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“靠利益驱动，就能防止国有资产流失么？”
“不能，”李颖修回答得很干脆，“但比单纯的道德旗帜要有力得多。如果要b，先要从工部的所有权利益上虎口夺食，同时要从企业内广泛的职工身上切肉，那么所遇到的阻力，所要付出的成本，可能超过b后收到的利益。就像银行一样，总有贼惦记着来抢，但强的安保和严厉的惩罚，增加了作案的难和风险。”
“问题是，如果为了瓜分，后人修改了这条法律怎么办？”
“那还是要看后人的想法了，如果银行主动撤掉安保，那警察也起不了作用了。难道你相信一劳永逸的法律么？”
楚剑功笑笑：“如果有一劳永逸的法律，岂不是社会永远没有变化？你不用劝服我，我同意试行！”
这两部法律的试行，实际上是共和开始按照《安纳姆西斯与比恩弗里曼建议书》建立法律和司法体系的开始。这一建议书提出了五条原则：
1保证必要秩序，不要拖改革后腿2可以负担，不要成本太高3兼顾司法现实，不要搞得矛盾过大或者由于需要很高水平的人员等因素导致无法操作4要有自我演化能力5有教育功能
十余条具体建议：
0分级的法律人员培训机制，底层的法律人员只接受数个月的短期定期培训班培训，不是专职人员，但有津拿。高级别的进行法学院培训，法官律师皆然
1分级的法院体系根据案情标的金额分级处理，这样前面几层不会太忙，小案件也会从快得到处理
2仅上诉法院和刑事民事法院这两级引入陪审团机制
3底层的治安法院仲裁法院可由接受过低级法律训练的培训班毕业生担任，他们处理绝大多数案件，案件可选择立案，也可选择不立案，只要当事人同意按照判例断案，无判例或者判例无法完全覆盖可转交高级别法院。
4高层级法院对低级法院案卷采取抽检制，并定期设置巡回庭观察低级法院行为对低级法院的断案申诉状进行快速处理。
5典型案卷选取为判例，定期刊和存档以及组织法律人员学习
6高等级法院晋升体系从刑事民事法院开始
7鼓励民众旁听
8立法采用咨议会形式，由高等法院撰写条，大理寺是一个法律学术咨询机构，负责释法，法律规范起草等，并代表共和布司法件
9可免费查询和付费抄录的图书馆，设定到县一级
10大陆法系和和英美法系估计混合应用……具体司法体制可能不适合一开始就搞对抗制，有对抗制特色的纠问式应该比较适合。
11、商事纠纷走海洋法体系，同时应该加强仲裁机构的建设，增加解决商事纠纷的效率，使司法效率量跟上日益展的工商业的需要
12、继承息讼传统，基层以调解制为主，调解的主导权应该政府的乡镇基层组织手上，一方面消除旧乡绅的影响，一方面有利于政府主导搞集约农业基层法院应当高效、近民众，诉讼法里可以用从简从速的精神搞农村基层法院制
13、必要时可以设立革命特别法庭来摆脱束缚。
14、农村解体后进入城市的大批流氓无产者，应仿造英国先例颁布“流浪汉强制劳动。”
他们两人经过三年多的艰苦培训之后，共和已经有了大约四人的受过司法教育，并商贸活动从事过法律工作的队伍，可以充实到按察使司、臬台判官和律法郎的职务上。
但司法并非有了人就能完事，必须等待各级法庭的司法实践积累足够的经验。楚剑功也不会期望现立即出现一个运作自如的司法体系，不过这一切有李颖修操心。楚剑功签署了若干命令之后，就跑到武汉船厂去了。
鉴于037内河战列艇征西之战使用效果很不错，武汉船厂正同步建造第二批次，铁路刚刚起步的1846年，内河航运的重要性无与伦比，因此控制内河就是锦衣卫内河纵队的要任务。
而第二批次037的设计，还要考虑到近海作战，甚至沿海路突入淮河或者黄河，也作战想定之。
楚剑功和陆达规划内河纵队向下游作战的时候，吴天送进来石达开的报告，川边出事了。
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3 康边之变
时间：2012…06…12
楚剑功颁布《改土归流项政策》之后不久，盘踞康州西北部的德格大土司的弟弟策妄多尔济送了一封密信给石达开：表达了他自愿改土归流，不过有一个条件。
德格大土司兄弟二人按照他们的传统，共娶一妻，但妻子生的孩子名义上都是兄长的孩子，现孩子渐渐长大，兄长身体尚健，策妄多尔济眼看没有继任大土司的希望了。于是他写信给康定的“石大人”，表示愿意改土归流，只要共和扶他正位。
石达开就此与张遂谋商议，张遂谋道：“将军，这正是鹬蚌相争，渔翁得利的机会呀。将军，让我这一营，夜袭德格便可。”
李福偤也旁边，他却反对：“我们要改土归流，理直气壮给德格土司下，他若不允，正大光明的打上去便是，如果策妄多尔济支持，我们就任命他，反对，就杀了他，何必耍阴谋。”
张遂谋笑道：“给德格土司下，岂不是打草惊蛇。将军，你就让我去，给他来个雪夜下德格。”
李福偤还要劝阻，石达开摆摆手，命令张遂谋：“攻下德格之后，你就留当地，协助改土归流。”
张遂谋此去，本来一切都很顺利，武器装备训练上都占优，还有内应，当夜一次突袭就抓住并处决了德格大土司，然后德格地域推行改土归流。
可是三天后，策妄多尔济就带着他的儿子们和乌巴们逃向青海嘎衣卡纳牧区。同时派人四下传送消息，说共和不守信用，袭杀他的兄长。
“阿爹，我们打不过石大人的，他们有洋枪洋炮呀。”策妄多尔济的次子多吉增格非常担忧。
“原人有句话，强龙不压地头蛇，德格地界，原人人们住不惯，他们迟早会走，这德格还是我们的天下。”策妄多尔济想了想，“孩子，你不要跟我身边，我让大管家带着你，去察木多，求得噶厦庇佑。”
德格西部的瞻对，有土酋工布朗结，向来不服德格土司的管束。聚众驱逐土司藏官，占据地盘行劫藏商。多吉增格前往察木多，也遭到工布朗结的劫掠。他到达察木多后，向察木多的噶厦哭诉。察木多这才知道川边的一系列巨变，噶厦派出藏兵，诛灭了工布朗结，接管了瞻对。藏兵占了理塘的西北角雄坝三村，章谷的一日沟及革什吃全部。同时开始挑拨康州境内的寺庙作乱。
藏兵沿着金沙江推进，渡过金沙江，攻占了德格，转而袭取龙，包围甘孜。
就张遂谋追击策妄多尔济被抄了后路的同时，剑南军已经平定的理塘地区，被软禁的大土司四郎吉才逃出监视，逃往理塘西南方的乡城，距理塘巴塘都有四里，四郎吉才勾结乡城桑披寺上师普仲扎娃，纠合上、、下三乡姓，每户出一人一马及该寺喇嘛共约二三千人。
驻稻城锦衣卫户施朝富，原先是清廷驻守当地的绿营，共和攻入成都后降顺共和。他得知四郎吉才逃到了乡城，只当他是普通的逃犯，就带了十余人前去缉拿。火竹乡与敌相遇，寡不敌众，被俘，剥皮贯草，悬之寺门以示威。
四郎吉才又稻城啸聚人枪，声言乡稻将联合进攫巴理二塘。
就这样，康州北面是藏兵进攻，策妄多尔济作乱，南部是四郎吉才叛乱，加上大小寺庙，旧有土司乘风而起，各地土匪趁火打劫，一时之间，康州遍地烽火。
1月11日，楚剑功接到了石达开的报告，不由得叹息：“我们太着急，一不该现就进攻康边，二来，既然已经占领康州，就应该着力安定，而不该把武军调回来，忙着进攻江西。”
“钧座，江西现好机会呀。而且集贤殿决议让我们进攻安南，兵力的确不够用。”
“我知道是好机会，但不能看着川边糜烂。武军走到哪了？”
武军指明武、宣武、扬武、振武、昭武、彰武个以“武”为军号的部队，现是共和陆军的主力。他们四川留下部分部队改编为锦衣卫之后，大部现正返回湖广，准备补入白云山、雪峰山和襄阳大营的兵后，立即投入江西和越南战场。
“报告钧座，武军已经到了夔州重庆，准备转乘大船。”
“这消�