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刘海宁立即命令内阁讨论这件事情，商议出个办法来。
兵部尚书高峰立即奏道：“云贵地区的部落都拥有自己的军队，不听国家号令，将来对国家的安全是非常大的威胁。况且，他们压迫本族百姓，完全不利于这一地区的经济发展，因此，臣请求陛下立即剥夺部落首领对地方的控制，由政府派员管理！”
第八十三章
“陛下，万万不可呀！”内阁宰相诸葛明出声反对，“陛下，蛮荒之地，百姓尚未开化。那里的蛮夷首领都握有重兵，而且道路崎岖，不利于我军作战。那么多的部落，如果搞不好的话，会酿起巨变，牵一发而动全身。陛下，先祖孔明公对他们还是七擒七纵，以收其心，万不可对他们动武呀！现在还是以安定为要呀！”
“安定？那些首领有自己的武装，稍不如意就会反叛，这又有什么安定可言呢？”伍子方问道。
“我们可以好生安抚他们，尽量满足他们的要求，等过一段时间，再同他们作战也不迟呀！”
“安抚？”高峰冷哼道，“人心不足蛇吞象，那些首领安分了一时，又成安分一世么？我们越是退让，他们越是得寸进尺，搞不好，他们以为我们怕了他们，反叛的会更快。再说，解除他们的管理地方的权利而已，并没有说一定要动兵呀，只要我们定个优惠的条件，说不定他们就会高高兴兴的接受了呢！”
这件事情刘海宁早已有了腹案了，就是要仿效雍正皇帝的改土归流政策。看看大家统一不起意见，刘海宁就发话了：“少数民族问题，必须解决。那些土司拥有的权力太大了，他们将对帝国安全产生威胁。我西南军区各部久未经历战争了，也应该让他们锻炼锻炼，这正好是个练兵的好机会。朕已决定：实行改土归流！”
帝国内阁的最大好处是，虽然平时有问题大家讨论讨论，有时还闹的挺凶，但对皇帝确定下来的事情都能尽心尽力的去办，当然在办的同时，也可以提出自己的不同意见。
诸葛明奏道：“陛下，臣还是请不要轻起战端！”
刘海宁点了点头：“诸葛爱卿的意思朕明白，但是现在情况有了变化。当年武侯在日，这少数民族还有一个统一的首领，就是那孟获，因此收服了孟获也就等于收服了整个少数民族。可是现在不同了，他们没有了统一的首领，没人能切实约束他们，所以他们就闹事。杀害朝廷命官，劫掠商旅。西南军区司令杨波在奏折上写了‘三百六十里内人烟俱寂，鸡犬无闻’，‘田皆蒿莱，地尽荆棘，耕种不施，渔樵绝迹’，如此下去，那里将变成什么样的地方？所以我们必须要改土归流，当然，我们给他们首领优惠的条件，我想应该大部分的会同意，少部分敢反叛的也必定成不了气候，一举平定就可以了！”
“陛下英明！”诸葛明鞠了一躬。（除了重大庆典，已经废除了叩拜礼）
汉元1840年（以后都用汉元纪年）十一月二十三日，大汉帝国皇帝刘海宁颁布《改土归流令》。宣布：取消滇、黔、桂、川、湘、鄂6省少数民族的土司世袭制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理。对土司本人，根据他们的态度给以不同的处理。对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到内地省份，另给田房安排生活。政府将在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校；同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样，按地亩征税，数额一般少于内地。废除当地的奴隶制度，所有奴隶予以解放，将成为自由农民，每人将获得国家提供的贷款和土地，以用于生产。
将那里的土地分为熟水、生水、熟旱、生旱田四种，分别授与无地的百姓。将分配给少数民族百姓或者汉人的土地，都从一开始就立清界限，以杜绝将来纷争影射的麻烦。他们的田地按年陆续收取租赋，按照当时的谷价计算，扣还国家给他们提供的贷款本息，扣清之后就给他们立执照，使土地成为他们的永久性产业。
这种既承认劳动者的土地所有权，又从生产资金方面给予借贷的政策，将可以极大地鼓励少数民族劳动者的生产热情，推动少数民族经济的发展。
在颁布命令的同时，帝国西南军区和中央军区数万大军兵陈少数民族聚居地，各地的国民护卫队也调集了两万多人。与此同时，六省政府极力分化少数民族土司、土目内部的团结，保证能够各个击破。
腊月二十四日，快到春节了，刘海宁在御书房了办完了今天的公事，伸了伸懒腰，离开座位，来到一盆快开的杜鹃花前。凝视着含苞欲放的杜鹃花，久离亲人的刘海宁突然被勾起了一阵乡愁。两年多了，不知道自己的父母在那个世界里还好吗？自己一向是父母最疼爱的小儿子，做了解放军的军官，又是他们的骄傲，自己每取得一点点的成就，就会被父母当成是丰功伟绩进行宣扬，弄的街坊邻居人人都知道。而现在，他们的宝贝儿子却与他们永远也不能再见面了。
年年岁岁花相似，岁岁年年人不同，我亲爱的父母呀，你们能听到儿子的呼唤吗？儿子没有给你们丢脸，儿子做了皇帝了。不知不觉的，两行清泪濡湿了面颊，一只温暖的小手伸过来帮他擦了擦脸。
刘海宁不用看也知道是谁，他头也没抬的问道：“你怎么不继续你的研究了？”
朱玉玲清脆的声音响了起来：“快过年了，大家都回家和亲人团聚了。你想念伯父和伯母了么？每逢佳节倍思亲，我也想我父王了！”（刘海宁告诉他是自己父母双亡）
刘海宁拍了拍她的肩膀：“我本来想晚些再告诉你的，我已经派人去四川接我未来的岳父大人到京城里来，算计行程，也快到了，就这两天了！”
朱玉玲高兴的蹦了起来：“太好了，你真好！”
看了看外面的天空，天色还早，刘海宁拉住朱玉玲的手：“走，咱们偷偷出宫去玩玩！”
朱玉玲求之不得呢，立刻去换了一身男装。
走在京城的大街上，这比上次出来要热闹的多了！可能是由于年关将届了吧，到处是商贩伙计们的叫卖声：“快来呀，地道南洋香料！对身体无害！”（中国古代妇女经常用铅粉扑脸打扮，帝国卫生部已经发下紧急通知，说明铅对身体的害处，因此南洋的香料成了目前的热门货）
“玻璃，玻璃！买块回家，既敞亮又漂亮！”（一年前，帝国科技部就已经把玻璃的制作工艺向全国公布，已经有数十家工场开始生产玻璃了）
“快来买呀，江南的丝绸，正宗的丝绸！”
“钟表，可以准确的知道时辰！”
这些热闹的叫卖声让刘海宁觉得很舒服，因为这显示了国家的太平安宁。但一个叫卖声引起了他的注意：“阿芙蓉，正宗的阿芙蓉，包你飘飘欲仙呀！”
听着这叫卖，刘海宁本能的觉得有点象卖毒品，就拉着朱玉玲循着声音过去看看。瞧见是一个摆在药铺外面的摊子，围的人还真不少。
挤进去，只见一个三十出头的瘦子正卖力的卖着：“诸位大爷，这阿芙蓉可是好东西，是南洋货，贡品！当今皇上指名要南洋进贡的！哎，好东西，吸了它，可比你们那烟强多了，神清志爽，通体舒畅，保你们飘飘欲仙，比神仙还乐呵。大家看着，我教大家来吸这玩意！”
刘海宁一看，可不是教人在吸鸦片么？当即一脚踢了那小子的摊子，怒喝道：“混帐东西！竟然拿这种东西来害人！”
那瘦子让刘海宁这么一搞，愣了一下，马上又回过神来，恶狠狠的说道：“好你小子，天子脚下，你也敢撒野？连皇上都吸这玩意，你还敢说是害人的东西？”
周围百姓也都附和，纷纷指责刘海宁无理取闹。那瘦子一看周围百姓都支持他，就更来劲了，袖子一撸，用手一指刘海宁：“小子，今天你得给咱一个公道，不然咱们公堂上见，我就不信，大堂上会没有公理！”
朱玉玲喊道：“你敢无理！”
这一嗓子，让地球人都知道她是个女的了。那卖鸦片的瘦子轻蔑的看了她一眼：“我说么，带个女的四处乱窜，肯定不是什么好东西，瞧你小子，尖嘴猴腮的，说不定这姑娘是你拐来的呢！”
周围立刻发出一通笑：“对对，这小子肯定不是好人，拉他们上官府！”
瘦子一把伸向刘海宁就想抓他，可是手伸到半途就再也不能伸了，为什么？一把雪亮的钢刀正与他的脖子做亲密接触呢！
暗中保护刘海宁的皇家卫队现身了，数十名便装卫兵团团围住了这里。围观的百姓顿时一阵慌乱，这时候，一支