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要求袁世凯派代表到南京临时参议院作个说明。袁世凯满口答应，派唐礼和范源濂为代表前往南京。
袁世凯的目的终于达到了，他成了胜利者。兵变虽然有损失。但毕竟达到了目的，陆尚荣的“配合”又使得无人怀疑兵变的“确实性”。
对这样的结局，民间流传着一颇有讽刺意味地歌谣：“横商量，竖商量，摘下果子别人尝；今也让，明也让，吃人地老猿称霸王。”
10日，蔡元培闷闷不乐地坐上接他的朱轮金漆马车。向石大人胡同原清代外交部公署驶去。这是袁世凯举行临时大总统就职典礼的地方。
远远望去，外交部公署冠盖如云。粉饰一。下午3时，军乐队高奏欢快的乐曲，典礼开始。袁世凯身穿宝蓝色军服，腰配长剑，顾盼自雄，趾高气扬地登上讲台，用他那口河南腔，抑扬顿挫地宣读了誓词，蔡元培代表参议院接受了誓词并代表孙山祝词，双方都例行公事般的面无表情，彼此敷衍。
刚忙完，袁世凯就忙着和北洋诸将合影。只见袁世凯居于正，段祺瑞、冯国璋、曹锟、段芝贵、李纯、张勋、卢永祥等一干人等环绕左右，个个按剑而立，耀武扬威。他们看来，都城按照他们地意愿迁到北京来了，大总统的桂冠也到了手，民国地天下应该是他们地了。袁世凯由衷地微笑说：“老夫53岁了，今天是我高兴地日子。”接着又是一片阿谀奉承之声。
陆尚荣也旁边，见此情景，不由地一声冷笑。袁世凯很得意，大家都很得意，谁都没有留意到他。终于，后，袁世凯现了人群陆尚荣地身影，立即装出亲热的样子，邀请陆尚荣单独和他合影，还假惺惺地赞扬陆尚荣“弹压”兵变的功绩，引得曹锟是咬牙切齿。
就袁世凯忙着迁都和就职的这段时间，人民党大张旗鼓地开始了建设。张謇将秦时竹的党章稍加润色后，就确立了下来，9日，人民党北方局成立，以秦时竹为书记，吴景濂和袁金铠为副书记，葛洪义为监察委员会书记，何峰、禹子谟等一干人列名委员，下设黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山西和京畿大分部；10日，南方局成立，以张謇为书记，程德全、汤寿潜为副书记，沈钧儒、章太炎等一干人列名委员，下设江苏、上海、浙江三大分部。双方商定，快各地推选代表，准备出席于4月15日沈阳召开的全国代表大会。
孙山见前面两道防线已失去，又面对着人民党的威胁，政党政治上已先失一着，只能极力加紧建党工作。12日，同盟会本部南京召开了会员大会，宣告同盟会由秘密地革命党转变为公开政党。参照人民党的同盟会依样画葫芦，将宗旨修改为巩固华民国，实行民生主义。由于各地陆续派出参议员，参议院总人数已上升到53人，人民党占了约三分之一，同盟会占据了四成多，已隐然形成了对峙局面，但宋教仁和黄兴却认为这是实践民主的良好开端，他们动辄以美国为仿效，希望能搞成两党制，宋教仁祝词说：“……希冀两党联手，共建华民国民主事业……”
对两党政治的形成，袁世凯感到了无形的压力。他从来就是信奉实力政治的，对于民主共和根本不乎，重大问题上是希望能独断专行，他认为，这才是做总统的味道。
为重要的是，当时北方还有数省地都督人选没有确定。当初和谈时，唐绍仪曾经允诺革命党：以柏蔚为山东都督，第三军军长王芝祥为直隶都督，再选一名革命党为河南都督，作为让出大总统位子地补偿。袁世凯现地位稳固，根本不把这个君子协定放眼里，为了巩固自己的地盘，任命张锡銮署理直隶都督，替代张镇芳，张后来去河南做都督。次日，任命周自齐为山东都督，代替张广建。而将革命党地胡瑛从烟台都督调任陕甘经略使，复远调疆、青海屯垦使。
袁世凯的专权，引起革命党人的坚决反对，人民党由于刚刚建党，也需要显示自己的力量，于是两派人马这个问题上进行合作。原直隶谘议局开会选举王芝祥为直隶都督，要求袁世凯加以任命。王是直隶北通州人，前清按察使，辛亥革命时率军北伐，到了南京就加入了同盟会。由于身份特殊，自然得到了双方的支持。
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第022章 妇女运动
第022章 妇女运动
人民党这里也获得了不小的好处，参议院审核通过了《北疆国防军编制案》，明确规定目前东北三省、内蒙古和山西军队编制为9师12旅，给疆、蒙古和甘肃预留了3师5旅，接着又通过了《华民国试行军衔编制案》，基本同意了东北方面提出来的草案，共分五等17级，决定先由北疆国防军试点。
这个提案等于是法律上把北疆委员会的军力决定了下来，袁世凯心里般不愿意。但一来参议院已通过了议案，不表面上服从不行；二来秦时竹刚刚和他达成了军火协议，他不能翻脸；三来，北疆国防委员会主任陆尚荣还带兵留京城，他的面子也不能轻易驳回；第四，也是重要的一点，秦时竹要求的编制是只是对现有部队的承认，换句话说，即使自己不认可，也能事实上予以存，老袁是讲实力的，不会太意面子上的东西。
当然，某些问题上袁世凯是寸步不让的，直隶是北方的心脏，他的根据地，直隶都督的人选对其来说实太重要了，因此他毫不含糊地加以反对：“南军北来和自举都督两事，关系甚大，万不可行。”但是，面临其余两股势力夹击的不利情况下，袁世凯也被迫让步，终答应，如果王芝祥不领兵北上，出任直隶都督还是可以考虑的。因为如果不答应，就得考虑人民党提出陆尚荣调任直隶都督的候补方案，那可就加棘手了。
整个进程，突出反映了秦时竹的“两手抓”思路，袁世凯是信奉实力的，孙山和同盟会是信奉民主的，人民党就以实力对付袁世凯。用民主对付同盟会，都是相当成功的。
但东北方面公开支持定都北京，一再参议院通过对自己有利地法案，同盟会为什么依然没有抗争的勇气，没有撕破脸的决心呢？那是因为秦时竹把住了孙山的命脉――《临时约法》。无论编制案还是军衔案，时机都选参议院对《临时约法》进行二读、三读的关键时刻，等于充当了敲门砖的作用……
按照设计，《临时约法》本来应该成为过渡时期的宪法。但袁世凯当选大总统和定都北京后，突然具有了现实意义，是孙山用来制约袁世凯的三道防线地后一道。《临时约法》明确规定“华民国之主权属于全体国民”，将总统制修改为内阁制，总统任命官员需要得到国务总理副署，且需经过参议院审议批准。
人民党为自身争取的好处是，过渡阶段，即正式宪法出台前。所有涉及北疆事务的议案，还需要经过北疆巡阅使的副署才能有效，对北疆巡阅使的任命，需要大总统提名，临时参议院四分之三以上议员出席。以半数以上多数方可通过。实际上，北疆议员就占了四分之一以上，因此除非秦时竹主动辞职，换人议案是绝对通不过的。
就为这些问题各持己见、大吵特吵的时候。临时参议院又突起风波，有人要否认其合法性。原来南京方面因财政困难，不得不向外国借款。先是江苏籍参议员杨廷栋、陈陶遗和凌渊提出辞职，说南京政府未照法律程序，擅自以汉冶萍公司和轮船招商局的资产抵押，损国害民，不尊重临时参议院。这其实是人民党方面地有意为之，是为了临时约法通过前对同盟会力量施加压力。但紧接着湖北籍的时功玖、刘成愚和张伯烈也相继提出辞职的原因就复杂了。起因是南京临时政府与俄国道胜银行谈判借款的事宜，合同规定该行借款150万金镑，借期一年，以华民国税收为抵押。实际上这是两大政党成立后，非同盟会、非人民党系政治力量的自我示威。
三人辞职，社会上立刻掀起一股反对向道胜借款地风潮。黎元洪起反击，利用民社名义通电指责南京政府。7日，共和建设讨论会致电孙山“请将参议院立时解散”。有人会上说。举借俄债，损失主权。贻害国民，连亡清都不如。9日，共和建设会、民社、社会党、大同公济总会、工商勇进党、共和宪政会、农工统一会、华侨联合会联名表通电，声称以后参议院所做出的各项决议，倘若涉及国家主权，“概作无效”。
这种情绪，突出反映了众小党对于两大势力把持参议院的不满，不过，秦时竹对此�