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故论法治之大体，必以圣人为准格；圣人之所务，必以大道通其法。考之上世，则如彼；论之末世，则如此。然则非理分而可以成治者，未之闻也。若乃变诈攻夺之事兴，而饰智谋权册以胜之；巧伪奸利之俗长，而设禁网陷阱以饵之；患时世之莫从，悬财赏行罚以驱之；毒为下之讦逆，厚威网杀伐以服之。斯所谓势〔利〕（力）苟合之末事〔一〕，焉可论之以治哉？先王则不然，匡其变夺，则去其所事；救其巧伪，则塞其淫情。人心安乐，乃济其难以悦之，又何不从之有焉？人情恶侵，则正其分以齐之，又何讦逆之有焉？推此以治，则虽愚悖凶戾者，其于身也，犹知法治所以使之得所而安其性者也。故或犯治逆顺**反性者，皆众之所疾，而法之所以加。是警一人而千万人悦，则法理之分得也。夫然，则上下安和，天下悦服，又何论于法逆于理，理与法违哉？
〔一〕 据黄本、南监本改。
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光武皇帝纪卷第七
十三年（丁酉、三七）
春正月戊子，诏曰：“往年敕郡国，勿因计吏有所进献，今故未止，非徒劳役，道途所过未免烦费。已敕太官勿复受。其远方食物乘舆口实可以荐宗庙者，即如旧制。”时有献善马，日行千里，宝剑直百金。马以驾鼓车，剑以赐骑士。上雅性不喜听音乐〔一〕，手不持珠玉，征伐常乘革车用事而已。及公孙述平，传送鼓师葆车〔二〕，然后乘舆器服渐备物焉。
〔一〕 东观记曰：“召谭，拜议郎给事中。上每宴辄令鼓琴，好其繁声。”袁纪上文亦同。则光武未尝不喜听音乐也。乃国家草创，百废待兴，未敢纵**，故经宋弘谏止，即不复令桓谭给事中也。
〔二〕 按东观记、范书“鼓师”均作“瞽师”。李贤曰：“瞽，无目之人也。为乐师，取其无所见，于音声审也。”瞽通鼓，释名释疾病曰：“瞽，鼓也，瞑瞑然目平合如鼓皮也。”
二月，马武军下曲阳，以备胡寇。
丁亥，太原王章为齐公，鲁王兴为鲁公〔一〕。
〔一〕 乃依朱佑“古者人臣受封，不加王爵”之奏，改诸王为公。又按二月庚寅朔，无丁亥。范书光武帝纪作“丁巳”，是。
五月，殷绍嘉公为宋公，周承休公为卫公〔一〕。徙邓禹为高密侯，食四县。上以禹功大，封弟宽为明亲侯，禹以特进奉朝请。
〔一〕 改封宋、卫二公，范书作二月庚午日事。按二月无庚午，当系三月事，疑袁纪“五”系“三”之讹。又范书邓禹徙封作四月事，时功臣增邑更封，凡三六五人。
袁宏曰：古之明君，必降己虚求，以近辅佐之臣，所以寄通群方，和睦天人。古之贤臣，必择木●集，以佐高世之主。主务宣明，不以道胜而不招；臣务对●〔一〕，不以时艰而不进。及其相遇，若合符契，功高而尊礼其人，师丧而不咎其败。此三代君臣，所以上下休嘉，比德天地。
〔一〕 ●，说也，音易。见篇海。
末世推移，其道不纯，务己尚功，衅自外入，君臣之契，多不全矣。唯燕然和乐，终始如一，风涂拟议，古之流矣。高祖之兴，萧公之力也，且暂亡，若失左右手〔一〕。及天下已定，无所用之，赖鲍生之说，以济其身〔二〕，狼顾涂跣，卒入囹圄〔三〕。子房玄算，高祖之蓍龟也〔四〕，始者相得，非子房不谋也。海内既安，杜门不出，假讬神仙，仅乃获免〔五〕。
〔一〕 史记淮阴侯列传曰：“何闻信亡，不及以闻，自追之。人有言上曰：‘丞相何亡。’上大怒，如失左右手。”
〔二〕 史记萧相国世家曰：“汉三年，汉王与项羽相距京索之间，上数使使劳苦丞相。鲍生谓丞相曰：‘王暴衣露盖，数使使劳苦君者，有疑君心也。为君计，莫若遗君子孙昆弟能胜兵者悉诣军所，上必益信君。’于是何从其计，汉王大悦。”则此时非“天下已定”也。而“天下已定”，复安何者，首乃汉十一年召平劝何让封，以家私助佐军，取悦高祖心。次乃汉十二年秋，客某说何多买田地，贱贳贷以自污，以安高祖心。事亦均见萧相国世家。
〔三〕 史记萧相国世家曰：高祖以萧何请上林空地令民得入田怒，下何廷尉，械系之。后纳王卫尉谏，出萧何。何素恭谨，入见高祖，徒跣谢。
〔四〕 蓍所以筮，龟所以卜，古所谓神物，以定天下之事，以明狐疑之事。此则作智囊解。〔五〕 史记留侯世家曰：“留侯从入关，留侯性多病，即道引不食谷，杜门不出岁余。”张良又曾曰：“愿弃人间事，欲从赤松子游耳。”
光武之在河北，未知身首安寄也。邓生杖策，深陈天人之会，举才任使，开拓帝王之略。当此之时，臣主欢然，以千载俄顷也。洎关中一败，终身不得列于三公，俛首顿足，与夫列侯齐伍。呜呼！彼诸君子，皆尝乘云龙之会，当帝者之心。鞠躬谨密，犹有若斯之难，而况以势相从，不以义合者乎？山桑侯王常、东光侯耿纯薨〔一〕。
〔一〕 范书曰：王常薨于建武十二年，耿纯薨于十三年。通鉴均作薨于十二年。三书互异，未知孰是。
是时有上书言，宜令司隶校尉督察三公〔一〕。司徒据苍梧陈元上疏曰〔二〕：“臣闻师臣者帝，宾臣者王〔三〕。故武王以太公为师，齐桓公以管夷吾为仲父，古之道也。近魏文侯友田子，诸侯不敢入其境。高皇帝令相国奏事不拜，入殿不趋，所以宠大臣也。及新室王莽，遭汉中衰，独操国柄，以偷天下，况己自喻〔四〕，不信群臣。夺公辅之任，损宰相之威。然不能禁天下之谋，身为世戮。故人君患在自骄，不患骄臣；失在自任，不在任人。方今四方未集，百姓未一，观听者注耳目之时也。陛下宜修文武之典，袭祖宗之德，屈节待贤，以示将来，不宜有司察公辅之名也。”上善其言。
〔一〕 上书者，大司农江冯也。
〔二〕 按范书本传作“辟司空李通府”，李通罢，“复辟司徒欧阳歙府”。然欧阳歙于建武十五年始任司徒，则陈元此时不当为司徒掾也。沈钦韩曰：“案经典序录，元为司空南阁祭酒。北堂书钞引华峤书云：‘元辟司空掾，宋弘受罪，上书讼之，言甚切直。’案弘建武六年坐考上党太守无所据免。七年，李通为司空。是元辟司空府当于宋弘时也。”据此则陈元初辟司空宋弘府，后辟司空李通府，袁纪“
司徒掾”恐是“司空掾”之误。且范、袁二书均曰李通罢于建武十二年，则此事亦不当系于十三年。按江冯任大司农，当在李通之后，高诩之前，即建武五年至建武十一年之间，而李通任司空在建武七年，则陈元上疏当是七至十一年间事。
〔三〕 范书陈元传作“宾臣者霸”。按战国策燕策引郭隗语曰：“
帝者与师处，王者与友处，霸者与臣处，亡国与役处。”宾即友也，则袁纪是。
〔四〕 “况”原作“足”，据黄本及范书迳改之。
南阳太守杜诗上书曰：“臣闻唐虞以股肱康，而文王以多士宁。是故诗称‘济济’，书曰‘良哉’〔一〕。臣诗窃见故大司徒伏湛，自行束脩〔二〕，无所毁玷，笃信好学，守死善道，经为人师，行为仪表。在平原，吏民畏爱。遭世反覆，城郭不倾，秉节持重，不可推移。陛下深见臧否，显以宰相，微过斥退〔三〕，久而不用。湛德足以左右王室〔四〕，名足以昭示远人。前者选择诸侯以为公卿，所以砥砺藩屏，劝进忠信。湛宜任宰相辅佐之官。”
〔一〕 诗大雅文王曰：“济济多士，文王以宁。”又书益稷曰：“
元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。”
〔二〕 李贤曰：“谓年十五以上。”师古曰：“束脩谓初学官之时。”周寿昌曰：“盖汉时年十五而始入学官也，故注云年十五以上。”
〔三〕 范书伏湛传曰：“时蒸祭高庙，而河南尹、司隶校尉于庙中争论，湛不举奏，坐策免。”〔四〕 左右，相助也。易泰卦“以左右民”疏曰：“左右，助也。”
夏，诏征湛。既到，即入见，赏赐浸渥。将用之，暴病薨。赐秘器，上亲吊祠。伏氏世以经学清约相承，东州号曰“伏不斗”，由家风化导然也。湛兄子恭，明帝时为司空。
大司徒侯霸薨〔一〕。上伤惜之，亲自临吊。诏曰：“惟霸积善之德，久而�