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“是的，如果我们是小规模贸易的话，黄家也不至于做出这样的事情，但是我们两次贩盐，都是好几船，朱崖晒的海盐质量又比他们的好，我们不收金银，只收奴隶，荆州豪门也喜欢和我们交易，搞得他们的盐根本就卖不出去。”
“不出意料的话，那么提供武器给盐场暴乱工人的，也是黄家。我是合浦人，黄家当今的家主黄炎，心黑手狠，不得不防。”张旺道。
“张旺，你祖上关内侯张由，来合浦定居已经三百年了，我们没人比你更了解合浦，你给大家讲讲合浦黄家吧。”
张旺好口才，用了不多几句就将合浦黄家的全貌描写出来，这是一个大家族，仅仅甲兵就有三千之众，合浦一大半的珠场是他家的，每年向朝廷上供大量贡珠，在朝廷中也有关系，这种关系，换来的是黄家鱼肉乡里的权利。
对于这种世家豪门，毕炜向来就不爽，现在尤其如此，他心生一个念头，“等我发大了，第一个收拾的。就是黄家。”
现在他还有更重要的事情要做，“大家今天都在一起，我想宣布一些决定，对琼海进行改革。”
“改革？”众人交头接耳。
毕炜挤出了他苦思多日的计划，这个计划将全盘改组琼海的结构，“诸位，现在琼海有多少人呢？我可以很负责任的告诉大家，一万三千零八百二十六人。包括最早和我来琼海的一千人，两次去荆州共获得的七千奴隶，在沿海各地招募的一千人，六千土著工人，已经除去因各种原因死亡的一百五十一人，盐场暴乱分子八百零七人，前后牺牲的战士八十五人。这么多的人口，再也不能用老方法管理了。庄园制度已经不合适了。”
“我将给予所有奴隶自由，他们将会是自由民。同时，我们将建立一套全新的机构。”
毕炜已经想了很久，对于一个小小的城市来讲，又是一座位于海岛之上的城市，最适合的制度莫过于希腊的城邦制，但是在这里实行城邦制，无疑他脑子是进水了，而且不是一般的水，是王水。
“设立水南，石碌，屏东，博鳌，西林五镇，各辖村庄若干。博鳌采盐，石碌矿山，水南屏东农业，西林伐木。设立琼海一城，为工业商业政治文化中心，镇设保甲，城设警察，镇有镇长，民兵队长，三老。镇长管民，民兵队长管民兵，三老主讼诉，镇之下每村立村长，文书。城有政府，总揽归统制，下有行政院立法院司法院，行政院又辖民政，经济，内务，外事，财政诸厅，又设谍报局，警察厅，移民局，公民大会。天驱只听命于政府首脑。”
一揽子的计划抛出来，如同地震，震撼了琼海的每个角落。毫无疑问，大统制一职是毕炜的囊中之物，以下郑问刘武郑昭周景诸婴等人，各有任命。
毕炜来到汉代的第一个新年，就在这热闹中度过。
果然，原来的奴隶解除了身上的枷锁，工作得格外认真，年后岛上粮食大熟，稻米收了足有上百万斤，除了农家留着自用外，毕炜命令经济厅贱价买了来，修了几个超大的粮仓，将粮食储存起来。刘武又亲赴了几次南海合浦，到是没有再用倾销海盐招募人来海南，而是以提供农具，耕牛，免费粮食为饵，陆陆续续带了近两万人来琼海，因人口日多，又拆了原来琼海的旧高脚屋，建起更坚固的瓦房，新设西定，宁南，苍浪三镇，与原有诸镇合称琼海八镇，镇子四周设两人高的木围墙，设以塔楼警备，这私设的政府虽无名份，到也是井然有序。每镇的镇长管理日常事物，初到海南，各人皆以种地开矿为主，平日里到也没有什么纷扰。即便是有，也不过是些耕地房屋纠纷的小事件，新练的警察眼睛极亮，注视着每个角落，移民局对每个新来的新民都有资料备份，加之保甲制度威力无穷，琼海安安稳稳的发展下去，这些都是后话。
王安石设的保甲制度，毕炜这时才感觉到其威力之大，怪不得当年变法失败，诸法皆废，惟独此法保全。毕炜不是什么善男信女，他坚信，全能政府对经济的发展有刺激作用，何况他也不放心让经济独立发展。他新年一过，便忙于建立学校，整编军队，训练警察等事情。一边组织商队。另外还为了训练水师，也组建了一只海盗船队，对周围的一些小岛屿进行财产抢劫和人口掠夺。
以前的军事化编制取消后，保甲制度在武装农夫，动员民兵，缉拿盗贼，排除奸细赏威力无穷，乘此机会，毕炜全面的修改了军队的编制构成，新的编制是十人一什，五什一个中队，三中队一个大队，三大队四百五十人，再加上直属一个中队五十人共五百人为一个营，三个营为一个卫，卫以上，将会由五个卫构成一个军团。现在的天驱划分为四个营，三个汉人的营包括一个弩兵营，一个枪兵营，一个刀兵营，构成一个卫，卫设卫尉，外加一个由土著弓箭手组成的独立营。又有新的军衔制度问世，自列兵开始，二等兵，一等兵，下士，中士，上士，准尉，少尉，中尉，上尉，少校，中校，上校，少佐，中佐，大佐，直到将军共十七级。逢单月举行全军大比的制度，以中队为单位举行各种比赛，以此检验各中队的训练成果。比赛内容花样百出，如集体格斗，接力长跑，游泳，散打，竞走等都曾出现过。
大年十五，这一日在吃了元宵后，眼见训练协同作战的新天驱第一卫将成，毕炜带了刘武等人去去屏东军营校场查看会操，并商议如何修建新军营。
这时作坊建造了几辆牛车，众人再也不用用自己的十一路走过去，一共叫了五辆车，众人挤在上面。一出琼海城外数里，便是绵延数千亩的水田，虽说是初种，但在田地肥力足够的海南，加上占城稻好种子，刚开辟的田地不需太多照料，庄稼就能长得很好。
放眼望去，数千亩的禾苗丰茂异常，一阵微风掠过，绿色的稻子随风而舞，沙沙做响，不但枝干高大，筋骨也十分饱满。
来到屏东军营，与诸婴等人见过礼后，毕炜等便来到训练场，虽然没有战斗来检验成果，但步兵训练9个科目都练得非常熟悉。毕炜设计的步兵阵法，一个营一个50*9方阵，一排50人，前三排为长枪兵，三米的长枪斜向前方，层叠出高中低三个层次。中间三排为带盾牌的刀兵，同时是投枪手。后三排是弩箭手。
作战方式是方阵的后三排弩手先在400步到200步上进行三轮射击，中间三排在四十步时投出投枪，然后前三排矛墙突出，等待敌兵撞击；如果对方射箭，则全军用盾构成龟甲阵守备；一旦矛墙制止住对方的冲锋，后面的牌刀手就穿插向前砍杀倒地或下马的敌兵；后面的长枪兵扔掉长枪，继续用环首刀作战。这一阵法从配备了兵器开始就反复演练，在平定叛乱时发挥了极大的作用，到现在，达到了三个营一起训练时壹千多人，人人如一的程度。
诸婴将一面令旗递给毕炜，毕炜用力一挥，：“会操开始。”
壹千三百五十名士兵齐声大呼，震的甲叶锵锵，三个汉军营和一个土著神射营排成整齐的方阵，依照军官的口令变化各种阵型，看得众人眼花缭乱。
这些士兵全部穿着皮甲，带着皮制头盔，毕炜心想，是到了配备铁甲的时候了。
第二十九章 暗流涌
洛阳城东路，桃李生路旁。花花自相对，叶叶自相当。
春风东北起，花叶正低昂。不知谁家子，提笼行采桑。
纤手折其枝，花落何飘扬。“请谢彼姝子，何为见损伤？”
“高秋八九月，白露变为霜，终年会飘堕，安得久馨香？”
“秋时自零落，春月复芬芳。何时盛年去，欢爱永相忘？”
吾欲竟此曲，此曲愁人肠，归来酌美酒，挟瑟上高堂。（《董娇娆》）
浅吟着这首汉乐府，毕炜细细的品着“吾欲竟此曲，此曲愁人肠。”这两句的味道。他现在所面对的，岂止是吾欲竟此曲，此曲愁人肠的境遇？
他现在面对的，将是汉代历史上海南岛最大规模的联合部队，总数逾六万，这支部队本来在两个月前就要杀到琼海城下，但是大规模出兵所需的粮草物资不济，使得他们不得不将进攻日期一再推迟，渐渐的，风声也就偷漏出来了，最终传到毕炜这里，一片人心惶惶中，前方的斥侯以及新成立的谍报局都送来了准确的情报，这证明之前通过贸易和公关建立起来的情报网发挥了极大的作用。
儋耳黎，朱崖黎，和五指山上的山岳黎合兵，兵分六路，两路沿海岸南北对攻，两路自万泉河南北顺流而下，两路出五指山山口，以收分进合击之效。
将兵力部署到进攻位置，调整行军路线，征集后勤物�