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“哦，公台有何建言？”
“先前某拷问西羌俘虏得知，羌族西南方向还有一片广袤的土地，其内居住着不少民族！”
“此事，我知道，羌族西南部还有法强、唐旄、大牂等族。”刘备补充道！
“主公，如今董贼困守洛阳，只有三郡之地，虽人口富足，但迟早败亡。
而主公却坐拥三州之地，人口已有将近四百万，拥兵三十万。可趁董卓与各路诸侯混战之际谋夺发羌和唐旄等地区！
待到中原混战结束，主公在以雷霆之势逐鹿中原！”陈宫介绍道！
“公台此谋与吾之想法一致，待到迁徙西羌族人之后，我变在西羌族地大练兵，而后进攻高原！”
“主公，高原地区还得请主公命名，也好让我等称呼！”
“整个高原足足有中原四五个州之地，然估计人口不多，所以便分为两州：南部靠近益州之地便称为藏州，北部靠近甘肃之地便称为宁州。
整个藏州和宁州都处于高原地区，所以士卒需先适应！公台，向西域关羽传令，让其领一万经过高原训练的士卒前来！”刘备说道！
“遵命，主公！”陈宫领命而出！
数日之后，将大军“”分出六军，每军一万，分别护送十五个部族前往以后要定居的区域！
同时刘备召来了那铎。
“不知大都护召我前来所谓何事？”那铎见到刘备以后，双膝跪地的说道！
“吾见汝乃是一员良将，不知可愿入我麾下为将？先前征战，吾俘虏了不到五万羌人大军，有意将其编入我军！”刘备说道！
“那铎拜见主公！”那铎没有丝毫犹豫的说道！
之后刘备便将那铎留在帐内，而后唤来秦良。
“秦将军，这那铎以入我麾下，还得麻烦亲将军与之比是一番！”刘备之所以选择秦良便是因为秦良与那铎一样都使枪。
此时赵云、张辽、黄忠、严颜、梁兴和杨秋等都已经率领大军迁徙羌族百姓，军中只有秦良在！
随后秦良提枪与那铎便在校场上战到一起！
这那铎也算得上是一员不错的武将，刚刚二十岁，便与老将秦良战了四十回合方才落败！
秦良如今已有将近七十岁，刘备也欲让秦良退休，但是秦良却一直坚持在一线跟随刘备。
随后刘备便安排那铎成为秦良的副将，负责统领此时的五千大军！
如此，刘备率大军驻扎在西羌人，同时将凉州，雍州所有的文臣召集到军帐议事！
七日后，长安的荀攸、陈仓的李相如、在凉州武威的张昭、还有西海郡的张紘、潼关的贾诩等都赶到了刘备大帐内！
看着帐内内的一众文臣谋士，刘备笑呵呵的开口说道！
“先前以向诸位传达了政令，北地、天水、安定、武都四郡划入雍州。雍州七郡且由西海太守张紘为刺史，统管七郡政事。
调陈仓令李相如入西海为郡守，主持西海三个羌族的安置事宜！
再令张昭为凉州刺史，统领凉州八郡，其中羌人故地划分为两郡，一为凉青郡、一为西宁郡。同时从凉州各郡迁徙汉人入两郡生活。
愿迁徙而来者可得三十亩良田或草场，且三十税一！”
众人闻此言皆纷纷应诺！
“而如今，西域已然安稳，暂时将吾大战，而今后吾之目标将是中原天下。
所以，治所留于西域有诸多不便，不知诸位可有合适的治所建议？”刘备再度开口问道！
当前刘备的大都护府在西域的姑墨城中，但是由于姑墨城距离中原太远，所以并不适合刘备治理凉州和雍州。
更加不利于刘备俯瞰整个中原大地，所以刘备此番招纳各位文臣谋士过来就是想要迁徙治所。
对于治所的选择，刘备比较中意的却是长安，但是长安却又是与董卓征战的要冲，刘备又担心安全问题，所以才想集思广益！
“主公，昭以为此时并不宜迁徙治所，主公当下根基仍在西域，西域虽然已实现平稳的治理，但是隐患颇多。
例如贵霜国的虎视眈眈；北匈奴和康居国一旦分出胜负便会与西域一战；再者西域西域太大，足足可当中原两个州，不便管理等等。
所以，昭之建议，西域仍然需要重点治理，当一切平稳，且主公取得洛阳之后方可迁治所于洛阳！”张昭出言建议道！
“主公，子布之言实乃良言，但此时主公却最好将治所东移，以告知凉州和雍州百姓，主公治理保护两州的决心。
至于西域的种种隐患，紘以为可相仿大汉分东都和西都一样，可分为东治所与西治所。
且主公在有必要之时分别前往东西治所主持大局！”张紘在张昭的建议中折衷转换了一下！
“主公，攸认为，可将西域拆分为两州，且每一州迁一员能臣刺史之，如此方能方便主公治理西域！”荀攸建议道！
刘备一听荀攸的说法，立马来了精神，如今整个西域有鄯善郡、精绝郡、于阗郡、疏勒郡、龟兹郡、焉耆郡、乌宛郡、大宛郡、乌汉郡、乌北郡、乌南郡和乌东郡攻击一十二个郡。
虽然郡并不多，但是地域却是广阔！而且西域并没有就此停止不扩张，以后或许还会在行战争扩张！
所以此时分出两个州，一个在内，只需一部分士卒巡查治安即可，另一个对外，重兵把守。
正当刘备在思考的时候，贾诩也站出来说道：“主公，大汉历朝都因为西域地处偏远，不便交通，所以未能实行有效的治理。
而如今西域人心安定，且汉化成功，主公宜花大代价修葺官道以便沟通西域与中原，如此无论治所在何处都能有效的治理西域！”
众人听了贾诩的话皆纷纷点头，而后刘备便开口命令道：
“以鄯善郡、精绝郡、于阗郡、疏勒郡、龟兹郡、焉耆郡，乌东郡和乌南郡八郡为基础，构建西州，治所定于姑墨城。且任命王朗为刺史，主管一州政事。
以大宛郡、乌汉郡、乌宛郡和乌北郡为基础，构建霜州，治所定于乌宛郡！且任命陈琳为刺史，都管一州政事！”
之后刘备又再度任命道：“命令，张紘、张昭、王朗和陈琳四人主管修建从长安到大宛郡官道。
要求管道分叉必须联通所有郡城。用青石或者大方砖铺地，且在雨天能够马车通行！各郡内的路面修葺由各郡负责！”
众人纷纷应诺！
………………………………
第171章 治西域下令修路 守领土调兵遣将
刘备安排好四州政务。
而后开口说道：“既然要修建四州官道，则四州驿站也需要重新修葺，且修葺完的驿站可替百姓传递信件。
替百姓传递信件则收取相关的费用，但不可太高，以方便百姓！
道路修葺完成，选定长安为中治所，姑墨城为西治所，整合治理四州。
修葺道路、驿站等设施的经费全部取于西域丝绸之路！不动用任何税收！
命令各郡官员每月需将各郡治理情况制成书折递给我审阅，同时各州刺史需将各州事宜于每半月交由我查阅！”
这些年，由于将西域、凉州、雍州都纳入了刘备的治下，所以跟贵霜、康居甚至更远地方的贸易愈发繁荣了。
而严谨率领的商队却已经扩增到两万人左右。由于刘备治下治安比较好的缘故，基本上每个月都会有从长安出发的商队前往西域！
再加上汉灵帝驾崩了，刘备也不需要每年上贡两千万钱，所以这些年刘备着实攒了不少家当！
更兼刘备又在凉州展开了于步度根的贸易，更是得到了不少好处。所以刘备才敢开口修葺如此耗长的官道！
之后刘备便又开口问道四州的军务。
“如今我广得四州之地，但军队状况如何？”刘备再度开口问道！
“主公，西北州内大宛郡内有徐晃徐将军统领的骁果军，攻击两万五千大军驻守；
乌汉郡和乌宛郡内有颜良将军和文丑将军统领的百战军和亲卫军驻守，应无大碍；
乌北郡内由田丰统帅两万大军驻守，主要维持乌北郡、乌汉郡两郡治安！
而西南州内，张任将军统领两万大军驻扎在输了郡，主要却是维持西南州内治安；
关羽将军正统领一万大军并五万新军与姑墨城训练。”对于军务比较熟悉的贾诩开口说道！
“命令田丰统领的两万大军，分出一万分别并入颜良和文丑的亲卫军和百战军�