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至则陈登山、汤化龙、胡 瑞霖皆在。宋出其稿授余等传观。”③
对于宋教仁的“为宪政流血”，黄中恺解释说：“宋氏于危城之中穷数日之 力草定约法，其远见卓识诚足令人钦仰。且当时承专制之余，预想将来政府无 论何人不敢十分信任，为思患预防方针预加制限，以防流弊在所不免。时在九 月初旬，各项问题皆不可预测。待共和告成，实约法执法者苦其束缚，谓宋氏有 心对人，卒致以身殉法遭暗杀惨死，不亦哀哉！ ”
1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，宋教仁被任命为法制局 长，直接负责《中华民国临时约法》的制订丁。作，由他草拟的《中华民国鄂州约 法》；也因此成为“临时约法”的主要蓝本。
按照“临时约法”的规定，临时参议院在正式国会召集之前是国家的立法 机关。临时参议院成立后十个月内，临时总统应根据临时参议院制定的国会选 举法进行国会选举。国会成立后应进行正式总统的选举，并制定宪法以代替 “临时约法”。1913年1月5日，临时参议院决定国会采取两院制。8月10日，袁世 凯以总统名义颁布“国会组织法”及“参议院、众议院议员选举法”，下令在全国 范围内进行国会议员选举。
按照议员选举法的规定，选举人与被选人都有财产和社会地位的限制，工 农大众被严格排斥在初步建立的宪政民主制度的框架之外。在一个拥有四亿 人口的国家里，拥有选举权的“公民”仅占全部人口的左右。尽管如此，宪 政民主的制度框架巳经在中国大地初步确立。
“ “为宪政流血”的宋教仁｜ 3
中华民国成立后，国内人士纷纷组织政党社团参政议政，全国性的政治 团体达二十多个。1912年春天，为取得即将组成的正式国会的多数席位，各党 派纷纷改组合并。1912年5月，统一党、民社、国民协进会实现合并，组成以清 末立宪派人士张謇、程德全、赵凤昌、熊希龄、汤寿潜等人为中坚，以前革命党 人章太炎、孙武等人为奧援，以副总统兼湖北都督黎元洪为最高领袖的共和 党。同盟会为了与共和党抗衡，于同年8月与统一共和党、国民共进会、国民公 党、共和实进会合并，改组成立国民党。孙中山、黄兴虽然被推举为理事长与 理事，但真正在宪政民主的制度框架之内建设和经营国民党的，是代理理事 长宋教仁。借用持共和党政见的著名记者黄远生的话说：“平心论之，宋君此 次主持国民党改组之功，于中华民国历史上必有不可磨灭者耳。”④
关于国民党改组的复杂背景，黄远生写道：“国民党之改组也，实系遁初 一人主持，而胡瑛、张耀曾、李肇甫、魏辰组及某某君等为之奔走密谋，皆与有 大力。当未改组前，记者一日面询胡君以改组之事，胡君答称在南京时，以孙 中山、汪精卫等不甚主持，故致中止，可见此中阻力之大。宋君居京既久，政治 思想，异于他人，实为国民党政界运动之中心，诸同盟会议员既亲附之，与之 连名，附于赞成改组之列，及改组事定，则国民党之议员，尤亲附之。其先同盟 会中诸激烈分子不满意于改组者，事定后乃议排斥宋君，不举为理事。于是同 盟会之议员某某有力者，乃暗中鼓动统一共和党出头，谓不举宋君为理事，则 我等合并之事可作罢。因是宋君乃始得为理事。故宋系云者自参议院中言之 也，至于院外宋君能有几许势力，尚难言之，盖宋君所以能于议院中占势力 者，以其为改组之原动一也。以其政治思想实与一般政客较为接近二也。大凡 首领之性质思想既异，则其部下即不能无派别。”
统一共和党由前同盟会员、国会议员谷钟秀、张耀曾、吴景濂等人组建于 1912年初，组建时曾经推举宋教仁为理事。宋教仁虽然公开辞去理事之职，却 一直与谷钟秀等人保持密切联络。1912年4月22日，《亚细亚日报》刊登《农 林总长与〈亚细亚日报〉记者一席谈》，其中记录了宋教仁的政党观：“宋氏谓 统一、同盟两党，政纲本无不同，故于两党皆有关系。惟同盟会分子复杂，本非政
4 ｜民围货农
I ^政学两界人和事
党组织，前此勉强改为政党，原非余之本意；且同盟会多有感情用事之举，尤 非政党所宜出。然感情用事，统一党人亦有不免，如将来两党均不能化除意 见，余意欲于两党外另求同志，更组织一党，以为国家效力之地。”
宋教仁所说的同盟会“前此勉强改为政党”，是1912年3月3日的事情。同 盟会南京本部于当天召开全体大会，通过新党章，以“巩固中华民国，实行民 生主义”为宗旨，选举孙中山为总理，黄兴、黎元洪为协理，“决定大为扩张，以 完成民国之一最大政党”。⑤
至于“同盟会多有感情用事之举”，最为集中地表现在对于临时大总统袁 世凯极端妖魔化的谩骂攻击方面。1912年3月28日，由周浩筹资开办的国民党 激进派报刊《民权报》创刊发行，该报主笔戴天仇（季陶〉一上来就以《胆大妄 为之袁世凯》、《袁世凯罪状》、《讨袁世凯》为标题，猛烈抨击袁世凯“病民病国 之行，日以加甚，俨然帝制自为，且较亡清为尤甚”，并且公开告诫同盟会第一 大报《民立报》说：“〈袁世凯〉才足以帝制自为，智足以压服民党，魄力足以借 刀杀人。”⑥
湖南籍的革命党人邹永成，对于袁世凯就任大总统极度不满，以至于在 上海跳人黄浦江自尽，因被人及时救起才侥幸不死。他在绝命诗中写道：“轰 轰革命十余年，志灭胡儿着祖鞭。不谅猿猴筋斗出，共和成梦我归天。”⑦
当时的《民立报》被视为以于右任、宋教仁为代表的同盟会稳健派的主要舆 论阵地，与宋教仁关系密切的该报主笔徐血儿，反过来告诫激烈派说：“奈何群 俗侥（浇）薄，意气相尚，一有不当己意，即假共和假共和之声喧嚣于国中，挑起 无意识者之同感而隐以破坏大局于不顾也。……今兹新国家存亡绝续之交，创 造艰难，百废待举，民生困苦，疮痍满目，元气未复，补救之道，不可须臾缓。”⑧
二、孙中山挂名理事长
1912年7月21日，辞去农林总长后继汪精卫担任同盟会总务干事的宋教 仁，在已经迁到北京的同盟会本部的夏季大会上表示：“本党对于统一临时政
“ “为宪政流血”的宋教仁｜ 5
府内阁，巳决定，如不能达政党内阁，宁甘退让；如可改组政党内阁，虽他党出 为总理，亦赞助之。”⑨
8月11日，来自同盟会、统一共和党、国民公党、国民共进会、共和实进会 的代表达成一致意见，合并组织国民党。第二天，远在上海的孙文（中山〉、黄 兴（克强〕联名致电同盟会各支部征求意见：
各支部鉴：据北京本部来电云：“连日与统一共和党、国民共进会、国民公 党协商合并，另行组织，彼此提出条件于下：〈一）定名：国民党；（二）宗旨：巩 固共和，实行平民政治；（三）党纲五条：保持政治统一，发展地方自治，励行种 族同化，采用民生政策，保持国际和平；（四）用理事制，于其中推一人为理事 长。昨日开全体职员评议员联合会，合并条件已通过”云云。文等以上列条件 与本会宗旨毫不相悖。又得此多数政党同心协力，将吾党素所怀抱者见诸实 行，此非独同人之幸，亦民国前途之福也，文等深为赞成。且同盟会成立之始， 其命名本含有革命同盟会之义在，共和初建，改为政党，同人提议更名称者益 众，即此时而易之，可谓一举而两得矣。特此通电贵支部，务求同意，以便正式 发表。文等屡承袁大总统遣使持函来邀，已定十七日起程北上，赐复即交北京 同盟会本部为盼。孙文、黄兴。
8月13日，中国同盟会本部、统一共和党本部、国民公党本部、国民共进会 本部、共和实进会本部，联合发表《国民党宣言》；其中的核心理念是这样一段 话：“共和之制，国民为国主体。吾党欲使人不忘斯义也，故颜其名曰‘国民 党’。党有宗旨，所以定众志。吾党以求完全共和立宪政治为志者也，故标其义 曰：巩固共和，实行平民政治。”
同一天，统一共和党的吴景濂等人致电上海国民公党的岑春煊等人：“名 虽合党，实系新造，……同盟会牺牲一切，从我主张，尤为难得。”⑩
共和党方面的《亚细亚日报》，在此之前公开发表评论说：“宋遁初氏专选 优秀稳健一派而遗其暴烈分子，且欲牺牲其民生主义，以冀有完全之政�