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既然铁路一下子修不好，程宇华也就只好另辟蹊径，利用商道修建简易公路，虽然这样难度同样不小，不过还是要比铁路简单的多了。这也是没有办法的办法，至少在铁路修通之前可以暂时救急。
听了程宇华的交代，寇诚点了点头，他也知道以如今的情况，也只好先如此办了。
说完陆部现在的问题，程宇华又在办公室里来回走了起来。看到这种情形，寇诚就知道程宇华肯定是在思考重要事情。程宇华掌管政府也有小一年了，由于工作性质的关系，他和程宇华接触得还是很多的。因此对于程宇华的一些个人习惯也已经比较了解了。因此他也就不再打扰，站在一边静等着程宇华的决定。
历史上1885年会爆发第三次英缅战争，此次战争后英国会彻底吞并缅甸。如果按照陆荣廷现在的速度，估计到时候有没有控制密支那以北的区域都是未知数，更别说保证缅北的稳定了。英国可是很擅长挑拨离间的，要是到时不能全面掌握缅北的话，一旦英国趁机鼓动当地的反对势力，那可是会出现大麻烦的。
缅北可不是本土，那里紧挨着的印度，英国人渗透很容易，而自己的计划就是在从英国人的嘴里抢食，要是到时候英国一怒之下和自己死磕，使出里应外合的招数，那可就真得有自己受的了。要想避免这种情况的出现，最好的办法就是趁着英国的势力还无力干涉缅北的时候，提前想办法剪除当地的不确定势力，然后在辅以足够兵力在分界线设防，这样就可以最大限度的保证南宁在缅北的统治。
缅北可是今后保卫藏南的重要通道，决不能出现意外。而且一旦让英国人察觉自己在缅北的动作，说不定还会提前发动灭缅战争，如果自己不提前想好应对措施，到时很可能会手忙脚乱，甚至是完全破坏自己的计划。
想通了这些，程宇华也就停下脚步对寇诚问道：“寇局长，以你的了解，陆荣廷完全控制缅北要用多长的时间”
对于程宇华口中的“完全控制”的意思，寇诚自然很明白，而经过这么长时间的摸查，他也对缅北的情况很了解，因此想了一会答道：“殿下，如果加上后续的五千援军的话，要想做到完全控制至少要两年时间。”
寇诚的回答不禁让程宇华皱了皱眉头。本来按照他的理解，只要自己加派援军，应该是可以在一年之内办到的，可现在寇诚居然说要两年时间，这实在是大出他的意料。
现在马上就到1883年了，两年之后可就是后世历史英缅战争爆发的时间，更别说英国人很可能会提前发动了。
“怎么会要这么长的时间，你们不是报告缅北只有五十万人吗”
“殿下，那里人口是很少，但是那里的人几乎可以算是全民皆兵，加上对气候地形又十分熟悉，如果没有充足的准备，一旦惹怒了当地人，让他们叛乱起来可是一股强大的力量，我们现在只能对他们分化瓦解，然后各个击破。除非我们有能力派出几万军队过去，否则以现在的兵力真的很难快速完成任务。”
缅北的行动是由军情局主导的，所以寇诚对那里的情况也是最了解的，本来按照他的计划，是建议陆荣廷慢慢的蚕食，采用温水煮青蛙的方式逐渐控制缅北的。这样一来，就算当地百姓再怎么彪悍，有个三五年也就足够消除隐患了。谁知程宇华居然会如此的急切。
寇诚已经解释的这么清楚了，程宇华也就明白了情况估计确实如他所说。但是为了今后的全盘计划，无论如何也要在一年之内完全控制缅北，只有这样，才能有足够的时间打造出一个密不透风的缅北，并且将英国人挡在密支那以南。而且如果有可能的话，还要将防线尽量往南推移。因为越往南，海拔就越低，地势也越平缓，今后修建通往藏南的道路也就越容易。
但是现在关键的问题是怎样来保证一年内控制缅北。对于这个问题，程宇华一下子也想不出很好的办法出来。
寇诚在一边犹豫了好一会，最后才说道：“殿下，其实要想在最短的时间完成任务也不是不可能，只是手段有点残忍。”
听到寇诚有办法，程宇华立即问道：“嗯说说你的办法”
“殿下，缅北只有五十万人口，而且居住很分散，只要我们让这些人消失了，那么自然就没有了人来反对我们了。然后再将我们的人迁移过去。”这可是犯大忌的事，于是出于职业习惯的原因，寇诚小声的说道。
听完寇诚的办法，程宇华的眼睛不自觉的眯了起来。虽然寇诚说得比较隐晦，但是他很明白对方的意思。
这可是五十万人，不是五十万只猪，程宇华下不了手。犹豫了很长一段时间过后，他也不敢轻易采用寇诚的办法，最后他只好折中处理。
“这件事情以后在说吧。你通知陆荣廷，等派去的政务官员到达后，协助他们清理出可开垦的地区出来，准备接受移民。这些移民大部分会是今年的退役士兵，让他利用好这些移民。”程宇华最后采取的办法就是藏兵于民。既然派不了大批部队过去，那就派退役士兵过去，平时这些人一边从事农业，为陆部提供粮食，一边监视当地人。一旦有事，就可以快速武装起来，协助陆部行动。
听到程宇华如此说，寇诚也就明白了是什么意思。不过这个办法也不失一个很好的折中办法。
既然程宇华作出了最后的决定，寇诚也就只好回去联系陆荣廷了。
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第八十五章山南总督区
南宁军队每年年底都会有一批士兵退役，以前这些士兵基本都是留在了本土，不过程宇华在去年建议安排了一部分去兰芳。○这样既可以缓解本土的人口压力，也可以增加兰芳处理危机的实力。
按照兰芳和南宁实行的相关办法，这些退役士兵每年都会被组织起来进行简单的恢复性训练，以保证特殊情况下可以快速补充部队。这对于南宁还不是特别重要，但是对于兰芳却极其重要，因为兰芳处境危险，周边有很多与华人关系很不好的土著居民，而且还有荷兰人在一边虎视眈眈。有了这些退役士兵，兰芳一旦有事就可以迅速扩充军队。
三个月前兰芳为了应对荷兰的战争而匆忙组建的陆军第五、六两个团，就是征召了这些退役士兵才在短时间内加入战场的。
如果没有意外的话，今年南宁也会组织大批退役士兵去兰芳，不过现在程宇华为了解决缅北的问题，只好打起了这些士兵的注意。
南宁现在有陆军十九个师，二十四万人；海军三个陆战队加上基地、舰上人员，有五万来人。每年退役的士兵人数不定，不过一般都有一万多人，如果将这些士兵全部安排在缅北，那么就能在很大程度上缓解陆荣廷的兵力不够的问题。
虽然在第一批农作物收获之前，南宁政府照样需要负担这些移民的粮食供给，压力并不比直接派遣军队过去小，但是这些移民却可以起到军队起不到的作用。只要在每个土著居民点都安排上一定量的退役士兵，就可以密切监视土著人的一切活动，如果再给这些人配上武器的话，一旦土著暴乱，就可以在第一时间参与镇压。
虽然这样并不一定可以完全杜绝当地的不稳定因素，但是却可以在一开始就将各种苗头掐灭掉。等掌控了当地局势后，就可以迁移更多的移民过去，当移民人口超过当地居民后，就可以将缅北变成跟本土一样了。
缅北现在的人口是很少，但是这并不意味着那里不能生存更多的人，程宇华记得后世缅甸也是一个人口大国，超过了五千万人，而缅北就有好几百万。之所以现在人口不多，是因为那里的农业还没有得到开发，使用的还是比较原始的火耕方式，只要南宁成熟的农业技术在那里生根发芽，那么利用移民控制缅北就不会有太大问题了。
陆荣廷一战歼灭了郎章土匪后，给予了周边土司很大的威慑，那些与土匪有勾结的土司因为害怕受到牵连，所以一边派人试图与陆荣廷展开对话，一边迅速串联起来企图联合对抗陆荣廷。
然而这些土司之间平时就存在颇多矛盾，要想一下子消除分歧是很难办到的，加上陆荣廷在歼灭土匪后故意虚以委蛇，让这些土司刚紧张起来的心情一下子又放松了下来，导致原本就很松散的联合很快就土崩瓦解。陆荣廷在接到南宁要求加快行动的命令后，很快就展开了行动。