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宋仪摇摇头说为时尚早。在接下来的几个月时间里，宋仪接连颁布布了《银行法》、《刑法》、《经营法》等法律的修改条例，新增了各类经济法律，严格限制官僚酱主义，限制官员从事商业活动，将挪用公款正式列入刑法诸罪之列，严禁百官向政府打白条，有的，必须在两年内还清。
新法一出，满朝哀鸣。原本想学宋仪搞钱的官员们一下子陷入了绝望中。原本就是大商人兼政府官员的糜竺、卫弘等人更是怨声载道。卫弘等人以辞职抗议，宋仪一率照准，卫弘一气之下离开牧马回老家去了。
正当糜竺、张世平等考虑要不要辞职时，方璇、宋仪接下来的作法让他们大吃一惊。方璇自己便是大商人，宋仪新法一下，方璇当即表示支持新法，将自己名下产业全部拍卖给了商人。同样，宋仪把天堂大厦全部抵押给政府以还欠款，百官们这才知道宋仪的真正用意，对宋仪的忠诚清廉更是佩服得五体投地。糜竺心悦诚服地当着方璇、宋仪的面撕掉了辞职信，并把所有自己的店铺三日内全部拍卖给牧马城商人。有糜竺带头，其余的小官们便不再迟疑，纷纷拍卖自己手里的产业，再无异言。
宋仪这才第二次公开拍卖牧马广场附近土地。地价骤然飙升至底价的四倍多。从此牧马城的房地产产业终于步入了正轨。
正在牧马城内如火如荼地进行着官僚体制改革的时候，河北地区（请恕我用现在的地名相称）连年灾荒民不聊生，时有乡人寇远、余波揭竿起义，旋即被北平太守公孙瓒扑灭。寇远为公孙瓒所杀，余波只身逃至牧马城被周旦所擒。方璇见余波人材难得，且是官逼民反，故有意将其留在城中，在宋仪手下办事。
与此同时，青、翼、荆、徐等地百姓纷纷起义，虽然都不久便被政府铲平，但天下已经终于呈现乱像，大乱即将来临了！
（本卷 完）
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“你这人真奇怪，我又不认识你，为什么要听你把话说完？”
“如果我将来做皇帝，我也会把国家治理得像牧马城一样好。请你一定要相信我。”
“我所惧者，惟宋景玉一人而已。”
“如果要杀宋仪，这可是最好的机会。”
“我再也不任性了！”
“我拿天下来赔偿你！”
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“我在跟你道歉，你听到没？”
“无聊。”
“你的尊严呢？”
“你让我去死，我也会毫不犹豫地照办的。”
————————————————————————外传 《不能给你幸福》
第二卷 风云色变
“宋仪，这是怎么回事？”方璇闯进办公室，劈头质问坐在办公室里的宋仪。
“就这么回事啊。”宋仪天真无邪地笑了笑：“怎么？不满意吗？”
“不管怎么样，起码事先跟我打个招呼嘛。”方璇埋怨道：“敢情这事就瞒着我一个人是吧？”
宋仪嘻嘻一笑：“你这么忠厚老实，若事先跟你商量了，你还有脸这么热情地招待草原上的来宾吗？”
方璇瞪了宋仪一眼：“好，这个我就不跟你计较了。可是老弟，你出手也太大方了吧？好家伙，那么长的援助清单，看得我心疼死了。”
宋仪笑了笑：“方太守，这不像你的为人啊。外面的世界很大，那些地方的人，也都是你的子民啊，你可不能厚此薄彼哦！~”
方璇一怔，无言以对。
宋仪接着道：“我知道你想的是什么。对，就现在而言，大草原虽然臣服于你，却与牧马城不同。但是，请你仔细想想我给他们提供的物资。”
“建材和建筑工人。我免费帮他们盖房子，让他们有自己温暖的家，从此不用每天都在大草原四处流浪。虽然我说过他们可以像从前一样放马牧羊过风餐露宿的生活，‘由俭入奢易，由奢入俭难’，你认为他们可能能忍住安逸生活的诱惑吗？中国有句古话说得好，他们必定会大量减少畜群数量，使之不需要离家太远便能放牧。”
方璇若有所思：“这样的话，如果他们想反的话，我们也有了明确的进攻方向，是吗？”
“对，”宋仪道：“不过方太守似乎太悲观了此，怎么？不信任匈奴人？我告诉你，蒙古人可也是中国五十五个少数民族之一哦。”
方璇心思被说中，尴尬地笑了笑。
“经济方面，畜牧业的减弱导致他们必须依赖新的经济来养活他们。这点上，我很体贴地——笑什么？我是很体贴他们啊！别笑了，听我说完——我很体贴地援助他们农耕用具、经济作物种子、织布机等以及能教他们使用这些道具的技术工人，相信不用多久，男耕女织的小农经济便会在大草原上生根发芽。”
“由于草原上气候不适宜种粮食，我会让他们大规模种植各种经济作物，如一些染料、香料、调味品、大豆等。粮食嘛，他们可以用收上来的作物和纺织品和我们的商人团交换，当然也可以亲自来牧马城和我们做生意。如果他们学会到牧马城来作生意的话，草原就基本上是方大人您的了。”
“也许你也知道，当年英国等国就是通过使殖民地经济不自主化而达到其统治该地的目的。我这样做，只不过是剽窃了先人的智慧，所以请您别用这种异样的崇拜的眼光看我。”宋仪笑了笑：“否则我会以为您有同性恋倾向。”
“去死吧你。”方璇笑骂道。
“所以请不要对援助数目太大而耿耿于怀，因为他们将来也是你的子民。”笑了会，宋仪接着道：“还有就是，我做生意出身的，请相信我决不会做亏本的买卖。”
方璇一愣。宋仪道：“织布机、农具、砖瓦、种子……这些都是按市场价算银子的，真正成本费能有多少？我们花钱从百姓手中买商品送给别人，富的是牧马城的百姓啊！百姓们生活富足了，何愁国库无钱？匈奴人拿了我们的生活资料，用完了，要不要向我们买？他们家里用的煤和木碳，用完了要不要从牧马城进口？匈奴人拿了我们的生产资料，生产出再多的东西，自己又用不了，要不要卖给我们？他们经济的不自主意味着交易时不可避免地要受我们的剥削。他们生产力越高，我们可以剥削的就越多，那点点援助，一不留神就赚回来了。”
方璇听得目瞪口呆，叹道：“难怪美国、日本这些国家每年都向国外无偿援助那么多钱，敢情他们打的是这个主意啊！”
宋仪笑道：“你当美国总统们都是白痴啊？天底下哪有什么‘无偿’的援助？不过他们的援助和我们还是有很大的差别，比我们的情况要复杂得多，我也不往深里讲了。总之我们决对是不会吃亏的。”
方璇道：“那万一匈奴人真的能忍住诱惑不住我们给他们盖的房子呢？你不是答应他们如果不适应的话就可以继续过从前的生活吗？”
宋仪笑道：“方太守啊，你还是太老实。你看过我们和匈奴人定的协议没？如果他们‘感觉’到不适应，他们可以向牧马城提出申请，在牧马城派人‘确认’这种生活方式他们‘实在’无法适应后，便可重新回归原来的生活。他们能不能放弃，还得我们同意呢！”
方璇不忍地道：“我真替匈奴人悲哀，怎么会签这么一份协议！关键是，怎么会有这么样一个人做他们的对手。”
宋仪微微一笑：“多谢太守大人夸奖。”
“说真的，”方璇笑道：“有你这种阴谋家，我真不知道天底下还有什么事你搞不定。以后啊，我只要负责接待外宾就好了。”
“瞧你说的，”宋仪也笑道：“你可是牧马城的绝对精神领袖啊！我在一旁拼命做小人，还不是为了你？不过有件事情我想还得你去出面摆平。”
“什么事你都搞不定？”方璇一怔。
“是糜竺和晏飞、庞统三人联合拟定的来年北进远征匈奴的作战方案，是针对再往北边的屈突单于和阿鲁名单于残余部落的。”
“这个方案怎么了？”方璇一怔：“计划我看过，从作战时间到作战策略、路线，以及后勤补给，城内经济承受能力等方方面面都考虑得非常细致啊�