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而刘备自己建设的五军制度，本就喜欢扁平化的制度，各军基层有营督，中层有部督、监军，高层有护军、领军。
有意识的压缩将军的晋升数量，汉将权威重，这跟大魏、东吴不一样，不能随意滥封。
同理，北府新一轮改制时要主动压缩将军名额，这既是对刘备政策的遵从，也是为了宣扬、展现将军地位的高隆。
唯有稀少、权重，才能彰显地位。
如果阿猫阿狗都能当将军，那将军身份必然为世人所轻。
也为了明确不同级别番号之间的区别，田信推出了复古的师旅两级编制。
原则上一旅三营，设上军校尉充任旅长；一番设立一师，一个师十九个营，以少将统率，资深者中将。
因此北府兵最高级别番号是征北军，其下有五个师，各有番号：虎牙、鹰扬、扬武、安众、建信。
田纪、田允没有什么多余想法，本就是田信这两天在家里捣鼓时弄出来的东西，虞忠又不在，主簿庞宏又跟庞林一起去江都公干，还没跟人讨论过。
夏侯平考虑再三，才低声劝阻：“孝先改制表册要先上奏陛下，之后才可施行。今表册无外人知，也未上奏，不若更易师旅，以免遭人攻讦。”
军师旅是上古编制，为众人所知的无非天子六军、天子六师、周西六师、东八师这类说法。
田纪也恍然，劝阻：“正如靖国所言，孝先不妨更易师旅，以避无妄之灾。”
“是我疏忽了，只想着明确军制上下秩序，疏忽了典故、忌讳。”
田信伸手提笔，将师旅两个字划掉，稍稍考虑，写下卫、率两个字。
夏侯平又发表意见：“一卫统十九营兵，过矣，此非常人能胜任。”
田信又提笔书写，五番各分立左右卫，每卫五营。
每番十九营，以虎牙番队为例，将设立虎牙将军，少将级别的虎牙监军、虎牙司马；以及虎牙右卫少将、虎牙左卫少将，虎牙左率长、虎牙右率长、虎牙中率长。
这样一番有两卫三率，五个指挥单位，挂将军军阶的有五个人，但朝廷实际任命、有军号的将军只有三位，作战时可以根据任务不同自行组合。
以北府百营编制，最少会有二十名将军，压缩不超过二十名将军即可。
将军多了并非好事，将军权威重，只要存在就会分权。
这样五个番队，就有五个中将，二十个少将。
行军司马、行军长史、留守司马、留守长史这四个职务算四个少将，这四个少将与五个番队里的监军、司马一样，并无实际兵权，也就北府内部施行军阶，挂个少将军阶，在尚书台、大将军府那边是不认他们将军身份的。
这十四个少将军阶，也只有外调时会参考一下他们的军阶，所以不能算是名正言顺的将军。
所以真正的将军只有五番十五人，还有田信、新任征北护军，这才十七个。
田信笔一动，又增补出两个少将，左卫将军、右卫将军。
目前只是议定军制改革的框架，是否施行还要等待大将军府、尚书台的许可。
许可了，才是合法的改制，才能着手推动。
军制框架议定，田信又询问了三人意愿。
夏侯平好不容易进入军队，肯定不愿意离开军队，否则关羽再阻挠，可能就跟军事戎马生涯要告别许久。
如夏侯平这样出身的人，有太多合适的岗位，刘备、刘禅身边就缺夏侯平这样的人。
有能力，又受信任，想抓权不难……只是夏侯平喜欢军旅生活，只有待在军队里夏侯平才能睡安稳，有一种安全感。
田信还想拿下零陵郡守一职，或者武陵郡守也行，以此方便征募、训练蛮兵。
田纪的功勋够格，可以推举到湘州做个郡守。
反正两年、三年内北府兵以恢复生产为主，留田纪在北府内也没什么用，还不如拓宽道路，历练治政能力。
现在湘州由黄权管着，边上是江都尹李严，自己也会迁移到湘州练兵，能帮田纪站稳跟脚，田纪也能做出政绩。
至于田允，田信想任命为武当相，管理武当侯国。
田允性格温吞，先试一试能否独当一面，不行的话就调回来守家，做高级属吏。
伯父田睿督修镇远城后仕途顺畅，如今官居南阳司金中郎将，也不需要自己过度干预。
随着张辽败亡，以及南乡郡重建，合并昭阳邑改编为邓国，镇远城也更名邓邑。
如果田睿管不住手脚……到时候再看吧，又不能真的置之不理。
反正刘备再三给他的铸币任务，田信也屡次拒绝，是真不想接手。
这个职务就是这样，自己明明有太多来钱的办法，休养发展时不缺钱。如果自己直管、监管铸币工作，可能自己挣来的钱，也会被染脏，受人诟病。
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第三百六十一章 调整
“平？”
江都，旧城修建的简陋宫殿里，刘备正在晒正午的太阳。
江都旧城在北，这座简陋的宫殿被称之为北宫，十分简陋，比田信的橘林馆大不了多少，就是多了一道宫墙，形成了简单的宫城结构。
没有多余的人力、物力修建、装饰宫殿，成都的行宫是郡府改造的，襄阳的行宫是刘表的旧宅，江都这里也就勉强能应和，能让刘备有个落脚、办公的地方。
江都新城中军士家属、聚集而来的士民十分拥挤，关羽府邸、郡守府都十分坚固、宽敞，可周围人口密集，不适合改造。
田信要给嫡长子起乳名，本身就不是一件小事，这象征田信对长子未来的期望。
平有扫平、制服风浪的含义，修身治国平天下，修身难，治国更难，能平天下者又能有几人？
刘备如今忙碌非常，能做的就是把这个‘平’字写到折扇上。
发动战争需要做种种准备，战争结束后就要处理方方面面的事情。
回益州前，要把荆湘二州理顺，让撤军归来的将校该升的升，该调的调，保证绝大多数人能满意。
毕竟是胜利者，刘备要面对的事情虽然多，但轻松易处理，不似曹丕内外交困。
军功评定也陆续完成，各方面升赏也有序进行。
作为战功第一人，自然是宋公大将军，关羽封无可封，则拜关平为前将军，正式接替关羽，执掌龙骧军、荡寇军这两军十二营兵；算上前军各营增补、合并缩编，整个前军有龙骧、荡寇、度辽三军及一系列散营，合计四十二个营。
其后是张飞晋升大司马，与关羽一样，部分军功落在两个儿子身上。拜张苞为右将军，节制右军及虎步军；嫡子羽林中郎将张绍迁为征虏监，接掌张飞的本部兵马。
因田信主动交割孙朗、郑开两军十二营给张飞，新的右军也是四十二营编制。
田信这里本人未作晋升，掌握邓国、南阳二郡军屯，北府扩编为百营编制。拿走了最多的降军份额，太多的人事调动围绕北府展开。
北府扬武将军孟达拜为太仆卿，封西鄂乡侯，食邑九百户，驻留襄阳督造战车、粮车。
北府邓国中尉田纪拜为武陵郡守，原武陵郡守侍中廖立因有过巴郡郡守的履历，依旧以侍中本职行大司马长史，代替虞翻去跟张飞共事。
北府建信将军真乡侯申仪拜为零陵郡守，因部曲解散融入北府，申仪增食邑至一千二百户。
南阳郡守、郡尉郭睦、邓辅也调入关平麾下，郭睦充任前护军，邓辅为前军司马。
北府安众将军顺德侯徐祚拜为南阳郡守，也因部曲融入北府的原因，增加食邑至一千五百户，改为棘阳乡侯。
北府陈相陆议兼任邓国相，充北府留守长史；原北府留守长史郭攸之转任西府行营长史，留守司马傅肜转为西府行营司马。
行营长史、司马在驻地时，留守长史、司马充任副职。
有这两个北府经验丰富的人去汉中，可以加速协助魏延建设西府，为下一轮夺取关陇做战争准备。
随后就是一系列北府内部的任命，北府兵的战功摆在那里，北府营督以上的军吏几乎齐齐升一级军阶，或如田纪这样外调升用。
这就要面对一个事实，要么北府内部一层层晋升，自己把位置填满，让外面人插不上手。
北府改制，就是为了优化结构，制造更多的官位。
再要么外面留出足够多的位置，用来安置北府晋升的将校，这样北府空出编制�