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整体而言，原本的神龙帝国经济格局，完全被打破了，今日的整个神龙帝国，到处都是千疮百孔的局面，老皇帝袁宝炬扔下了一副烂摊子，拍拍屁股潇洒地走了。无尽的麻烦都留给了后来人。据说袁子攸组织朝廷内阁开会，林永耀报告了相关地数据，结果袁子攸两眼发白，一路呆滞到了会议结束。神龙帝国变成了现在这个样子，他觉得当皇帝都没有什么意思了。
面对神龙帝国目前的局面，罗羽天决定进行一次比较大的变革，变革首先就是从改革税制开始，核心内容是要完全取消各个城的税收。统一由国家控制。这也就意味着。整个神龙帝国。将是大一统的局面，地方政府最后一点的财政收入，都将被国家完全的控制，地方城主的手中，在也没有自己地资金了。
白发军团地人都有点担心，这个措施会不会遭受到特别地抵制，罗羽天这样高度集中。将所有的财政都上缴朝廷，肯定会打击地方官员的积极性。说老实话，现在地方上的很多城主，都有自己的小算盘，有自己的小武装，这些资金，就是来自地方各城私下的税收。当初圣水城地戚耀臻，足见龙戚弩斯不死营。动用的就是这些地方上的资金。要是朝廷取消了这项收入。天知道他们的反应有多大。
此外，税收改革还有项非常核心的内容，就是摊丁入亩。改变原来按照人口收税的政策，改为按照土地面积来收税。这
革，对于地注士绅们的触动更加大，对于几百年来的也是一项较大地颠覆，就算是在座地几位老人家，家里也是有各自产业的，拥有良田都在数百亩以上。一旦实行摊丁入亩，他们各自的税收都要增加很多，从内心里说，他们对这样地改革是不太情愿的，但是也不得不承认，这项改革如果推行下去，国家的财政收入的确可以得到较大改善。
为什么？
把地主家的钱财，都集中到国家的手中了。
正是因为这样的原因，谁也不敢保证，在推行摊丁入亩的过程中，会不会遭遇到特别激烈的反抗。神龙帝国的地主老爷们，向来都有囤积土地的好习惯，在这种战争年代，大量的土地被丢荒，刚好被地主们集中到自己的手中。有些大地主拥有的良田，足足超过上万亩，可是只需要按照家里十几个人来缴税，相反的，那些流亡在外的，没有土地的弄明，却必须承担赋税。这样的税收政策如果不改革，朝廷还怎么征税？
所以罗羽天强硬坚持，必须推行摊丁入亩。
在罗羽天看来，摊丁入亩的两大好处，是显而易见的：第一，大量增加人口的发展，朝廷可以放松对人口的控制，从而促进工商业的发展。事实证明，工商业的发展，离不开大量的劳动力流动；第二，地主的赋税加重以后，可以有效地限制土地兼并，可以有效缓解阶级矛盾。刀锋城的叛乱之所以那么严重，归根到底还是因为农民们没有土地，没有收入，可是却必须上缴赋税，在走投无路的情况下，他们当然要起来造反了。
神龙帝国目前，由于战乱频乃，人口迁徙严重，如果继续按照人口来征税，几乎有三分之一的人口是无法缴税的，朝廷的收入大减，同时那些地主却悄悄的囤积着大量的资金和物资，高翘着二郎腿，在优哉游哉地看罗羽天的好戏。正是这些可恶的地主们，在大量的兼并土地，从而造就了大量没有土地的流民，刀锋城的叛乱，就是从流民开始的，摊丁入亩，就是要将这种局面扭转过来。当然，摊丁入亩的税收政策，也不是十全十美的，不过罗羽天已经考虑不了那么多了。
罗羽天的态度非常明确，修罗殿当然要全力支持。
周雨华等人，仔细研究了罗羽天的建议，觉得还是利大于弊，对于国家的长远发展，有较大的好处，慢慢的也就改变了自己的看法，同时对罗羽天产生了一种敬畏的感觉。这是解决问题的根本办法，为什么他们之前就没有想到呢？毫无疑问，对于国家而言，这是一项好政策，但是，这项政策是否能够推行，并且在执行中不出现偏差，也是非常重要的。
要知道，这笔税收对于各个城来说，也是一笔不小的收入，地方上的各个城主，能不能接受是个巨大的问题，加上摊丁入亩地影响。那些地主们会不会怂恿城主们起来对抗，也是一个必须考虑的问题。如果因为税收改革而将地方城主逼到周党那边去，就有点得不偿失了。
没有经济效益，就无法将这些人完全捆绑，各个团体的组成，归根到底还是利益上的问题。罗羽天当然知道这一点，所以，他也提出了折中的方案。就是采取了国家税收和地方税收分开的办法。不同的地区。按照不同的比例，由国家调整国家税收和地方税收地比率。换句话来说，朝廷以后不必向某个地区大量拨付资金，只需要调整税收地分配比例，就可以对某地区实行资金倾斜了，这对于枯竭地国库来说，的确是解救燃眉之急的办法。
但是。罗羽天提出的这个税收分家方案，还有摊丁入亩等，只是根据自己了解到的情况提出的，其中的很多细节，都需要仔细地斟酌。更重要的是，他们还要考虑这份方案执行以后，可能出现的问题和漏洞。
好的方案如果没有好的执行措施，好心也会做坏事的。他们这些老臣子比谁都明白。以前的神龙帝国就出现过多次这样好心做坏事的先例。本来这份方案就侵犯到了相当部分群体地利益，如果中间有较大地漏洞的话，一定会被这些人别有用心的利用上地。到时候出现大问题，这个方案也就不了了之了。
周雨华等人需要完善的，就是这份方案的细节，将其变成一份真正的法案，然后由朝廷公布实施。他们这几天的时间，都是在斟酌和推敲方案的各个细节，每天的例会，其实都是在研讨各个问题。知道今天晚上，与会的每个人，都觉得差不多了，周雨华才慎重的点点头，表示这份方案在他们这里已经成熟，可以在维纳斯湖周边地区试行，然后根据试行的效果，在全国范围内推行。
其实这样的例会，每天都要进行，讨论的话题也是五花八门，大的小的，只要是必须作出决策的，基本上都是在这个会议室形成，然后提交朝廷，最后以朝廷的名义颁布实施。民间已经有人悄悄的传言，在祖龙城里面，修罗殿就是小朝廷。大朝廷只不过是傀儡，小朝廷才是真正的决策者。尽管这样的流言很不好，但是，流言毕竟是流言，不是依靠强硬手段就可以压制的，修罗殿最后也就默认了这种流言的存在。
修罗殿就是小朝廷，这是事实，没有改变的必要。
陈天行走出会议厅，用力的揉了揉眼睛，然后伸了伸懒腰，习惯性的抬起头来，昂头看着天空。祖龙城的夜空是黑漆漆的，天空中没有
光亮，祖龙城的天空，仿佛从来都是这样的，他来到后，似乎还没有看见过繁星。默默的看了看漆黑的星空，陈天行身怀感触地看着东方，心里暗自在想，罗羽天在前线的战事，不知道顺利否？
拜占庭帝国来势汹汹，罗羽天却只有这么点人马，不知道能不能抗住拜占庭帝国的连续进攻？天师道的底子还是很薄，后来加入的兄弟们，在战场上的表现怎么样？罗羽天拥有的时间还是很短，能够及时的将神龙帝国的其他军队糅合到一起来吗？要是罗羽天的兵马更多一点，要是天师道的底子更厚一点，要是罗羽天拥有的时间更多一点……
一个黑色的人影从黑暗里出现，向陈天行敬礼，陈天行回头一看，原来是孙小羽。
陈天行想起今晚的特别任务，立刻振作精神，低沉的说道：“探到了？”
孙小羽嘶哑的说道：“是的，他们就在城西苏仙岭，苏仙观，六神无主全部都在。”
陈天行狠狠的握了握自己的手掌，斩钉截铁的说道：“集中人马，我们现在就去，不能叫他们跑了。”
孙小羽转身去了。
陈天行在原地思索了一小会儿，再次用力地揉了揉有点发困的脸，然后大踏步的来到了大厅。大厅里面摆放着他们各自的武器，陈天行操刀在手，将象鼻古月刀抽出来，轻轻的抚摸着锋利的刀刃。这把刀，他已经很久没有用过了，或许今晚他会有品尝鲜血的机会。
龙依蝶已经在那里等候他们了，她和菊池优衣两人都穿上了夜行衣，佩戴着长剑，显得英姿飒爽，倍添风韵。戚倩雅和苏黛儿也在，但是她们都穿着便装�