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邱镡说道：“我们在陇东不仅仅是剿匪，最终的目的是协助大总统安靖甘肃乃至西北，每年陆军大学和保定军校的毕业生虽然人数不少，但是我们旅恐怕分布来几个，就算我亲自去要人恐怕也抢不过张勋这些人，所以我就准备想着筹建讲武堂，我们从战功卓著的士兵和陇东学子中愿意从军的选拔一些，这样可以补充我们自身的实力。大总统临行之前授予我独断之权，在陇东自行募兵，所以说我这也是没办法了，说到这里我可得给你们讲，等到讲武堂筹建完毕，现在在座的还有没在的第一团的，到时候有一个算一个都要去授课。所以诸位别刚顾着打仗，到时候上了讲台被学生轰下去哦。”
全场诸人听到后面都大笑起来，邱镡接着说道：“好了，大家还有没有什么补充的？”
在场诸人齐声说道：“没有！”
邱镡听后说道：“好，既然如此，那各部按计划进行整编，修正三日后二团开拔前往固原。”
然后又对蒋鸿遇说道：“蒋鸿遇，我授予你全权之责，旅部也将不干涉你的布置，但是有一点我要给你说明，马三必须剿灭，而且宁夏军如果南下你必须给我全力打回去，你明白了嘛？”
蒋鸿遇回道：“请旅帅放心，我一定让宁夏军知道我北洋精锐不是好欺负的！”
邱镡点了点头说道：“好了，各部官长返回部队进行整编，今天我这里可就没有好酒好菜招呼你们了！”
众人哄堂大笑，然后返回各自部队展开整编。
其后的几天，混成三十五旅各部开始按计划进行整编，然后开赴各自防区。在谢刚德的组织下从原先前清绿营中选拔以及向民间的征兵工作也井然有序的开展起来。而这个时候的邱镡则坐在自家的书房内看着手头一份份的陇东各处数据头疼不已。
陇东下辖17县有户数166；648户，人口2；190；684口，其中泾州、灵台、静宁三县口众超过10万人，又以静宁口众最多为140；400口；汉人口众与回回口众的比率大概为6：4，全境上下有（回）族人口66659口，其中华亭、化平、隆德三县（回）族人口最多，又以化平（回）族口众最多为21058口，占据陇东（回）族人口的1/3，而化平县全县总共只有3279户42117口，（回）族人口占当地口众的1/2。
陇东主要生产小麦，其次农作物还有玉米、荞麦、胡麻、葵花、土豆等，果类有苹果、杏、桃、梨和柿子，主要沿泾河川道分布。还有甘草、党参、黄芪、贝母、大黄、冬花等150余种中草药，其次因为坐拥六盘山两侧地理环境和气候适宜畜牧业也比较发达。不过全境上下的主要经济来源却是种植烤烟和大烟的收益。陇东全境上下至今还没有发现矿产能源，全境上下资源比较贫瘠。
邱镡看完这些资料后，感觉自己的压力很大，首先没有足够的经济来源就无法养兵；其次当地汉回混杂，而清末的回乱造成当地汉回之间矛盾重重；再次200多万人口的吃喝拉撒一个处理不好就会酿成民变，影响其后的部署；最后最为重要的是感觉到自己的没有人手可用。
三十五旅上下自从日本教官事件后，全旅上下对于邱镡那简直是奉若神明，但是这些人都是带兵打仗的料，你让他们去处理政务那简直就是老寿星吃砒霜——找死。而陇东原来留下的官吏很大一部分都是前清时期的官员，思想陈腐，有些更是尸位素餐、贪腐至极，任用这些人为官恐怕迟早激起更大的民愤；剩下的一部分虽说是民国后任官的，如泾州知事陈瑀就是其中之一，但是这些人太少了，并且这些人很多都只是刚刚接触政务，虽然很有革除陈腐的魄力和勇气，但是还太稚嫩，有些时候会好心办了坏事。所以此刻的邱镡坐在自己的书房中不断的感叹：人才啊，你在哪里？
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第十章 局势
就在邱镡在陇东为了人才焦急的时候，聚集着中国最多优秀人才的北京和上海此刻都密布在阴云之下。自4月27日《字林西报》爆出“善后大借款”事件后，南北双方便展开了一阵又一阵的论战，整个东部中国仿佛置身于火药桶之上，只要有一个细微的火星就能引发这个火药桶，从而产生剧烈的爆炸，刚刚从满清废墟中走出来新生民国面对着巨大的考验。
就在邱镡五月初率部前往陇东的路程之上，5月5日国民党员江西都督李烈钧、广东都督胡汉民、安徽都督柏文蔚争相发表通电，电文中具皆反对借款，国民党机关报《民报》连续几期在报刊之上言辞激烈的抨击北京政府，直斥北京政府意在扩张北洋军队，而借款未经现任国会批准属非法，此举乃“卖国求荣”，更指责袁世凯为“国贼”，更有的报纸指出袁世凯在南北和谈之时利用权势窃取民国总统之位，实乃“窃国大盗”，逐此种种不绝于报端之上。
反观北京政府，根本对于南方国民党所控制的报刊刊登的文章不屑一顾。民国大总统袁世凯、署理国务总理唐绍仪、财政部长周学熙、陆军总长段祺瑞等人加紧利用五国财团拨付的贷款对清末民国种种积弊进行处理。
首先便是清理各省旧军队，编组新军。清朝末年的新军9个师11万人，巡防营旧军4万人，陆军部根据需要裁撤巡防营旧军老弱，重新编组新式陆军12个师另16个混成旅，约计30万人，裁撤安置费用150万银元，扩充编制新军话费520万银元。
其次是偿还庚子赔款及其他赔款。本次向各国支付庚款合计约9900万银元，支付其他各项赔款借款共计约3850万银元。
最后是支付补发拖欠各项行政公费约120万银元，其中补发拖欠教育经费56万银元。
北京政府在忙碌的应对各项从前清遗留下来的问题更本没有时间理睬国民党人的行动，对于孙文等人的抗议不加以表态，但是北京政府不表态不代表其他各省地方督抚不进行表态，也不代表其他报刊没有自己的主张。
要知道民国初年是整个中国最自由的一段时光。几百个社团、几十个党派群起纷立，如雨后春笋般地出现在中国的大地。革命派组织同盟会于民国元年三月宣布为公开政党，八月改组为国民党。立宪派控制的组织有统一党、共和党、民主党。社会党和工党亦被允许注册和开展活动。甚至象陈翼龙那些主张社会主义、攻击袁世凯政府的真诚的社会党人，也可公开表达自己的主张。
除了政党林立之外，全国报纸总数更是多达5000余种，销售数量达4200万份。其中新创办的报纸，北京约有50余种，居最多，上海次之，有40多种，天津、广州分别为35、30种。这些报纸之中不仅仅有拥护北京政府和袁世凯的还有很多制袁、反袁的报刊也都可以公开出版发行，各种社会主义、**以及马克思的学说，亦允许见诸报端或公开演讲宣传。国民党背后资助的报纸，如上海《民权报》等“无日不骂项城”，当时也未遭到封闭捕杀之祸。
所以“善后大借款”之后，国民党众多报纸和激进党人进行抨击北京政府和袁世凯时，各地报刊和其他党派则开始为北京政府进行辩护，甚至连国民党资助的《民权报》也反戈一击的指出：“今日已为民国，苟对于民国而谋乱，即是自绝于国，罪在不赦。即政府为恶，法律与国会，终应有解决之能力，无俟谋乱，以扰苍生。故谋乱之事，为商民所疾视，亦明达所屏弃也。”
著名报人原同盟会会员，民国成立后成为自由报人的梁漱溟先生也撰文写道：“现在既已推翻帝制、建立民国，理应用政治的手段解决政争，但是现在很清楚摆在外面的，就是一些革命先辈欲以革命的手段解决政争，如此会如何？余恐从此以后，凡是要为政治活动的，总要去奔走武人的门下，武人的威权从此一步一步的增长，继而达到极点，助长这种武人势力！所以无论如何，不应用革命那种手段，革命实在是以武力为政争的开端。”
除《民权报》、梁漱溟的反对文章外，中外各大报刊具皆是反对国民党利用此次事件争权的报道，《大陆报》更是披露：民国元年八月袁孙北京会谈时，孙明确表态支持“善后大借款”，更披露孙原话“目下财政极端困难，势不能不借外债，以济眉急，唯不可借多，致启政府侈肆之心。”更揭露孙在武昌起义成功回国之途上与英、美、日、德诸国财团商议借款之事更是引发无数知识分子对国民党的行为极端反感，就连