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由此，孙、黄二人各自坚持自己的主张，相持不下。国民党内，也就形成了主张武力解决和主张法律解决的两种不同意见。大体说来，原来的激进派都主张武力解决，原来的稳健派多主张法律解决。当选的国会议员也多主张法律解决。国民党掌握的各省，江西、安徽两省倾向于快出兵，湖南因立宪派谭延辏ё龆级剑愣捎诤好窈统戮济髂诓空ǎ苤刂兀贾髡耪》山饩觯＝ǘ级剿锏廊试蛩嫉盟际А⒕倨觳欢ā９竦乘刂频哪戏礁骶虏憔俦冉匣喜阍蚨嗳」弁�
国民党内部管存分歧意见，一时做不出全党统一的决策，但揭露和谴责袁世凯罪行方面，态是一致的。宋教仁被刺后，国民党人掌握的报纸，都以大量篇幅报道宋被刺的经过和各地的强烈反应，对袁世凯、赵秉钧表示强烈声讨。
4月13日。国民党上海支部张园举行追悼宋教仁大会。追悼会上午10时开始，由居正主持，陈其美代表黄兴主祭，徐血儿报告宋教仁的生平，马君武代表孙山讲话，吴永珊代表北京国民党本部演说。出席追悼会地有万余人，场外有万余人，乘车前来静安寺参加迫悼会的人。挤满了每辆电车。会上言的还有于右任等人，都把矛头直指主凶袁世凯。
人民党南方局也送去了花圈、挽联表示哀悼，但追查真凶的问题上，强调法律解决，并声称要一并解决陶成章、章太炎的案子，国民党虽然不喜，但也不好开口拒绝，两边面和心不和。至于一般民众。根本弄不清楚到底怎么回事，出于激愤，自然也主张全盘解决一切案子。
军事解决一时难以达成统一意见，法律解决只能依旧推行下去，但纵使这样。袁世凯也不肯答应。老袁对南方革命党人采取拖延的手法，他以司法总长许士英拒绝副署为理由，反对成立特别法庭审理宋案。
为此，黄兴以个人名义。致电袁世凯，指出国司法不**，稍有常识者皆知，况宋案牵连政府，国务总理赵秉钧且为暗杀主谋之犯，法院既政府藩篱之下，宋案呈诉至该院，能否望其加罪。政府无所阻挠，此为一大疑问。并说：“司法总长侧身国务院，其总理为案要犯，于此抗颜，似可不必。”
但黄兴恰恰忘了，正是国民党天天将《临时约法》挂口，给了袁世凯可乘之机，袁世凯的逻辑很明确。我这是按照《临时约法》办事。你不是让我尊重约法吗？怎么事到临头，反而又要我破坏约法？无聊的笔战、口水战打了三天。国民党不得不屈服。
由于特别法庭袁地阻挠下不能成立，宋案只得按常规的法律程序，由上海地方审判厅审理。由于上海审判级别较低，袁世凯方面就可以法律程序上设置种种障碍。4月21日，上海地方检查厅出传票，票传赵秉钧到庭受审。但赵秉钧袁世凯的支持下，声称上海方面违反程序，拒不到案。
上海地方检察厅无奈，只能命令陈英齐预审应桂馨和疑犯武士英，并向京师检察厅出传票，要求拘捕嫌疑犯洪述祖，但洪本人早就袁世凯的授意之下，逃到了青岛德租界。上海方面鉴于洪述祖迟迟不能引渡，不得不推迟将宋案移交审判厅开审，并要求外交部向青岛德国当局交涉，从速将洪引渡归案。
结果可想而知，外交部也操纵袁世凯的手，对于引渡一事，自然不甚热心。而且洪述祖德国当局的庇护下，4月26日还从青岛出通电，为自己和北京政府开脱罪责。声称：“述祖宗旨，不过欲暴宋劣迹，毁宋名誉，使国民能少受其党派**之苦而已。故不得不假托央名义，以期达此目的。”
与此同时，京师检察厅上海方面的再三催促下，才期限地后一天向赵秉钧出传票，但赵秉钧根本无视司法**的尊严，他给京师检察厅的复，除继续一口抵赖自己的罪责外，断然拒绝到案。为此，他还假惺惺的声明：“现秉钧旧疾复，曾北京法国医院调治，当有诊断书可证，已于4月25日呈明总统，资假五日家，自未便赴护。”京师检察厅也不是真地要传呼赵秉钧，一接到赵秉钧的复，便立刻转上海，算是交差。
由于宋案要犯迟迟未能判定，审判一拖再拖，只能再次宣布延期。法律解决似乎也碰壁了。
但袁世凯却不会放过这样的好机会，通过反对派报纸一再乘机夸大其词，纷纷宣传国民党都督准备反抗央的消息，并有赣、闽、粤、皖、湘组成五都督团地流言。四川共和党报纸甚至登载消息说，国民党“密议拥戴孙、黄难，以苏、浙、皖、赣土地抵借日款，购日枪械，割据东南”。报纸说出了孙山想为而不能为的事情，不仅国民党方面无所裨益，反而遭人嫉恨。到这个时候。已没有人指责秦时竹闹军阀割据了。
第二次会议上，虽然李、柏两督主战，柏蔚甚至表示“愿先皖难”，但孙、黄之间仍争论不决，而革命党的统兵将领普遍认为，“我方兵力不能敌袁，与其速战失败，莫苦练军观变。袁尚不敢过于轻视……”
这次军事会议上孙山仍然立即主张兴师讨袁。黄兴的态有所转变。认为武力讨袁也可以考虑，但现袁世凯逆迹尚未昭著，南方的革命军又甫经裁汰，必须加以整备才能作战，因而主张稍缓用兵，以观其变。
黄兴的态总算是退了一步，从不同意到同意稍缓，由于各省掌握兵权地将领多数同意黄的意见。孙山碍于众议。只好从缓动。因此，这次会议地结果，仅议定进行全面布置的准备工作，同时达成统一意见，派人和北疆秦时竹联系。
稳健派由于怯战。依然把倒袁的希望寄托法律解决上。当宋案证据公布之后，稳健派的主要喉舌《民立报》于4月28、29、30日连续刊载徐血儿的《统论大暗杀案》，他不顾笼罩国大地的战争乌云，仍从容论道：“记者对于本案之主张。乃袁、赵自行解职，组织特别法庭，以受法律之裁判是也。……国民苟以是主张到底，民意可以熄甲兵，独夫何能为？苟法律而尚不能完全解决，则以政治解决可也……国会当依据约法，提出弹劾案，使袁、赵解职。由国民组织特别法庭，为公正之审判，以为此案后之解决也。”他天真地认为：“有国会，有法律，有各省都督之力争，袁氏终当屈服于此数者……”
5月1日，国民党北上联络秦时竹的特使也到了沈阳，此之前。梁启超和徐世昌也相继赶到了沈阳。三方力量地大角逐，即将拉开。
三方虽然都派人前来北疆打探情况。联络感情，但来地借口和目的都不相同。徐世昌是代表袁世凯来地，但他公开的身份却是为了编修清史而寻访清之故都；梁启超半是代表袁世凯，半是代表三党合作的来地，但借口却是联络党派感情，为国会的正常运作出谋划策。国民党方面则是秘密派遣代表前来，此人是李烈钧的心腹，一贯经手北疆和江西之间的军火交易。
诚如秦时竹所说，国民党高层虽然明确了要联络北疆的方针，但真正能和北疆、秦时竹说得上话地没有几个，特别是几个极力主张用兵的激进派，是没有交情。他们平日里经常攻击秦时竹闹割据，是军阀，事到临头，居然要去联系军阀，无论舆论上还是感情上都难以接受。至于陈其美，是心里有鬼，激进派这时才现，往日攻击北疆过于过火了，弄成目前这个孤军作战的情况，只能指望着李烈钧的秘密渠道了。
秦时竹安排上也很有意思，既然徐世昌和梁启超是公开前来，那他就要大大方方、风风光光地接待，还要陪同俩人去清宫转转，去北陵看看，李烈钧的代表是秘密前来，就打给葛洪义接待，方针已定，要想购械？可以，出钱，而且必须是现钱，除此之外，就一律唱高调，主张政治解决，一并解决。
人民党“一并解决”这四个字，一直沉甸甸的压国民党的心头，国民党既无法反驳，也无法全部照办，处以进退两难的境地。因此，国民党方面并不是以案件来打动北疆，而是以党派利益说服人民党，一个劲地劝说：袁世凯对于政党政治深恶痛绝，此番能对国民党下手，下次也能对人民党下手，希望两党密切合作，共同造就民主政治。并表示，一旦倒袁成功，国民党愿意选举秦时竹为大总统。
葛洪义先是笑了笑，选举大总统？革命初期的时候秦时竹就有一次机会，早就放过了，现再来提这茬，明显纯属诱饵。他也不当面揭穿，只是问来人，将来国会成立，正式�