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袁世凯听后说道：“芝泉，你要相信你这个徒弟兼女婿，邱云济在如此混乱的局面下，从入甘到解决张炳华，才区区两个半月，这是普通人能做到的嘛？”
袁世凯说完后，段祺瑞在那里只得摇头叹息不语，这时周学熙问道：“那大总统的意见就是授予邱镡甘肃都督之职？”
袁世凯说道：“先授予其署理甘肃都督之职，至于将来能不能扶正，就看他自己的造化了。”
熊希龄接着问道：“那甘肃民政长之职呢？”
“这个就让甘肃议会自己去选举吧。”袁世凯说道“芝泉啊，其实你不用过多担心，邱云济的本事恐怕不止这一点，我想后续甘肃的谋划他都已经有所考虑了。”
段祺瑞闻言也只好默不作声。由此，民国二年八月十八日，袁世凯签发大总统令：
“陇东护军使、平庆泾固化道道尹、陆军第十八师师长邱镡缉拿民贼张炳华、护理甘肃地方有功，中央本着安护地方之愿，遂擢升陇东护军使、平庆泾固化道道尹、陆军第十八师师长邱镡为署理甘肃都督，此令。袁世凯。民国二年八月十八日。”
这封大总统令通过电报传到了邱镡的手中，邱镡看着这份大总统令感到了不可思议，他有点震惊的想道：难道就这样，我就成了甘肃第一人？
不过就在邱镡愣怔的时候，马福祥却看出了其中的门道说道：“云亭，先在此恭贺都督。不过这份电报中有一点，还要请都督重视！”
邱镡一听问道：“云亭叔说的是哪一点？”
马福祥说道：“此电报中只有署理甘肃都督的职衔，却没有甘肃民政长的任命，可见中央对都督的任命并不是完全赞同的。或许是一种无奈的选择。”
邱镡听后说道：“中央恐怕还是在意我的年岁吧。不过做了甘肃都督，那么民政长做不做其实都不重要，这个时代‘有枪才是草头王’！”
邱镡说完后，马福祥看着他，马福祥突然觉得邱镡经历这件兰州事件后突然成熟了很多，是啊，这个时代“有钱才是草头王”。于是马福祥说道：“那都督意欲如何处理此事？”
邱镡说道：“本来今日就要召开甘肃省议会，不过经历这件事情后，我建议将一会推迟到9月再行召开，并且我还准备发电邀请在外的甘肃贤达都回甘参与选举，如水梓、王之佐等人更是要回来，他们本来就是甘肃临时议会时的议员，回来参会也是理所应当的。”
马福祥听后说道：“可是甘肃各地除了宁夏之外的代表都来了，如河州镇总兵崇霖、肃州镇总兵蔡洪山、甘边宁海镇守使马麒、陇南镇总兵卢洪涛、凉州镇总兵马麟、西宁观察使金晨银、巩秦阶观察使向燕、甘凉观察使马廷祥、安肃道尹潘龄皋、兰山观察使张厚坤。”
邱镡说道：“宁夏的代表不是也来了嘛？”
马福祥听后很是迷茫的望着邱镡，只听邱镡接着说道：“云亭叔，你不就是宁夏护军使嘛？”
马福祥听后先是一愣而后脸上浮出了笑意，这时邱镡接着说道：“既然人都来了，也不好让大家在兰州白待着，那就明天召开甘肃军事民政会议，大家在一起就先都议一议，也是给省议会召开打个草稿。”
马福祥点了点头便下去安排了，这时还充满着一股血味的陇东都督府内就只剩下一个邱镡，邱镡静静的坐着，不知道在想些什么。
第二日，甘肃都督府议事大厅内，来自全省各地的军政、民政长官以及省府各厅主官齐聚一堂，坐在主位上的邱镡望着到场的所有人静静的说道：“各位都知道，这都督府最早是明朝的肃王府，而后到了前清康熙年间为甘肃巡抚驻地，乾隆年间改修为陕甘总督府，一直到今日民国成立，这里就成了甘肃都督府。这里历经五百余年，前后经历明、大顺、大清、民国四代，建筑物没变，可是这里的主人和主人背后的朝代却变了很多。今天民国既然已经成立，我们或许能走出历朝历代兴也勃焉、亡也忽焉的历史命局。今天召各位前来，一是为了让大家见见我，让我也认识认识诸位前辈；二则是为了甘肃的将来做个谋划。”
邱镡说完后，河洲镇总兵崇霖先说道：“既然中央依然任命邱大人署理都督之职，我等自然要以都督马首是瞻。”崇霖话音一落，在场的诸人都随声附和着。
邱镡看着抢先说话的崇霖微笑道：“崇总兵，虽为旗人，但一心共和，大总统也对崇总兵赞扬不已啊。”
崇霖一听立刻连称不敢，这时陇南镇总兵卢洪涛说道：“都督，着急我等为甘肃谋划，我等自当尽力，只是不知都督对甘肃未来有何谋划，说出来也好让我等知晓都督心思。”
邱镡说道：“卢总兵，休要着急。其实云济的想法不难，说起来就八个字‘各族一家、共谋发展’。”
邱镡说完后，身为（回）族的甘凉观察使马廷祥说道：“都督所提‘各族一家’可是说甘肃境内汉、满、蒙（回）（藏）五族是一体，不分彼此？”
邱镡说道：“真是。甘肃境内各族一体平等，无分彼此。律法、粮税等等皆是一样，这也是践行民国五族共和之意。”
邱镡说完后甘肃高等审判庭署理庭长陈章守问道：“都督之意是好，可是如何实行？如何监督？”
邱镡说道：“我欲成立甘肃行政委员会，在其委员会下除设立内务、民政、财政、警察、交通、劝业、实业等司局外，还设立民族事务委员会，负责调解民族内部事务，而后我建议在议会之下亦设立相同机构，二者互相监督，其外省高检亦有权限监督两委行事，如此自可确保该机构秉公心处理民族事务。”
众人听后开始议论纷纷，而后兰山观察使张厚坤问道：“都督，该民政委员会职权何来？”
邱镡说道：“该委员会职权代替原先省民政长，该委员会内设主席一人，副主席三人，委员五人，共同参与管理全省民政事务。委员会主席由省议会直接选举产生，而后由主席提名两名副主席，亦经议会选举产生；再而后由主席、副主席协商提名五名委员，再由议会选举产生，这八人共同组成民政委员会的议事机构。
在讨论省内大事时，可以围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。在这过程中，要求少数服从多数、下级组织服从上级组织，从而做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益，最终达到个人利益与集体利益相统一。我对此有一个叫法就是‘民主的集中制’。”
邱镡说完后省议会议长阎士璘问道：“既然民政委员会议事讨论完成，那议会又起到什么作用？”
邱镡解释道：“民政委员会所讨论出的结果，由议会进行审核，如果议会认为该结果不符合，有权要求民政委员会的议事结果进行重新讨论；如果议会认为可行，则可在具体实行过程中派出监督组进行监督。并且省议会议员可以暗访调查，并对调查结果在议会进行公开，并对民政委员会的工作进行批判和驳斥。”
邱镡说完后阎士璘点了点头，作为一个从东京法政大学留学归来的学子，阎士璘当然清楚邱镡的这种做法就是对议会最大的支持，也是实行三权分立的有效途径。
民政委员会就相当于美国的国务院，讨论制定政策；省议会就相当于美国的国会对国务院指定的相关政策进行审核，同意的执行并监督，不同意的反对批还重新讨论；而高等检察长和高等审判庭庭长则负责司法审判和相关司法解释，如果真能按照这样施行下去，甘肃无疑将成为全国民主实行的典范。
邱镡的一番言语给在场诸人的冲击不亚于一次大爆炸，这些新奇的理论和想法与他们之前的思想完全是不同的，在场诸人都没有想到，已经以兵势威压甘肃四方的邱镡会舍得让出手中的权利，他们没有想到，就连和邱镡关系密切的马福祥也没有想到。
邱镡见大家都不言语，接着说道：“因为‘八一六事件’省议会不得不推迟召开，但是甘肃的民生发展不能停下来，因此我建议我们召开‘非常议会’，先行选举出临时民政委员会负责全省民政事务，诸位以为如何？”
邱镡之言获得了大家的认可，于是民国历史上第一次民主的探索在西北边地甘肃率先展开，而这�