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模棱两可的政策最终消磨掉了所有人的耐心，直接引发了东汉中期和后期绵延百年的汉羌战争，一场拖垮了东汉政府的战争。
东汉政府为了汉羌战争投入了多达三百多亿钱的军费，却也只是阶段性的压制了羌乱的爆发。
黄巾造反以后，汉中央衰落崩溃，凉州陷入了军阀自治的局面，汉人豪强和羌人部落勾结在一起，割据当地，不听号令，事实上成为土皇帝，使得凉州各方面势力犬牙交错，局势混乱。
靠东部还好，越往西部越是混乱。
这十几年中央政府未曾管辖到整个凉州的时间里，凉州已经基本上成为了民族大杂烩，原有的基层统治完全混乱失效，地方自治成为事实。
郭鹏考虑到这一点，所以提出了首先夺取东部五郡的计划，在东部五郡建立完善统治之后，再向西进取。
这不是一蹴而就的事情，一蹴而就，不说兵力能否支撑，粮草也是个问题，郭鹏囤积在在关中的粮草并不足以支撑曹仁一路打到敦煌去。
而且一路上也不是完全没有敌人。
以马腾韩遂为代表的主要的汉人豪强武装被一扫而空了，羌人部落武装还在，杂胡还在，要想继续进击，难度不小。
郭鹏不打算玩什么怀柔，他要的就是整个凉州，就是完整的河西走廊。
将来，他也要恢复汉朝时中国对西域的统治，重新打通丝绸之路，所以凉州东部五郡就是这一计划的后勤基地。
屯田势必要进行，陇右马政必须要提上日程，一定要把这新获取的土地打造为粮草充裕的前进基地。
而且对于那些羌人和其他部落的胡人来说，郭鹏扫灭马腾韩遂等汉人豪强的时候也没有对他们留手，一样干掉了很多羌胡，自然不会得到信任。
马腾韩遂等诸多汉人豪强对待羌人的态度是一致的，就是拉拢，作为同样反对汉中央的叛军势力，他们和羌人的处境差不多，自然可以联合。
郭鹏就不一样了，郭鹏代表的就是中央。
西进之路，必然遭到这些羌胡部族的强烈抵抗。
若要全据凉州，还有不少事情要做，还有一些硬仗要打。
两汉没有完成的事情，郭某人要接手，彻底完成。
顶点
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六百八十二 郭鹏现在真的没什么后顾之忧了
七月底，曹休率领两万援军进入了凉州，没有花什么力气就通过了陇坻。
曹休不是自己一个人来的，除了曹休之外，陈宫也来了。
陈宫是带着郭鹏的完整命令来的。
此番凉州军事行动会在郭鹏那边被粉饰为马腾韩遂群起作乱而引起的平乱行动，曹仁等人立下的军功会被完全承认。
不过凉州战事还没有到结束的时候，眼下是第一阶段完成，第二阶段正在进行。
“凉州，除了靠近关中的几个郡以汉人为主之外，越往西，汉人越少，羌人和杂胡越多，眼下我军只是平定了马腾韩遂等人，但是连他们都为之头疼的羌人却还没有彻底平定。”
陈宫拿出了郭鹏的命令交给曹仁。
曹仁解开来一看，原来是郭鹏传达的以曹仁担任凉州刺史的任命。
以及将三辅之地合并为雍州，以陈宫担任雍州刺史为曹仁提供后勤的任命。
关中大营的地位不变，眼下依然以关中大营作为关中凉州地区的军事枢纽，等凉州五郡平定之后，就把关中大营迁移到冀县来，变为凉州大营。
大营内的营兵依旧归曹仁主掌，关中大营的编制会在益州平定之后撤销。
雍州的建立也是郭鹏预定好的计划，在凉州东部五郡平定之后，三辅之地就会从战争前线变为后勤基地，军事设置就不是那么的必要了，所以就要改变行政区划。
将三辅之地合并为雍州，将原先的军事体制改变掉，变为雍州刺史直辖，变成正式的行政区而不是军管区。
关羽改任安定郡太守，夏侯渊改任陇西郡太守，曹仁驻汉阳郡，将攻取的凉州地区变为军管区。
与此同时，要曹仁首先将凉州东部五郡夺取，建立为前进基地，然后进一步向西进发。
“如今关中存粮是足够的，军械尚有部分缺乏，魏公已经下令兖州和冀州为关中运输军械，所以第一阶段的计划，是把北地、安定、汉阳、陇西和武都五郡抓在手里，等五郡安定之后，再向西进发，进取金城郡和武威郡，再进一步进取河西。”
陈宫稍微对诸将传达讲述了一下郭鹏的命令。
这个命令是提前传达的，正式的任命要等曹仁他们将战争的汇报送到邺城，再由郭鹏传达到雒阳走个过场，然后再正式宣布。
不过眼下需要他们提前知道收拾了马腾韩遂之后自己还要做什么。
曹仁、关羽和夏侯渊立刻领命。
建安元年八月中旬，凉州之战胜利结束的消息送到了邺城。
之前凉州发生战争的消息已经传了回来，郭鹏大怒，下令曹仁出击凉州。
现在曹仁将捷报送回了邺城，人们才知道凉州刺史马腾和别驾韩遂阴谋造反，被曹仁打败，杀死，马腾韩遂已经死亡，随从作乱的大小贼首三十多人也一起被杀死。
凉州的局势已经平定下来了。
郭鹏大喜。
随后立刻召开了会议，在会议上宣布了建立起雍州和重新规划凉州的决定。
“凉州东部五郡已经在我军的攻击范围之内，没有人可以阻挡，为此，孤决定在东部五郡进行屯田，在陇右之地办设马政，原先在三辅之地的一些安排，全部转移到凉州去。
孤还决定，将三辅之地合并，新设雍州，以陈公台为雍州刺史，治所长安，总领雍州政务，雍州辖六郡，改左冯诩为冯诩郡，右扶风为扶风郡，京兆尹为京兆郡，另外将原属凉州的武都郡和原属益州的汉中郡、上庸郡划归雍州。”
郭鹏在地图上圈圈画画，将新设的雍州的范围给规划了出来，从此，汉帝国就多出了一个州，雍州。
武都郡和汉中、上庸二郡的加入也是为了钳制益州，将益州的困龙之局给坐实了。
以后无论是谁在益州做官，郭鹏都不用担心益州割据，没了汉中和武都这两条北上之路，益州永远是一条困龙。
陈宫跟随在郭鹏身边很久，本身有丰富的从政经验和行军经验，雍州新设，将来需要成为大战的后勤基地，所以以陈宫为雍州刺史，为郭鹏把雍州打造为重要的粮仓，以支撑未来的战争。
另外，郭鹏还表奏曹仁为凉州刺史，表奏关羽为安定郡太守，表奏夏侯渊为陇西郡太守。
同时又表奏将军颜良担任北地郡太守，表奏将军高览担任汉阳郡太守，克日启程奔赴凉州，把未来要全据凉州打回西域的班底给准备好。
他的这番动作就是在向天下人宣布，宣布凉州贼人厚颜无耻贪得无厌，得到了朝廷的抚恤之后，不仅不感恩朝廷，居然还要造反，所以他被迫派兵讨伐凉州叛军。
现在凉州叛军全军覆没，凉州重归中央领导，凉州的宵小之辈们，给我小心点。
凉州平叛成功的消息传出，不少人为之惊叹，为之振奋。
郭鹏现在真的没什么后顾之忧了。
除了一个远在天涯海角的公孙度之外，郭鹏环顾四周，北方大地已经没什么敌人了。
汉人的割据军阀势力基本上被郭鹏全部讨平，一个不剩，剩下来的都是些残羹剩饭，没什么味道的，比如公孙度。
鲜卑人被打得很惨，乌丸人臣服了，匈奴人被灭了，现在还是剩一个羌人在凉州盘踞，但是没有人觉得郭鹏收拾不了那些羌胡。
很显然，郭鹏大势已成，北方已经安定，接下来，郭鹏的着眼点，就在南方了。
身在邺城，凉州之战还在进行的时候，郭鹏已经传令给了远在合肥的张辽，让张辽筹备起来。
江东之地已经混乱得差不多了，该打，就要打下来。
这一战，江东之地势在必得，江东五郡拿下了，剩下来的荆州和益州，都只是一盘菜而已。
筹备起来吧，也就这一两年间了。
郭某人已经磨刀霍霍，只要曹仁将凉州东部的几个郡全部安定下来，开始步入正轨了，江东孙吴政权的寿命就可以进入倒数计时状态了。
曹仁接到了陈宫带来的指令之后，立刻就知道自己该做些什么。
现在兵力充沛，他首先命令关羽带兵一万平定安定郡和北地郡，让