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人民党曾经有过分工，南方选举由张謇负责，突出经济因素、精英因素，努力争取省、国家一级当选；北方选举，要深入基层。层层动员，确保从上到下都是人民党成员。
议员构成，秦时竹也有一个设想，虽然人口比例，农工足足占了8成以上，但农工由于缺乏知识，能成为选民的很少，只有靠他们地少数人才能弥补；而工人群体。则特别要求技术人员当选。选民群体，地主富农阶层占了半数，但相对来说，这些人尤其是地主阶层，心态比较狭隘。不能过多放置名额，否则各地议会保守势力偏大，对推行改革不利。城市，秦时竹为倚重和看好的是知识分子阶层和工商业阶层。前者有其固有的为民请命情结，有利于为弱势群体代言，而且视野开阔，真正懂得国需要些什么，他们代表了国先进化的展方向；工商业阶层虽然看重利益，但是商业、实业的展需要一个开放、进步的社会，他们是国能兴旺达的重要保证，代表了先进的生产力展要求。至于代表广大人民地根本利益。秦时竹认为应该由人民党来充当这个重要使命，或者说应该由他们7人来承担这个责任。这不是为自己金，毕竟只有他们才明白真实的历史上国有多痛苦，只有他们才明白国展的道路有多曲折，也只有他们才能称得上代表广大人民的根本利益。
至于选举过程，候选人竞选，无非都是那一套，说什么：兴办实业、振兴教育。减轻人民负担等等。稍微有所特色的是加强地方建设，如兴修水利。建筑道路等。人民党谋定竞选计划时，考虑到选民对于真正的民主自由并不熟悉，讲满口大道理还不如讲一些比较实际的东西，特别是农村，保守气息较浓厚，宣扬善政比提出今后规划有说服力。于是乎，秦时竹执政以来的好处又被天花乱坠地吹捧一通，实事求是地说，不乏夸大成分。但有两个要旨是牢牢被抓住了，一是减税，这是每户人家都可以切实感受到的；二是开垦，很多少地、无地的农民得到了土地，北疆，这种解决方法实际上具有根本性的解决意义，也是唯一切实可行的方法。
以增量资产解决土地问题是人民党农村政策地一大特色，大大缓解了农村危机，尤其又以山西为显著。铁路修建、开垦扩大和高利贷的变相解决，使得小民们懂得了现政权虽然称不上十全十美，但比前清是好了十倍不止，如果不与现政权合作，不投人民党的票，换作是别人来执政，结果可能会糟糕。国农民都是朴素的，谁对他们好，他们会记得一辈子。
激进的人也许会考虑类似于像**一直提倡的那种土地革命政策，但秦时竹认为过于激烈，既然已经掌握了国家政权，存和平赎买的机遇，能和平过渡当然是好。不要说地主、富农不会接受没收土地然后重分配的方案，凡是有土地的人，不管多少，都不会接受这样地方案。土地是农民的命根子，是地主的命根子，若是不顾现实重分配，只能造成阶级对抗，这对国家的长治久安是不利的，这是从政治角考虑。
从经济角考虑也能得出这个结论：经济展的历史过程证明，市场经济比自然经济和计划经济都要有活力的多，这个体系下，土地兼并是必然的逻辑结果，只要存竞争，就会有成功和失败。哪怕现实现了土地平均分配，不远地将来，兼并现象必然会重出现。国历代王朝，其兴也勃也，其亡也忽也。就是因为逃不出土地兼并地这个周期律――王朝初始，历经大乱，姓流离失所，可以获得土地，然后天下承平日久，土地日益集到少数人手，大多数人穷困潦倒，无可奈何之下只能起来反抗。然后造就的王朝，再开始一轮地土地兼并。
任何封建王朝都逃不脱这个规律主要就是因为土地兼并后大量的赤贫人口无法安置，国家机器无力也不可能完成这个安置。但工业革命以后，形势生了变化，工业产业可以吸收大量的经济人口，这就为打破这个周期律提供了条件。秦时竹看来，土地兼并并不可怕，主要把土地兼并后地农民妥善安置好了。社会只能稳定，不然45亿人口有4亿靠土地过活，国家肯定没有前途。
国的出路于展工商业等二、三产业，这两个产业要展，迫切需要将劳动力从农业转移出来。重分配土地只能带来一个后果――将大多数农民重束缚土地上，这对其它产业展是不利的。特别是小块土地的耕作不便推行机械化，不利于挥规模化优势，但农民偏偏思维比较狭隘。不善于组织大生产，若是重分配土地，必然又将已有些动摇的一家一户的小生产重稳固起来。既然北疆已经出现了“大农”盛行的局面，地主们拥有资金比较充足，头脑比较活络和适应力强的优势，他们可以方便地使自己从封建式地维持再生产转变为市场而生产的扩大再生产，从而实现农业经济的现代化改造。
看着台上的候选人那里滔滔不绝地讲农村建设，说要加强水利。修整道路，减轻税赋，鼓励种植作物，特别是每次开始前都用留声机播放一段戏曲，是引得大伙翘以盼。台上人讲，台下的民众全神贯注，农民们大都没见过世面，这种场面通常只是以往唱戏时才能出现的。现有人要搞什么选举。全部跑来看热闹了。惟有其的几个老先生，不断地点头。他们才是真正具有投票权的选民。眼看这副场景，秦时竹欣慰地笑了，人民党要真正具有活力和生命力，惟有深入基层，接触民众才能立于不败之地。
北方选举有条不紊地展开，南方却阵脚大乱。秦时竹的军人选举权通电，招来了南方舆论的抨击，张謇等人也大惑不解，秦时竹到底意欲何为？张謇看来，秦时竹每次都有出乎意料的举动，表面上平淡无奇，甚至是相反的效果，但从事后来看，无一不是好棋。此时此刻，他正坐镇南京，组织人民党南方局筹备选举，江、浙、皖三省是南方局地主要影响区，同时也是竞争非常激烈的区域，为了选举，各大党派可谓是挤破了头，现北方出现这个局面，倒是让南方的选情变得扑朔迷离起来。特别是这三省也是国民党重视的票仓，这三省人口众多，众议员议席多，影响力大，辐射面广，是必争之地，宋教仁和黄兴亲自上阵，意图巩固国民党地优势地位。本来根据张謇等人的估计，人民党可以安徽获得三成左右议席，江苏和浙江能获得四成以上的席位，但秦时竹的通电一出，各大小党派、报纸纷纷予以了攻击，只有《人民日报》和华夏社为秦时竹的提议表示辩护，不过此种声音却迅速地淹没人群。
“季老、雪楼，你们两位要想想办法，一定要制止主席他再这么做啊。”沈钧儒等人忧心忡忡，“军人选举权，我个人是赞同的，但眼下群情激愤，不适宜拿出来讨论，真要讨论，也要等正式国会召开才有价值，何必争这一时呢？”
“季老，我也觉得奇怪，从大道理看，主席为国防军争取选举权无可厚非，但他的威望国防军已经很高，不需要通过这种手段来再争取，如果仅仅是从选情考虑，确保人民党党员当选，也不必要通过此种手段。谁不知道北疆选情已定，国民党、共和党等都几乎放弃了努力，这北疆数省的名额，必然是人民党囊之物，只要我们南方加把劲，这国会第一大党地名分说不定就是咱们的，到时候一旦我们议会占据多数，或者组成人民党内阁，很容易就通过选举法修正案的。”
“季老，你看看我们怎么表态呢？复生办事，一向来都比较稳妥，我和他结识多年，不会看错的，此番举动肯定有用意，但眼下对选举不利，咱们得想个万全之策。”程德全不急不徐地说，“我虽然是都督，但这选举，也没有一定能让人民党成员当选的办法啊，不然落下一个操纵选举的名声，会被其余各党大肆抨击。”
“是啊，是啊，再过三天就要陆续投票了，如果明日宣布撤回，我们虽然可能稍微损失一点，但影响还不是太恶劣。”众人七嘴八舌。
张謇想了半天，秦时竹啊秦时竹，你到底想什么呢？老夫纵横宦海、商海多年，愣是没有看出你的意图。你要笼络军队，老夫理解并且十分赞同，《北国庆典》的电影一放，人民党地支持率上升了不少，只是何苦争这一时呢？
张謇扫视过去，众人都眼巴巴地望着他，希望他赶紧拿个主意出来。
“那就以人民党南方局地名义回电央，询问主席举动是何用意？倘若单是为了争�