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罗布藏恍然大悟，于是和寺庙的僧兵联起手来，纠集了一千余人的武装，离巴塘八十里地的小坝冲设置防线。当地山险林深，两山壁陡，杂树密茂，不利火枪射击，间为一深谷。罗布藏等人留着间深谷的道路，土司的土兵埋伏山谷右边，丁林寺的僧兵埋伏山谷左边。
石达开将李福偤营留驻理塘，曹伟人营回驻雅江口，看住粮道。然后以彭大顺为前锋，直驱巴塘。彭大顺是个急性子，到了小坝冲，见谷底无人阻拦，就带领全营直冲入内。
紧跟着彭大顺的是赖裕营，这却是个仔细的。他从向导口得知小坝冲的谷底并不长，就命令全营谷口等待，让彭大顺全营出了谷底，自己再跟上。
罗布藏山岭上见赖裕不入谷，心里暗暗着急，也拿不定主意，如果现动手，只能困住共和军前面的一营，被挡谷外的共和军，看那人手一杆的洋枪，也不是自己能对付的。
就罗布藏犹豫的时候，对面山头上一阵木鱼声，接着，礌石滚木就从山上丢了下去。
“也罢。”罗布藏再无退路，命令自己的土兵，用礌石滚木埋住山谷口。
赖裕见谷口被埋，知道前面的彭大顺计，他看了一下地势，认为左边山岭稍微平缓一些，就带领全营，强攻左边。又遣人向后面的石达开报告。
石达开带领张遂谋营匆匆赶到，也不耽搁，直接让张遂谋攻打右边山岭。
僧兵和土兵们都躲树林，用软弩袭击共和军。共和军士兵就用步枪还击。
小坝冲两边的山岭都是森林，剑南军习惯的排枪便布展不开。土司又盛传“汉兵懦弱”，于是，等共和军大队进入森林，僧兵们一跃而起，向共和军冲杀。
赖裕看到僧兵们冲了出来，大叫：“刺刀，上啊。”全营挺着刺刀就冲了上去。
剑南军使用的，都是标准的共和军刺刀术，挡刺一体，以攻代守。长期严格的对刺训练比起僧兵这样的乌合之众要厉害多了。而且树林之，直刺比劈砍要有利得多。
赖裕自己手持一杆步枪，已经挑翻了三名僧兵，很快，丁林寺的僧兵们就溃败下去。
罗布藏的土兵坚持得久一些，但左岭的僧兵逃跑以后，也就溃不成军了。
小坝冲之战规模不大，但却被外各界赋予了非同寻常的意义。共和称：“小坝冲之后，羌藏土司终于撕破了虚以委蛇的面纱，疯狂向改土归流反扑。”而欧洲的舆论主流则将它与波兰屡次起义相提并论。
十月旬，石达开进占巴塘，一把大火将丁林寺烧成白地，公开审判并枪毙了罗布藏和八角上师。
楚剑功成都，将自打箭炉到巴塘的地区改称“康州”，打箭炉改称康定，石达开为刺史驻康定。同时成立四川布政司，楚剑功自己兼任布政使，下“改土归流项政策”。
一、建卫。李福偤驻理塘，曹伟人驻雅江口，这两营都改编为锦衣卫。并各乡充实锦衣户。由李福偤统一指挥。
二、兴学。边地兴学，培植人才后，开通风气先。先巴塘，理塘，康定等处，各设小学一处，教习开堂，讲授共和军和正儒的理念。其奇特之行，神异之事，概置不谈。学生毕业以后，优异者将送往武汉央陆军讲武堂培训。
三、通商川、滇边地，出产皆饶，而日用所需，如趁布纸烛之类，皆需购自内地，必赖商贾畅行。也就控制了康州的物资供应。
四、屯垦。康州地方辽阔，可垦之地甚多，天气虽较寒冷，土地均汲沃映，只以辟边荒，八成土地都被荒芜。而四川人口众多，土地兼并严重。将四川居民移往康州，正是两相得益。各乡锦衣户，又担负起屯垦之责。凡内地人民前往康州认垦，由原籍地方官取具妥保，按日垫给口粮，给凭单，到康定后，由招待所将凭单收存，报给康州刺史。康定累积到一定户数，酌定拨往何地开垦，编成剑南西川康州辖下乡屯垦建设公司，由目的地户亲自带领出。照所至之地，给口粮粮，并给毡衣一套。到屯之后，由公司给构造庐舍之资，并按旬给口粮，开垦任务，由公司统一核定。第一年为垦地期，不求收获，统一由四川布政司支付供给。第二年开始，各屯垦公司将与农联供或粮油贸签订统购统销合同，正式纳入共和经济体系。数年之后，垦户普及康州，不仅农副产品，日益丰饶，人口亦逐渐增长，如此，则康州的繁荣富庶，有了指望。屯垦公司的形式，也向北到松潘，向南到雟州，扩展开来。
探矿。康州矿产即为丰富，虽然限于条件，一时无法开采，但楚剑功仍旧要求汉冶萍和南洋总局抽调工程师，入康探采。
展交通。范流已经完全建成郴州运河，正好把他调来康州，修建益康公路，让这个荷兰人手头有点事情做，省的跑到潮州去打搅露丝雅。
政策制定起来很方便，难执行，不论办学、屯垦还是修路，都需要时间。而改土归流策，每一项都冲击寺庙和土司的统治。一场反对共和的阴谋，已经地下涌动。
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54 妥协
时间：2012…06…06
10月30日，山海关。
深秋的辽西，已经寒风刺骨。神机军序列第一警卫旗队的旗队长苏克金骑马上跑得热了，解开自己的风纪扣，又吐了一口唾沫：“呸！出关出关，却蹲这山海关不走了，郑亲王不知道安的什么心。”
后面又有几匹马追了上来，听见苏克金这句抱怨，就有人笑答：“郑王爷持节关外，不是你我这样的旗队长能懂的。”
苏克金扭头一看，答话的是虎枪营旗队长齐图。载垣带领十个旗队出关援奉，到了山海关，坐镇关外的郑亲王端华却叫人送信来，说关外苦寒之地，没有应奉数万大军的准备。几万人就山海关耽搁下来。苏克金呆得气闷，便和其他几个旗队长跑马散心。
“齐，你说郑亲王什么打算？”
“关外万里，本来是郑亲王一个人说了算。他手下三个旗队长，分镇黑龙江、吉林、锦州。咱们这一下过去十个旗队，怡亲王的名位又郑亲王之前。不管能不能打退罗刹，郑亲王想关外一手遮天，怕是不容易了。比如，给你老哥加副都统衔，常驻旅顺口，一下子把辽东半岛控制手里，郑亲王怎么会愿意。”
苏克金摆摆手：“我带领警卫旗队，自然戍卫京畿，我入神机军也是为了保扶大清的天下，没想过要加官进爵。”
“这么说，让你为金州副都统，护卫旅顺口，你是愿意呢？还是愿意呢？还是愿意呢？”
“军人有守土之责，如果军机处让我戍边，我自然不会推搪。”
“还是嘛。不管为着什么，关外这么大地界，三个旗队，无论如何看不过来。”齐图板着指头，“宁古塔、旅顺口、滨江、瑷珲、三姓……不算现罗刹占领的海兰泡各处，仅仅黑龙江以南的战略要地，就有几十处，每处就算驻兵一个甲喇，嘿嘿，怡王关外至少能放上四个旗队。黄带子都加副都统衔，那是一定的。”
齐图所说的黄带子，就是指苏克金、关保、舒保、和春四人，这四人都还是协统。
齐图又摸出一张油印的纸张来：“看看这个？”
“匪共的《战斧》，这可是查禁物，你从哪里得来？”
齐图做了个“嘘”的手势，未知可否。苏克金展开《战斧》一看，却是署名“清声”的写的一篇章《听其言，观其行，不抱丝毫幻想――我们对满清“攘夷”的态》
“可恨匪共，自己躲南方，还说风凉话。”
齐图高深莫测的一笑：“这清声，可是郑亲王的师爷方从哲。”
“啊！你怎么知道，消息可靠吗？”
“无根无据的谣言，你爱信不信。”
正这时，有兵丁来报，山海关宋军门请各位旗队长饮宴。
宋军门就是宋庆，鸦片之役镇江会战救了主帅的性命，算是镇江大败少有的亮点，而且此后华北众将都入了神机军，绿营大将稀缺，宋庆已经是毅勇巴图鲁，记名参将，署理总兵事，按官场称呼就高不就低，也就被称为军门了。
众人打马往回走，德兴阿神神秘秘的说：“听说了吗？英夷要调停大连争端，特使已经到了金州。”
德兴阿消息却也不假，英国公使馆一等秘书伯纳德确实成为了调停特使，但不金州，而俄罗斯远东总督穆拉维约夫所的海参崴。
“伯爵阁下，全权代表先生对贵