解内务部直属监狱看押……”葛洪义接着介绍内务部第二部分，“第二块：情报机关，拟成立国家安全局，主要负责日常异样动态管理，对于投敌、叛国、出卖国家机密、外部间谍等涉及国家安全的行为进行有效监管，此机构不�