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由于木帆船满载步兵，速度更加慢，在航渡中既无相应火力对付江面舰艇，且一旦中弹很容易沉没（尽管部队进行了专门的轻武器水上射击训练，但携带弹药有限，效果也有限），所以船队在航渡阶段基本上不具备与舰艇对抗的作战能力，原则上尽量避免战斗，主要任务在于登陆作战。很明显，航渡阶段是我军渡江作战中的致命弱点，江面国民党舰艇构成了最大的威胁，我方要做到的，则只有尽力摸清对岸舰艇在江面的活动规律，采取乘隙偷渡和在北岸炮火掩护下全速强渡，以巧制胜。
在探索渡江战役可能遭遇的风险时，有关作战部门曾经有过概略的计算。
以第三野战军为例，共４个兵团１５个军和一个特种兵纵队，以第一梯队展开１０个军，每军展开两个师测算，共２０个师６０个团；以每条帆船载步兵一个班测算，每排需要３条帆船，一个连需要１０条，一个营需要４０条，一个团需要１６０条，６０个团共需要９６００条至一万条，才能基本满足第一梯队的需要。这样一算，江北岸的两万条帆船就不是多，而是不足了。
而“三野”渡江的正面，正对的是国民党海军第二舰队的防区，所辖军舰２０余艘，以每艘舰甲板装有７６２至１００毫米舰炮两门（平均值），３７至４０毫米机关炮４门计算；炮艇８０余艘，以每艘装有２５或３７毫米机关炮一门，１２７或１３毫米机关枪一挺计算；若北岸舰队在船渡中与之遭遇，舰艇可以充分利用其速度，机动性，防弹及其火力等优势，对帆船进行抵近直接射击，如在夜间，还可以探照灯照射引导火炮射击，由于帆船队形密集、速度慢、火力弱，所以被击中沉没的概率相当高。测算结果显示，第一梯队在航渡中可能被击中７５００艘左右，占航渡用船百分之七十五，可见之风险。而按照国际战例评估，登陆战役中第一梯队损失超过百分之二十五，航渡即应立刻停止，战役宣告失败。
如此看来，水面一役，事关重要，只能成功，不能失败。如若受挫，不仅接下来的沪杭之战谈不上，４０余万南岸陆军也可趁机获得喘息之机，巩固防线，国民党政府划江而治的南北对峙局面就有可能成为现实。而人民解放军南下的步伐则就此一役告失而终止，从而推迟解放全中国的进程。
历史证明，中国共产党长期以来深入到国民党内部的策反行为在关键的时刻再一次起到了作用，国民党第二舰队司令林遵在渡江战役前夕听从了从江对岸过来的共产党统战人员劝导，率部起义。导致长江中下游一线国民党海军防线全面瓦解，共产党陆军百万雄师挺舟过江成功。从这一点上讲，林遵对新中国的解放事业功不可没。
毛泽东在《目前形势和我们的任务》一文中指出：“１９４９年及１９５０年，我们应当争取组成一支能够使用的空军及一支能够保卫沿海、沿江的海军。”１９４８年１月８日党中央政治局会议通过的《目前形势和党在１９４９年的任务》决议中明确：“１９４９年及１９５０年我们应当争取组成一支能够使用的空军，及一支保卫沿海沿江的海军，这种可能性是存在的。”
所有的字里行间都渗透出紧迫感，人民必须拥有一支海军力量。中共七届二中全会上初步决定，组建人民空军的任务交给“四野”。考虑到“三野”下一步承担着解放东南沿海岛屿和解放台湾的任务，国民党海军舰船和人员大多分布在华东，这些船和人是组建海军不可或缺的因素，国内主要造船厂又分布在上海和华东地区，是建设海军重要物质基础，遂将组建海军的任务交给“三野”。
毛泽东让华东军区上报海军司令员人选，陈毅不假思索地说出张爱萍。很快，毛泽东在呈阅件上签署了“同意”。他和陈毅一样欣赏这位能征善战、气度儒雅的将军。
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关于华东军区海军（3）
张爱萍，生于１９１０年，原籍四川达县罗江口。１９２５年，正是陈毅带上他离开巴蜀盆地投身革命。从此，南征北战，参加了著名的两万五千里长征，从一个红小鬼成长为优秀指挥员，截至他最后一次战斗负伤，时任解放军华中军区副司令员。
张爱萍接到“总前委”命令时正在大连养伤。１９４６年一场两淮保卫战，他在行军途中头部负伤，送往苏联抢救治疗，回国后一直因伤势未愈没有重返战场。此期间，他已经被任命第九兵团司令。在他心中，渡江战役马上就打响，这时候召唤他重返前线肯定就是披挂上阵。他马不停蹄赶到“总前委”所在地，蚌埠郊区的小镇孙家圩子。不过这一回他失算了，两天的总前委扩大会上传达了上级精神，布置了作战任务。会议结束陈毅留下他，他领到的的军令不是南下，而是留下来组建海军。
“可是我连游泳都不会呀！”这是他反应过来第一句话。
陈毅的回答是，历史逼着我们干，我们只能干，而且非得干好。不过，他从这位爱将脸上看出不同于以往的某种神情。
张爱萍的担忧不无缘由，就在不久前他刚刚在葫芦岛登上“重庆”号巡洋舰甲板。
这艘巡洋舰前身是英国皇家海军“震旦”号，１９３６年编入英国皇家海军序列，满载排水量为７５００吨，航速１８至３２节，舰上装有１５２毫米双联装主炮３座，１００毫米双联装副炮两座，并配有三联装鱼雷发射管和深水炸弹投放器等，编制５７５人，是世界第一流的舰只。抗日战争中，日军攻陷香港，英政府将征用中国海关的６艘缉私艇沉入大海，战后中国政府要求英国赔偿损失，英政府答应以“震旦”号巡洋舰相抵，同时租给中方新型护航驱逐舰“孟狄浦”号，这两艘军舰也就是后来国民党海军王牌旗舰“重庆”号和“灵甫”号。１９４９年２月２５日，“重庆”号在长江口宣布起义，躲避开国民党飞机和军舰的一路围追堵截，开进山东解放区烟台港。
张爱萍迈进的是一个从未见过的世界，脚刚一沾甲板，身着全白礼服的哨兵同时鸣哨敬礼。他看见高耸蓝天的桅杆上猎猎飘动了彩色信号旗，电自动指挥仪在转动，主炮炮塔纤尘不染，所有的扶梯、开关、舰钟、舵轮，铜质机械擦得金光闪闪。接下来，所到之处，训练有素的陪同舰员操了一口流利的英文海军用语。参观结束，他内心久久不能平静，领教了为什么世界上称海军为“贵族兵种”，深感到未来武器和战争的发展趋势，及一个饱受苦难折磨的民族与外界之间的差距。
“这可是毛主席亲自点的将哟。”陈毅手中有一个京剧舞台动作。
“那我就服从命令！”
张爱萍心说：哼，还不是你在耍啥子哟。
“回去就干，先拨一批人给你，有教导师全套机构，‘三野’直属侦察营，苏北海防部队，差不多四五千人马，还会慢慢调给你。”
张爱萍清楚，主力部队都去参加渡江战役了，拨给他的这些人马都属于非主力战斗人员。
泰州，苏中地区一个县城，古老的运河在这里流淌千年。
第三野战军渡江战役指挥所设在泰州城南１９公里处白马庙村。相传这个村名还有些来历，元代末年，张士诚起义，屯兵此地，坐骑白马夜间出厩，践踏庄稼，张士诚闻之，一怒之下，令人将铁钉揳入马蹄。当地农民感其纪律严明，集资建白马庙以表尊敬。于是，“白马庙”名沿袭至今。
张爱萍回到驻地。身边有限的渡船惧于飞机轰炸全都藏匿进芦苇荡，部队在村边的滩涂上用铁锹挖出一个个船形，人坐在“船”上操练战法，军用小铁锹便是船桨。看见他们随着口令整齐划一的驾舟动作，他眼前又浮现出“重庆”号巍峨的银灰色舰桥，心里颇不是滋味……
４月２０日，南京国民党政府拒绝在国内和平协定上签字。
４月２１日，毛泽东、朱德下达《向全中国进军的命令》。
关于华东军区海军（4）
２３日午后，南京陷落。
当时，白马庙第三野战军渡江战役指挥所内，作战值班员黄胜天接到攻克总统府的电话，禁不住兴奋，叫醒了正在休息的“５０５”号首长（张震的内部代号），呈上电话纪录。这时，机关党支部书记过来，悄声告诉他，中央决定组建海军，张爱萍需要一名有经验又靠得住的作战参谋，领导经过慎重考虑决定派他前往。“你立刻放下手里工作，回去准备一下�