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一时间朝廷上下许多人有危机之感。咸丰十一年十月初十，西太后召见了七王爷奕環，奕環坐立不安，他生怕皇嫂拿他做文章，因为奕環与载恒的私交密切。西太后见奕環忐忑不安的神情，她谈谈的一笑：“老七，你怎么了，缄口不言”
奕環怯怯的说：“为臣身体有些不适，前日偶感风寒，流涕不止，望太后见谅。”
“不是吧，气候就那么的冷吗”
西太后一语双关，聪明的醇亲王焉能听不出来，他勉强的一笑：“气候不冷，但臣抵挡不住风寒。”
西太后心想：“老七，你多想了。虽然你与载恒私交密切，但你对我还是忠心耿耿的，无论是在热河行宫，还是在这个皇宫里，你都没有背叛过我，反而帮过我很多次。我能亏待你吗不念你是大行皇帝的亲弟弟的份上，也念及你是我那拉氏的妹婿，别说没错，就是有错，我也会暗中保护你。怕什么，胆小鬼。”
西太后想到这里，她换了一副温和的面孔，柔声细气的所：“老七，不要缩在王府里养病了，外面的空气很清晰，出来呼吸呼吸新鲜的空气吧，这样对你有利。”
奕環一听，“扑通”一下跪在西太后的面前，感激涕零：“谢太后恩典奕環定当终生效力太后，刀山火海，在所不辞”
“起来吧，没刀山，也没有火海，但哀家要你一片的忠心。”
奕環放宽了新，他凑近西太后，献计献策：“太后，肃六等人使惩处了，余党也基本上肃清了，该奖的”
西太后曾在奕�、奕環面前表示过，这次政变以后应当奖罚分明。如今该罚的已经发了，该奖的也应该奖，此时，老七奕環提出了这个问题，西太后也早已经考虑成熟了。她开口道：“我与你六皇兄早已经商议过，奖罚分明，不设大狱，才能振奋人心，以利朝廷。”
奕環心中暗喜，不但西太后没有责备他的意思，反而说“奖罚分明”，也许是自己还能得到什么奖励。他刚想开口，西太后似乎看穿了醇亲王奕環的心思，她说：“老六升为议政王即宗人府宗令，你升为亲王，只怕外臣会说闲话的。我与母皇皇太后商议了一下，决定先安抚外臣，以稳定朝廷。”
奕環一听明白了，他有些是为了。西太后明明白白暗示他：“老七，你想得到的已经得到了。别得寸进尺了，好好的当你的亲王吧，其他好事儿没有你的，别动心思了。”
奕環不敢说什么，他静静地听着西太后发话：“明日皇上谕令天下，任命一批大臣，到时候，你别忘了向他们祝贺啊”
醇亲王奕環面无表情，他机械地答道：“嗻。”
咸丰十一年十月十一日，奕�以及西太后以小皇子的名义又发上谕，任命大学士桂良、户部尚书沈兆霖、户部右侍郎宝洌В诰Υ蟪夹凶摺Ｎ南槟嗽诰Υ蟪夹凶摺Ｔ词撬嗨车那仔牛罄幢撑阉嗨车牟茇褂ⅲ蛭谡渲辛⒘舜蠊Γ苍诰ρ靶凶摺Ｕ庋焕矗芙钡囊淮笈蟪妓佬乃氐男е页ⅲ魈蠹稗葎1�7集团出谋划策。
西太后有了坚实的基础，下一步，她要垂帘听政了。
早在热河行宫的时候，小载淳刚登基不久，在恭亲王奕�的操纵下，董元醇边上了一份奏折，恭请两宫太后“垂帘听政”。当时遭到肃顺等人的严厉反对，在西太后的强烈要求下，八位顾命大臣终于同意两宫太后在谕旨上钤印。不过，她们只能看折子，阅读谕旨，而不能增添、更改谕旨的内容。所谓“两宫辅政”，不过是一句空话而已。
当时，西太后深知势单力薄，她不敢与肃顺等人争斗，太后垂帘听政一事儿便不再提起。如今不同了，肃顺被斩首，端华、载恒也自缢身亡了，其他几位顾命大臣遣送的遣送，解职的解职，西太后面前的“绊脚石”没了，她要达到最终的目的掌握大清的实权。
可是，作为女流之辈的叶赫那拉氏，她深知大清的祖制：皇帝必须是男人做，女人只能遮掩在帘子的后面。她没有武则天的勇气，但她有武则天的野心。要想一步步登上“女皇”的宝座，她必须借助许多男人的力量，她要让这些男人么把她捧到“天上”。
该奖的奖了，该惩罚的也惩罚了。西太后与奕�又想到了一块儿，他们必须借助外臣的力量，顺利的当“女皇”，摄政王。除掉了肃顺，恭亲王奕�随时可以入宫与西太后密探，无人敢谈论什么小叔子与新寡皇嫂来往密切。虽然他们每次的谈话时间很长，但东太后从不干涉，因为她知道离开奕�的帮助，西太后撑不起混乱的朝政。
一向沉不住气的西太后显然有些浮躁，她怎么好自己开口提出两宫太后垂帘听政一事儿，不知鬼子六玩什么把戏呢，他迟迟不提及此事，西太后迫不及待的问奕�：“老六，皇上冲龄，八位顾命大臣已经不复存在了，谁来主持朝政外臣们有何反应，军机处的几位大臣意下如何”
恭亲王奕�看了一眼西太后，心想：“皇嫂，瞧你急成什么样了，两宫太后垂帘听政，这在大清的二百多年的历史上从未有过，这事儿记不得。”
西太后见鬼子六一言不发，她更着急了，催促道：“你们几位军机处大臣商议了没有皇上和日举行正式登基大典，这事儿不能再拖下去了。”
其实，西太后已经说明白了，皇帝的登基大典不能拖，两宫太后垂帘听政更不能拖。恭亲王不好再缄口不语，他干咳了一声，说：“太后，臣正在筹划让何人呈奏折，恭请两宫太后亲理大政。臣认为还是外臣呈折子更好，这样可以让群臣心服口服，免招闲言。”
西太后一听，喜上眉梢，她不禁埋怨道：“老六，你早已经心中有数了，为何不告诉哀家”
“尚未行动，何必炫耀。”
奕�说的很平淡，西太后心想：“你这个老六，人称鬼子六，你真是够狡猾的。”
西太后与奕�密谈后的第三天，统带重兵的胜保和大学士贾桢等人便纷纷呈上奏折，西太后展开折子一看，耀眼的大字在眼前跳跃：“恭请皇太后亲理朝政。”
“恭请两宫太后垂帘听政。”
“恭请两宫太后亲理朝政。”
叶赫那拉氏一口气读完了几份奏折，她在心底发出了笑声：“老六，你很能干”
紧接着，又是一份奏折“飞”到了西太后的手里，大学士周祖培、户部尚书沈兆霖、刑部尚书赵光等人，趋炎附势，纷纷投靠恭亲王奕�，加入了奕�的行列。他们的呼声一天比一天高。
“恭请两宫太后亲理朝政，以振纲纪折。”
“为今之计，正宜太后敷中宫之德化，操出治之威权，不居垂帘之虚名，而收听政之实效。”
奏折如雪花纷纷飘来，西太后喜形于色，她急忙与东太后商议，向内阁明发一上谕，谕令王公大臣商议如何垂帘听政，让她们速速拿出解决方案。大学士周祖培首先提出了年号问题，他认为热河行宫时，由八大臣商议的“祺祥”年号不能再用了。经军机处的几位大臣商议后，一致认为“同治”年号更佳，她们的本意是“君臣同治天下”。
西太后一听同治这个年号，她喜出望外，她笑眯眯的对东太后说：“同治，这个年号好。两宫同治，天下太平。姐姐，你意下如何呢”
东太后谈谈的一笑，说：“不错，就定“同治”年号吧。”
年号定下来了，下一步便是商议两宫太后垂帘听政的具体事宜。军机处的几位大臣们绞尽脑汁，商议再三，使拟垂帘听政之章程，西太后总是不满意。她觉得这些大臣们不知是有意，还是无意，在章程里总是对两宫太后进行限制，这很让西太后很恼火。两宫太后不钤印，试拟章程迟迟通不过，军机处几位大臣揣摩不透西太后的心思，他们又不敢乱猜一气，一时间，无所适从。
东太后对政治缺乏敏锐性，她看了几遍试拟章程，说：“妹妹，我看没有什么不妥之处，为何你如此的不满意呢”
西太后瞟了钮钴禄氏一眼，心想：“你懂什么他们处处限制我的权利，若一旦上谕全国，失去的权利就再也挣不回来了。那我这个西太后当着还有什么用，难道，只是当摆设看的吗”
西太后干脆不理睬东太后，她一个人苦思冥想，希望想到一个万全之策，以“集大权于一身”。两天后，西太后兴冲冲的找到了东太后，请她过目自己亲拟