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张飞和我女儿宋歌。到时就算天下士子都跟我们过不去，我们也不用出现无人可用的情况。我始终相信我们教出来的人要比这个时代最聪明的人还要聪明十倍。”
方璇心悦诚服地道：“I 服了 YOU。连老祖宗也敢蔑视。就依你所言吧，回去我就命你为牧马城军师，让你掌管牧马城大事。我现在真是越来越喜欢贝纳物理研究所了。”
“去死！”宋仪笑着道。
此次幽州之行可谓满载而归，不单得了宋仪这个“超人”，收了张飞这样的猛将儿子，打通了预期的商路，还贿赂了钦差王允，在他的旗帜下收得流民二十余万，分七批遣返牧马城。
随着入城的灾民日益增多，糜竺报告说现在牧马城内国库空虚，无法再安置更多的灾民，方璇心中甚忧。
等至宋仪从外地带赵云、太史慈回牧马，钱粮一事方得以圆满解决。原来方璇虽有设立银行，却因并不了解银行的作用而只把它当钞票印刷厂和外汇兑换所用。宋仪详细研究了牧马城的状况，下了一个大胆的决定：中央银行首次发行紧急国债，同时开放银行的储蓄业务，将分散在牧马城民手里的闲散资金收拢起来用于新城区的建设和灾民的安置工作。
宋仪下令免除新入住灾民三年的税收，但灾民必须在三年内归还政府所欠的全部国债和利息，以及所有建材费用。此令一下，新旧居民都普遍对这个决定满意，牧马城上下一片欢欣鼓舞。一时新城区的建设进行得如火如荼。
宋仪从前搞过房地产生意，眼见牧马城虽繁荣，却因缺乏相关的法律法规（主要还是方璇对这方面不甚了解所至），百姓在城里任意盖房，城市规划乱七八糟，不少大商人像糜竺、卫弘等人私盖房舍数十所，且占地极不科学，土地资源的浪费极大。宋仪连夜起草了一项《牧马城土地管理法》，交给方璇审批，方璇看完后拍案叫好，《土地管理法》于第二日起正式实施。
新颂布的土地法明确规定，土地国有。所有土地必须经土地管理局的统一规划后方可使用。居民欲购买某块土地的使用权，必须向土地局申请。第一任土地管理局兼城市规划局局长，由宋仪宋景玉一手担任。
原有的旧城区在土地局的统一规划后全面改造，原有的城市居民的土地一律限期回收，但可免费换取“相同使用面积”的土地（由土地局统一负责建房，然后再分配）的使用权二十年。二十年后，可优先续申请这块土地的使用权。
值得一提的是，宋仪在法令中很阴险地使用了“土地使用面积”这一当时根本没人知道的概念，让糜竺等大商人在日后的换房合同中吃尽了苦头，这是后话。
旧城区的改选和新城区的建设同时进行，宋仪第二次大规模发行政府国债，这个冬季的财政赤字看得方璇、糜竺心惊肉跳。但令方璇和糜竺叹服的是，尽管政府欠了一屁股债，牧马城却出乎意料的繁荣稳定。物价上涨刺激了各行业的发展，也刺激了牧马城商人从牧马城四周源源不断地购买建材回来倒卖。牧马城像打过一针强心剂一般生机勃勃，有条不紊。
宋仪、方璇和牧马城大石匠欧良褚一道研究了一个月，终于设计了一种新型的，介于现代混凝土建筑和古代砖石建筑之间的新型建筑方法，即利用烧制的砖石代替天然石料，再在其周围用钢筋混凝土（请不要问我混凝土是怎么做出来的，我不知道，但方璇是工程系高材生，他一准知道。*^_^*）包裹，以达到增加建筑物强度的效果。
这种方法建造的房子效率高，建造速度快，而且房屋（包括城墙）更加坚固、结实。另外重要的是，和现代建筑方法相比，钢材用量减少了十倍，牧马城的冶铁技术在方璇的指导下已经相当完美，这种程度的消耗，已经可以完全承受了。这使大规模改造城区终于变得可能。
方璇当即下令将这项新技术推广到实际应用中去。而此时的宋仪，又打起了别的主意。
建筑技术的提高，使得高楼建造变得不再困难。欧良褚的建筑天份非常高，在宋仪和方璇的点拨下，欧良褚成功地解决了所有的技术难题，并进一步完善了牧马城的供水（即建立水塔实现自来水的供应）和排水（地下管道大法）系统。
问题是当时人们住惯了传统房，从心理上并不能接受这样“凶险不祥的危楼”，不过阴险的宋仪早就准备了对策。在新城区，宋仪下令统一建筒子楼，灾民们别无他法只得入住。在旧城区，宋仪早在《土地管理法》颁布时就和全城所有居民签好了合同，按照合同，自土地局向居民提供房子那一刻起，居民原来居住的房屋的居住权便被政府回收，必须七天内搬出。当时除了少数有点远见的居民提出了地区限制外无人有意见，因为宋仪在合同中承诺给他们1。5倍原有土城面积的“土地使用面积”。所以直到他们看到他们的新家，他们才恍然大悟：靠！被政府骗了。
当然这里面最大的受害者并不是普通居民。像糜竺这种大商人被宋仪摆的那道才叫“郁闷”。糜竺二十几所私舍，全部“土地建筑面积”都给宋仪折算成了“土地使用面积”，一下子被政府回收了近四分之三的土地，而且宋仪利用当代人对地点的不够重视的“盲点”，偷梁换柱，将大商人们在市中心的土地全部换到了郊外。糜竺、张世平等人纷纷向方璇诉苦，方璇只说这事他不管，得问宋仪。找到宋仪那儿时宋仪却说与他无关，他只是严格按照《土地法》与《合同法》办事。气得糜竺几天没睡好觉。
宋仪最担心的牧马城居民暴乱的事情还好没有发生。汉人软弱的特点倒是帮了宋仪一个大忙。宋仪后来后怕地说，这事要发生在美国，还不定惹出多大的乱子来呢。
冬天一天天逼近，眼见天气太冷不利于出工，方璇遂下令全城区改造停工，来年再干。
轰轰烈烈的城区改选工程总算暂时告了一个段落。白雪纷纷洒洒地降临大地，牧马城在经过整整一个秋季的兴奋期后终于虚弱了下来。街道也慢慢冷清了起来。
待到明年春天来临后，经过一个冬季的修整，睡醒的牧马城会比以前更加强大。宋仪走在笔直的街道上，看着城市的象征——牧马广场——因为城区的改造，这块地段已经首先被空了出来，跺了跺脚，看着脚下被踏实的雪，语带双关地道：“这里，大有可为啊！”
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下回预告：
“市政府、银行、土地局还有牧马城的象征——有着金马腾空塑像的牧马广场，你说这块土地每亩的价格会是多少？”
“不仅仅是商业中心，不出五年，我要这里成为牧马城乃至整个中国的经济、文化、政治和科技中心。”
“做你的子民，裤子都是要输给你的。”
“所有国家，如同企业一样，要想强大，都必须经过一个充满血腥味的原始积累阶段——或对内或对外。我想，是轮到我们伸出我们这一双魔爪的时候了。”
————————————————————————第十回《论政》
第十章 出征匈奴
第二年的春天如约而至。新旧居民经过了一个冬季的消耗，都份外卖力地工作、赚钱，各地暂停的工事也纷纷重新启动，牧马城又出现了一片繁华昌盛的景象。
方璇站在市政府大楼五楼办公室内，透过明亮的玻璃窗看着人来人往，热闹非凡的牧马广场，心中一阵感慨。
宋仪笑着走到方璇身边问道：“我的太守大人在想些什么？”
方璇叹道：“我不如你啊！我在这里奋斗了五年，还没有你半年对这个城市的改变大。”
宋仪正色地道：“这话就不对了。牧马城是你一手建立起来的，说到贡献，走到哪儿讲都是你最大。正因为这五年你不辞劳苦地发展科技提高生产力，积累资金，我才有钱改造这片城区不是？我两道国债令一下，花光了牧马城居民数年的积累，若没这些钱，我怎么折腾也翻不起浪来不是？”
方璇微微一笑，回想起这五年的辛苦奋斗，看着眼前的成果，心中大感欣慰。
“我还是觉得有点玄哪！”方璇接过实习生汲羽递过来的热茶，道：“上一季度的财政赤字大得可怕，这些钱可都得还给老百姓啊！到时候如果我们还不了可怎么办？政府威信何存？”
宋仪笑了笑，拉住正要退下的汲羽和在一旁打杂的宋歌，示意他们在一旁听着，道：“钱就是用来花的。存在仓库里就是一种对财富的浪费，因为不用的钱�