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“我大汉圣上封吾位西域大都护，此番前来就是想重建西域都护府，并且将我大汉王化推广到西域。而且本都护想将西域都护府设立在鄯善国国都扜泥城。”刘备看了一眼鄯善国国王，然后缓缓说道！
“鄯善国期待王师久矣，只是不知上国欲在鄯善推及王化，将如何处置我等鄯善国皇族和群臣呢？”鄯善国大将军颇为不满意的问道。
“按我大汉圣上要求，鄯善国将设置为一郡名为鄯善郡，其郡治扜泥城，下辖三城分别改称三县，另将山国收纳到鄯善郡内，设为一县，之后再另行设置三县，分别为楼兰、金山、土垒三县。鄯善国国王仍然国王，保留皇宫，鄯善国官员则优任用为郡治官员和县内官员，大汉朝将开始在鄯善郡征税，税收七成为鄯善国国王开支和鄯善郡官员俸禄，其中鄯善国国王得三成，官员俸禄为四成，剩余三成由都护府转呈大汉国库！并且军队统一由都护府直接掌管，军队内将官校尉维持原职，但军队需重新整编。”对于此番提议，刘备事先跟贾诩还有田丰商量过，目前鄯善国国王虽有一定的权利，但是上头还有太上皇大汉，权利并不是很大，地域扩展形成一郡七县，八座城池，整个鄯善国国王的收入将会比现在多很多。刘备等人是打算温水煮青蛙，慢慢的将整个鄯善同化为大汉的一个郡。
听到刘备的话，大部分文武官员并没有表现太多异常，算是接受了刘备的提议，但是有几个官员却是强烈反对，其中以三人为甚，贾诩将这三人一一记在心里后在刘备耳边轻声细语地说了一段话，刘备的微不可见的点了一下！这三人分别是大将军比达（杜撰），中书令娄离（杜撰）还有禁军统领夏哈莆（杜撰）三人。同时鄯善国国王也面带异色，有些犹豫不决。跟鄯善国一众文臣武将交代了重建鄯善郡的想法后，刘备便向鄯善王告罪一声离开了皇宫。留下一众文武在皇宫商讨。当然事情有可能会往最坏的方向发展，扜泥城有七千守将，刘备虽然派兵把守了座城门，但是也有可能会遭受七千人在鄯善城内巷战！但是刘备从鄯善国众多官员的表情看，八成以上的人还是亲近大汉，对刘备的提议没有异议，这是刘备的把握。只要今天夜里鄯善国没有行动，至于几个顽固分子，刘备不在乎给予致命一击。
也正如刘备跟贾诩他们预料的那样，整个鄯善国文武百官一直在皇宫内吵吵到深夜，而且还约定第二天继续讨论，同时给还在驿站休息的刘备送去消息说三天以后给答复，其实刘备也在时刻提防着鄯善国狗急跳墙，所以一直安排校事营的细作监视者整个皇宫和所有的守备军大营，一旦这些地方有所异动，刘备就会以雷霆之势率兵攻之。同时刘备带进城的五千大军全部手不离兵，身不卸甲。
翌日，鄯善国皇宫，刘备带着五百龙骧军提着两口大木头箱子进入皇宫，准备一起参与今天鄯善国的讨论！
众官员跟鄯善国国王左等右等没能等到分别是大将军比达，中书令娄离还有禁军统领夏哈莆三人。眼见鄯善国国王要派人去请三人，刘备嘿嘿一笑后，便让人将箱子抬了进来。着人将箱子打开，整个大殿上所有的官员不由的倒吸了一口气。
原来，昨夜在细作确认大将军比达，中书令娄离还有禁军统领夏哈莆三人已经分别回道家中后，刘备便依照白天贾诩在耳边说道的计谋召来徐晃、甘宁和张任三人，并且着此三人各领百人前往比达、娄离还有夏哈莆三人家中，不管男女老少尽皆屠灭！只不过一个时辰的时间，徐晃三人就带回来三户人家主要成员首级回到驿站。
见到众人的表情，刘备很满意，“国王，诸位官员，这西域还是大汉的西域，大汉历来优待我大汉的朋友，但是我大汉的士兵还没有老到拿不动刀，杀不动敌人。一切敌视我大汉的人，我大汉必诛之，辱我大汉者，虽远必诛。此次鄯善只是本都护第一站，未来一到两年内，本都护必将逐一完成我大汉圣上的要求，维护西域的长治久安。”言罢便再也不理话众人，径直率龙骧军离开了！
当日下午，鄯善国国王带领百官跪在驿站外向刘备递上国书，表示愿意接受大汉的统治。
事后，刘备保留鄯善国皇宫，并且准备建立郡守府，刘备暂时在扜泥城内购买了一座宅子来安排蔡琰，在未来很长一段时间内，刘备一家子将会在这里居住。
同时刘备也开始进一步整军，刘备将一众武将全部召集了过来，同时也将山国、蒲类和鄯善三国军队的将领和贾诩、田丰都一起着急过来，将领有吕布、张任、黄忠、颜良、文丑、徐晃、甘宁、廖化、郑旭（蒲类国千人骑兵守将）、秦明和林涛（山国两千步兵将领）、托合提、穆则帕尔、达吾提和萨迪克（此四将为先前为鄯善国将领），看到济济一堂的将领，刘备首先思考是如何收服山国、蒲类和鄯善三国的将领。
“郑旭、秦明、林涛，汝三人本为我大汉在西域任命的将官，且都是汉人，现圣上任命我为西域大都护，吾问汝三人，可愿为我效命？卿不负吾，吾必不负卿。”刘备首先将目光锁定在三位汉人将领身上，因为这三位将领会比较好收服。都是为了大汉！
事实也正如刘备所想的那样，郑旭、秦明和林涛三人听到了刘备的话，便纳身拜下，称刘备为主公，三人在朝廷又没有什么人脉，累计功勋迁为地方守备将官，武艺比之普通士卒要高上不少，但是也顶多算得上三流武将，武艺也就跟跟周仓一个等级，但是军事素养总的来说还算可以，在军中做一个校尉完全能胜任！
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第33章 安置文臣入郡县 群臣共治鄯善郡
看郑旭、秦明和林涛三人效忠，刘备颇为开心，于是又将目光投向托合提、穆则帕尔、达吾提和萨迪克四位将领，这四位将领是鄯善城之前的将领，之前统领这四位将军的大将军比达已经被甘宁他们斩杀，现在这四位将军群龙无首，且都对大汉比较亲近。对于此四位将领，刘备还是比较重视的，其主要是因为以此四位将领为马骨，得让整个西域看到在大汉，这些将领也都有用武之地，只要有才能，我刘备就会任用。
刘备走到四位将领跟前对这四位将领做了一个揖，“四位将军，备今日如此行事实属无奈，但西域是大汉的西域，今日不是备来去鄯善，他日或许就是匈奴的铁骑，备现在能完全保留你们的百姓，能保全你们皇族，但是匈奴人过来，你们的百姓皇族还能保全么？汝等且看看蒲类国，现在可还有皇族？再看看蒲类的原住民百姓还剩多少？数十年前匈奴将蒲类青壮撸走，剩下的老弱经过这么多年还剩多少？你等且为我效命，有你们在我的军队，有你们统领你们的军队，也能在最大限度上保证你们的百姓不受欺凌。将来汝等未必不能统领一支兵马常驻鄯善！同样汝等不负备，备必不负汝等，且备会善待鄯善百姓，当然汝等若不肯效命于我，那诸位的死活备将不再保证！”刘备软硬兼施的劝说四人，其实四人中除了托合提能勉强算一个弱而流武将，其余三人也都和郑旭三人武艺相当！
四人见刘备晓之以理动之以情的劝说，知道今天如果不效忠刘备，势必只能变成一具尸体，所以均拜服到地上，叫刘备主公。得托合提、穆则帕尔、达吾提和萨迪克四人效忠，刘备微微一笑走会主位坐下。
刘备在主位上坐下以后便招呼众人坐下，屋内将领可谓是泾渭分明，右边做的全是吕布、黄忠等一干将领，左边首先落座的是田丰和贾诩，后面全部坐着此次的降将。
“文和、元皓，吾此番欲重定军制，之前虽然有兵将，但却无战士，都是以训练为主，此番改制则为了方便以后的战争，吾将思路说于汝听，汝帮我参详参详。”刘备看了一眼田丰和贾诩后便缓缓说道，“吾欲设十人为一什，设什长一名；五十人为一个屯，设屯长一名；十屯组编为一个曲及五百人为一曲，设军侯一人；五曲即组编为一个部及一部有两千五百人，设军司马一人；五个部编为一个军及一万两千五百人，设校尉一名；军以上单位作战则需有军师或者由我统一指挥，当然，这些也仅仅在西域如此，毕竟作为西域大都护，我最大的权限便是可以分封校尉！不知文和、元皓意下如何，某如此改革目的便是为了方便指挥。”
听到刘备的军制改革，贾诩和田丰