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像为拓跋部移民定居这种事情，因为花费太高，州衙绝对支撑不了这个事情。唯一可行的，就是立项。立项的话，得有立项申请方，通常申请方，一般多是项目出资方，也多是项目受益方。像拓跋部移民定居这个项目，很明显立项申请方应该是拓跋部，出资方也应该是拓跋部，因为受益方是拓跋部。就像刘璋他们说的，拓跋部没钱的话，可以申请借钱。
“你知道他们为啥都抢着要出钱吗？”刘璋看着一脸迷茫的拓跋力微说道：“苍蝇不叮无缝的蛋，你以为他们这么好心吗？我老实告诉你吧，这天下从来没有白送的午餐。益凉治下，你看着到处都在搞建设，其实都是有所图的。任何一个项目，都会有收益，即便是修一条路，也会有收益。一个最基本的原则就是，谁出钱，谁收益，谁出的钱多，到时候分钱的时候就分的多。
就比如我们在草原筑城的话，如果筑城的钱是我出的，那到时候，卖城的收益就归我所有了。”
“卖城？”拓跋力微惊问道。城都还没有呢，就想到了卖城？
“当然了，你以为城建好以后，谁都可以进来住阿？进城的人，你要买地皮吧，这地皮就是筑城的人的。另外，筑城的人可以在关键地段，关键位置自己先盖好房子，然后再高价卖出去，或者自己留住。我可以告诉你，如果这个城，最后要全是别人出钱筑的话，你可别后悔。”（未完待续。）
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第33节 化3
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“不是，这个城难道不是专门为我们建的吗？怎么还要我们买阿？你这到底想要从我们身上敲诈出多少钱财出来？”
“敲诈？我至于敲诈你们这些人吗？我缺你们那几个小钱？我那不是敲诈，我是在压榨，我是在压榨你们创造财富的能力。
这个城当然是给你们建的，但不是白给的，而是要你们自己劳动所得，这样你们才会把他当成自己的城，自己的家。
现在给你几个选择：
一，筑城你们什么钱也不出，但是城建好以后，入住的人都得花钱，得花钱买地皮，自己的房子也得自己盖。但是，卖城的价格，你们就很难决定了。
二，筑城的钱你们全出，城建好以后，你们可以自己分配怎么入住，也可以对外出售，价格也是你们决定。
三，筑城的钱，你们出一部分，剩下的由州衙在其他商户间募集一部分，以后卖城的钱，就按照各自出资部分的多少，进行分配。
怎么样，你看哪种方式合适？”
拓跋力微完全被刘璋一番话更弄糊涂了。
他完全没想到这里面事情那么多，那么复杂。又建城又卖城的，到底想搞什么啊？他脑子完全不够使了。我们是来依附的，不是来搞七搞八买城卖城的，汉人都是太狡猾了。
“那，筑城大概要多少钱？我们一头羊能卖多少钱？”
“这可就难说了。城要大的话，花的钱就多，没有个几十几百万万钱，肯定拿不下来，而且你们人也不少，城也不能建小了。至于一头羊你就按一石粮的价格算吧，大概就几百钱吧。具体这个，你得问户曹，我也不是很清楚。”
“按益凉现在的粮价，一石粮官方定价一千钱。你们要是牲畜多的话，还真能换不少钱。不过，筑城、建房、定居，主公说的几十几百万万也许还是少的。拓跋部现在有没有百万头牲畜？全部卖了可能也不够筑城的。主公，各位，还有这个拓跋兄弟，咱们不如这样，咱们能凑多少钱，就建多大的城。到时候，城建好以后，反正还要卖，有钱的进城，没钱的就只能待在城外了。”苏则建议道。
拓跋部现在哪有百万头牲畜。
而且，苏则说的，百万头牲畜全卖了，也不一定够筑城的。
拓跋力微想了半天，也决定不下来，最后决定还得回去请示老爹。
“州牧大人，反正这个依附的事情你也应下来了，至于这什么筑城、定居之类的事情，你们看着办吧。至于需要我们出钱，我们没钱，非要我们出的话，我得回去请示族长。而且我们只有牲畜，你们要买可以，但不能亏了我们，就这样。”
“要不就先这样的，细节以后再讨论。”刘璋揉了揉脑袋。
筑城可不比修路建桥什么的，先得选址，还要设计规划，麻烦着呢。
依附之类的，真不是什么好玩的。
不但拓跋累，刘璋也累。
刘璋现在觉得，自己之前的狼计划、水计划、草计划，都要远比这个什么移民的事情，要简单很多。
人类才是这个世上最麻烦的。
应付走了拓跋力微，刘璋又就移民的事情，跟大家商量了半天。
最后，刘璋责成州衙，法曹、户曹、礼曹、工曹、兵曹等单位，近期研究拿出个详细的办法出来。
还有就是筑城的事情，刚才大家要踊跃投钱，其实是假的，是演戏给拓跋力微看的，是在集体组团忽悠拓跋力微。一来官员本身从事商业方面有限制，二来真要百姓投钱的话，大家也不见得愿意朝草原投钱。要真是有这样高积极性的话，草原上早就到处是城了，也不至于到现在都没看到几个城。就连当初霍去病弄的那个朔方城，也是花费了老大力气，然后又从内地移民了好多百姓过去，才最终站稳脚跟。
在草原上筑城，出力不讨好，商业效益更低。
汉民不愿意去，草原人也不愿意去，那你这个城筑得还有啥意思。
要是城费劲巴拉的建好了，没人去住，那就瞎了，别说指望这个城卖钱赚钱了，估计得赔到姥姥家去。
就现在来说，有需求的其实应该是拓跋部。但是拓跋部根本不觉得是自己的需求，反而觉得这本来是刘璋强加给他们的，却又要问他们要钱。拓跋力微就是再蠢，也不愿意轻易答应。
刘璋其实也就是想多忽悠忽悠拓跋，让拓跋部在这个未来的草原城市上，多付出一些心血，这样他们对这个未来的草原城的归属感就会强些。
未来，会不会有更多的草原人，对城市有需求，这个刘璋不清楚。也许得看几个绝计划的实施效果。
如果有越来越多的草原人，对城市有需求，想要定居下来，那就可以在草原大规模筑城了，那时候反而不担心钱的问题了。因为有需求就有钱。
看来绝计划还是不能放松。
“筑城的地点选好了没？”刘璋问。
“第一个城，我建议在武威北面，朔方郡和张掖郡中间，这一大片草原的正中。筑好以后，可以方便我们控制凉州正北，这一大片草原。以后，我们还可以在东北，狼居胥山下，以及西北，燕然山下，分别再筑两城。这样，鼎足三城，屹立草原，有这三城，就可以控制整个草原。”庞龙指着地图道。
刘璋看着地图，皱眉想了良久。
为啥历史上，草原筑城那么少呢？
主要还是难度比较高。
也许没必要筑太大的城。
“嗯，这三个位置不错。不过，单单只是这三个城，还是显得太空旷了，而且也很难填满整个草原。我觉得，可以多筑一些小城，城堡之类的，一个城堡容纳个几百人的部族，就如同我们汉境的乡村一样。这样，星罗棋布，由城堡遍布草原，再由几个大城串起来，这样整个草原就会彻底稳定下来。”
刘璋说的城堡，是欧洲那种城堡，一个城堡就相当于一个乡村或者一个部落家族了。未完待续。
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第34节 化4
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大汉境内的乡村，很多也都是带有家族性的。
草原上其实也一样，大部落也是由很多小部落组成的。
而这种城堡的想法，一方面来源于刘璋对一些养殖基地的考虑，一方面也出于对筑城难度的考虑。再有就是，考虑到未来行政管理方面的问题了。
如果只建一个大城，肯定是容纳不下，管理上还是有问题。
不如用很多城堡围着一个大城，一个城堡，就表示一个小部落，这样，小部落的管理归到家族内部，再往上，就是官府了。就算是目前的益凉地区，官府的公务人员，也只是到县一级机构，乡村里面也有名义上的村长里长，但其实都不是官府的正式编制，都是村里德高望重的族长之类兼任的。
想最终完成对草原的控制，必须走定居化道路。
走定居化，就得大规模�