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四、确立税率为什一税率，免税一年。鼓励经商，商人享有和农民士绅一样的权利（古代商人地位极其低下，不准穿绸缎，不准戴金饰，虽然，后来都阴奉阳违，但是地位没有改变）。
五、司法方面，确定暂时以明朝法律为主，只是去掉其中的一些不合理和残酷的条文，例如，死刑只用一种绞刑（留个全尸）。
另外还通过了加强军纪的决定，刘海宁特别强调这一点，要求各部严格约束部下，未经允许，不得擅动百姓一针一线，不得伤害百姓。约束不住的，追究长官责任。会议一结束，大家就开始分头准备了。
第七章
刘海宁单独留下了诸葛明，指出，间谍和内应工作非常重要，必须建立完善的情报系统，而建立情报系统必须有忠义会的协助。
诸葛明微笑道：“将军放心，我们早已经建立了非常强大的情报网。我们的人有很多在京城和各地，化装成各行各业的人，可以伪装成官吏和差役，甚至还有人有了一定的官职。”
刘海宁大喜：“真的么？”
“那是自然，主持这个工作的人，我们称他作木龙，非常精明也非常可靠。将军不久就可以见到他了。”
一切仿佛都非常顺利，由于有了忠义会这个地头蛇的协助，在各地的宣传都非常有力。许多百姓在众口铄金的作用下，相信东华帝君将要在十二日这天下凡，许多远地方的人已经开始向青城赶。而大批的忠义会会众也纷纷携带武器来到青城山，登记以后开始进行编制。人数超出了原先预计的四万人，大约有五万人。这帮人在先到的那三千人的夸大其辞的渲染中，纷纷相信他们跟了明主，将来一定能够过上好日子。在战士们有意无意的表现下，他们个个是心服口服，因此编制工作进行的极其顺利。
在训练过程中，反复强调了要遵守军纪。从各方面去启发他们要爱护百姓，告诉他们他们的父母兄弟子女也是普通百姓，你在这里欺负人，说不定别的士兵就在你的家乡欺负你的亲人。由于这帮人本身都是农民或开明知识分子，因此，都非常容易也乐于接受这种观点。
七月的四川，许多人纷纷在传言青城山出现了真命天子，十二日，神仙也要降临青城。大批的百姓和士绅都在往青城赶，毕竟这是一个动荡的年代，每个人都渴求安定幸福的生活，明朝政府二百年的残酷统治，已经使人们厌恶透顶。忽然传来这样一个消息，许多人都想看看究竟，即使没有没有真神降临，去求求假神也好，求个心灵的寄托。更何况那么多人都说亲眼见到了真神的降临，一个人说的可能是假话，那么多的人都这样说应该不会假吧？
消息很自然的也传到了成都，丁仁、王章的逃了一命的家丁们大多也到了成都。他们一听有人在谈论自己经历过的事情，自然是要夸耀自己见识过。丁、王两家覆灭的消息自然早就传到了成都，许多人正纳闷谁这么大的胆子竟然敢摸老虎屁股。一见有知情人在，都围上去，这帮家伙好不容易有了这种风光的时刻，自然是摆开龙门阵，海侃神吹起来。
“你们见过天兵天将么？没见过吧，告诉你，老子见过。那帮人个个长的 人高马大（现代人比古代人要高的多），来时是霹雳相随，只听一声巨响，人就到了跟前了。当时有几个不长眼的还想上去亮几下，只见那帮人射出道道闪电，一百多个人就躺下了。”
这时有人插嘴道 ：“你上次不是说死了五十多么？怎么突然变成一百了呢？”
“我上次是怕吓着你们。”
这一类的流言布满了成都城，各级大小官吏心中充满了恐惧感。各样的消息雪片一般飞向巡抚衙门，四川巡抚王维章生性懦弱，吓的惶惶不可终日，立即请京都锦衣卫千户崔达过来商议对策。
崔达，锦衣卫千户，奉命到四川镇压起义，并搜捕对朝政妄加评论的不安分分子。此人生性残暴，以杀人取乐。在成都地区凶名昭著，有止小儿夜啼之功。
他对此事不以为然，认为这同其他反贼一样，是故弄玄虚来吓吓那些凡夫俗子。他先派人把丁、王两家的家丁叫了几个来，详细的进行了询问。又派缇骑化装成百姓混入青城山，探察动静。
探子回报说：青城山目前无法上去，被人把守住了，听说要到七月十二日，东华帝君临凡的日子，才让人上去。附近有许多人在秘密操练，究竟多少不清楚，因为无法靠近，但估计不会少于一万人。青城山顶的确每天晚上都放出光芒，不知道是什么东西。
据此，崔达断定：这帮人的确在密谋造反，能放出闪电和光芒的东西不知道是什么东西，反正是在故弄玄虚。
他立刻把情况通报了巡抚王维章，要求发兵攻打反贼。
可怜的王维章是一点主见也没有，授权崔达全权处理此事。崔达立即会见四川都指挥使司指挥江元凯，要求立即召集三万大军，会攻青城山。
江元凯面露难色，他告诉崔达，成都官兵，表面上有四万多人，但实际上只有两万余人，由于精壮士兵大都抽出去镇压叛乱了，因此只有一些老弱残兵，实在无法抽出三万人。崔达没有办法，只好下令从保宁府治下广元、朝天关、剑门关、七盘关及宁州卫秘密抽调守卫官兵一万人，再从成都抽调一万五千人，共同进击青城山。为保险起见，还决定动用一百神机营（明朝的火枪部队）。由于这些原因，只能在十二日发动进攻。
消息很快被忠义会卧底侦知，飞马报告了青城山。
得到消息后，刘海宁立即召集各路首脑开会。
四师副师长代理师长洪查不以为然：“我们有数万大军，还有非常厉害的武器，怕他个鸟，完全可以杀他个寸甲不留。”
其他人纷纷随声附和，认为凭现在的力量完全可以消灭这两万多老弱病卒。
诸葛明摇摇羽扇（刘海宁为了使他更符合形象要求，特意派人去给他找了这样一把扇子）说：“若论势力，我们完全可以把这两万弱旅消灭掉，但消灭掉他们有什么好处呢？根据消息，成都府目前只有五千不到的老弱残兵，剑门蜀道的军队也被抽掉了六成，但是他们要是守起城来，还是有相当威胁的。要想顺利的，以最小代价夺取这些地区，关键在于动摇官兵的军心，军心一动，纵有百万大军，也不足为惧。”
“先生是说，先把这帮老爷兵吓破胆，然后放他们回去？那他们虽然失败了，不还是能增加防御能力吗？”刘海宁问道。
“这就要请将军的神兵出阵了，那些官兵，早就听说神兵的威力了。神兵一出，他们确实领教了神兵的威力，到那时………”
刘海宁顿时心领神会，于是立即进行布置，他把冯军叫到一旁单独交代了一些东西。各路义军开始悄悄行动，名义上还有非常多的人在继续训练，实际上，许多营地都空了。刘海宁的关键时刻到了。
第八章
崇祯九年七月十二日，整个青城山成了人的海洋，数十万百姓纷纷赶到这里，为的是亲眼目睹东华帝君的降临。当被告知帝君将在午时一刻降临的时候，人们纷纷围住了一些自称知情的人（事先安排的托儿）或是已经被“洗脑”的青城山的道士，向他们打听情况。这帮人自然是不遗余力的进行宣传，在他们的大力推动下，许多人都信了七八成，更加急切的盼望见到东华帝君，见到真命天子。
山上搞的正热闹的时候，冯军带着手下两个班和新编的一个团正在手忙脚乱的准备应付那两万明军。
冯军命人在明军必经的一段开阔地上，按照这块地的大小，筑起了一座高十米，长约五百米，宽约三百米的梯形高土台。土台表面全用树枝草皮伪装起来，台上用草袋盛泥，筑成一个简易的工事，又砍了大批的树干插到上面，造出一个人造绿荫。远远望去，仿佛耸立着一座小土山。
土台上由冯军的两个班驻守，其他人偃旗息鼓藏在四周的树林草丛之中，山岩巨石之后，看旗号行事。
土台上的战士们，呈现出一派大战前的安宁祥和的气氛。战士们都倚在人工造成的绿荫之中，有的悄声谈笑，有的在擦拭枪支，还有的在闭目养神。最忙的要数冯军，他忙活着教几个战士练习使用迫击炮，算是临时抱佛脚吧。
午时三刻左右，远处设立的消息树倒下了，从旗语（简单的训练了几个需要的旗语）中得知，敌人有两千骑兵作为前锋，看来敌人是想利用骑兵的速度进行冲击。同时，情况不妙的话，可以迅速撤退，由步兵进行攻击。
冯军立即命令准备战斗。过了大约一�