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最高决策：中国创办特区始末（8）
临别，先念又嘱谷牧尽快召集有关部负责人开会，将招商局这件事落实下来。
四、”特区“的由来从中南海先念处出来，袁庚感到格外踏实、舒畅。为国为民奔波40余年，从来没有感到现在这样顺当、来劲。袁庚已年逾花甲，拼搏的机会不多了。眼下，中央的意向已定，就看我们怎么干了。对于涉外的政治经济贸易活动，袁庚也并不陌生。
新中国成立后，袁庚就被派去越南，参加了胡志明军事顾问团的工作；随后又由外交部派往印度尼西亚，当了7年领事；回国后在中央一个部，负责东南亚、包括香港在内的外事工作。”*“中，被康生以”莫须有“罪名，投进秦城监狱5年半。出狱后，袁庚担任了交通部外事局长，参与了不少涉外经济洽谈活动。3年后调到了香港招商局，算是驾轻就熟，虽刚上任两三个月，但对那边的经营管理、运行机制很快就掌握了，他决意运用香港经济建设中的先进经验，到宝安开发一个蛇口工业区，先念已有明确批示，就等谷牧副总理召集有关方面来具体落实了。
得天独厚谷牧办事从来就是及时、高效的。中南海谈妥后，只隔了一天，即2月2日上午9时许，一辆辆红旗、吉姆等高级轿车，南从灵镜胡同，北从西安门大街，缓缓拐进西黄城根街，进入了一个有武装警卫的大院落。
那个特殊会议，就在这里的南会议室进行。
到会的有：国家计委段云、顾明，国家建委彭敏，外贸部刘希文，人民银行乔培新、卜明，财政部王丙乾，交通部彭德清、袁庚、江波等。
9点30分，会议准时开始。主持会议的谷牧开诚布公道：”现在主要议一议交通部香港招商局的问题。香港招商局原来设想在香港设厂，受条件限制，他们已和广东省委商量好，要在我靠近香港一边的蛇口地区开设工厂，在这里设厂当然要得到特殊待遇，除地方行政按国内一套办外，在经济上要闹点‘特殊化’，就是要享受香港的待遇，进出自由。“”根据*同志的意见，广东、福建可以更放开一些，先念同志1月31日听了交通部汇报后已作了批示。“谷牧一字不漏宣读了先念的批示后，请袁庚把主要问题向大家说一下。
袁庚对香港招商局107年的历史作了对比，谈到50年代中期以来，中国一直不开放，在港的14家中资银行，只能眼巴巴地看着从东南亚涌来的大量资金从门前流过；而香港的一些小银行，如恒生银行，抓住机遇，大胆贷款，猛然发展了起来。袁庚又通过香港其他英资财团、华人财团的发展，具体阐明我们曾错过了大好时机。他颇有感慨地说：”目前香港中区地价之贵，仅次于东京银座，1平方英尺要15000港币，郊区工业用地每英尺也要500港币以上。加上银行利息高，劳动工资高，招商局要落实中央领导《关于充分利用香港招商局问题》的报告上的批示有不少困难。我们在反复分析和研究了香港的经济情况后，向有关方面作了汇报，并与广东省委交换了意见，有了共识：就是要充分利用广东省毗邻港澳的土地和劳力。又利用香港及外国的资金、技术、图纸、资料、专利、全套设备，将两者结合起来，这样我们就有了内地和香港的有利因素，排除了在香港办厂的不利因素，这是任何香港财团都不能和我们竞争的。“袁庚言之有理，在座的颔首称是。
最高决策：中国创办特区始末（9）
特殊政策”交通部与广东省已商定了具体方案，但进出口免税问题要中央定才行。“袁庚着重说。
谷牧一语道破：”也就是要给点‘特殊’政策。“袁庚说：”土地、行政、企业主权全是国家的，广东省派行政管理人员。工厂的管理完全用香港的办法办，由招商局管理。产品从香港出口，偿还外债和外商投资；劳动力由广东省解决。工人工资，原则上参照香港，照顾国内，不超过200元人民币。“说到这儿，袁庚提高了嗓门：”这个工业区的建成，不用财政部、银行一个钱，要求财政部免税10…15年，以后全部交给国家。“袁庚讲到这儿，打住了。谷牧对他说：”你把想要办的工厂再和大家介绍一下。“袁庚笑了笑，说：”我们第一期上马的有五六个厂，如拆船厂、钢丝绳厂、集装箱厂、油漆厂、无线电导航装配厂及玻璃钢厂等。目前用地300亩，在960多万平方公里国土上，这是微不足道的。“与会者听着，有的沉思，有的点头，有的若有所虑。
财政部王丙乾道：”其他没有什么意见。关于纳税问题，是否可以考虑，不按国内的办法，而按香港的办法收税，在香港你们怎么纳税的，你们也怎么向国家纳税。“袁庚一听，绽开了笑脸：”我双手赞成这个意见。香港为什么近10年之内工业发展得这么快，主要是因为它是自由港，出进口都免税，吸收了大量外资、技术、人才。我们在香港纳的只有所得税。我赞成我们招商局按港英当局的纳税办法向财政部纳税。“外贸部刘希文说：”第一，对这样办无意见。第二，目前看来，你们的产品是为了满足交通远洋船的需要，还不涉及外贸的问题，这个问题以后再说。关于海关进出口税问题可以给予优惠，但具体怎么办，我要回去和海关商量一下。“计委段云欠了欠身子说：”我们本来早就想把珠海和宝安两个县开放。“谷牧插上说：”广东不仅两个县可以搞，广东、福建很多地方都可以搞。“”我看说用香港的办法管是否妥当？我的意见比国内放宽一些就是了。“谷牧点头：”那个地方就是要特殊化嘛！“计委顾明说：”（一）这个地方应以出口为主，外销还外债，国家不给钱；（二）在国内销要按国家进口办法，要纳税；（三）参考几个国家的自由贸易区，要搞出一个法律来，这样就可以统一了；（四）要按经济规律办事，要搞独立核算，要少干预为好。工资福利不能过高，也要有一套办法。一般在自由贸易区有所得税，所以要纳所得税。“在国内划一块地方，让驻港企业来开发、建设、经营，这在共和国历史上还是第一次，谁都没有经验，究竟该怎么搞，只能仁者见仁，智者见智。
已到中午了，谷牧摆了摆手，说：”不要再议论了，原则已定，大家要支持。总共就300亩这样一块地方。交通部先走一步，试一下。现在就这样按先念批的‘照此办理’起来。“谷牧把目光移向袁庚道：”你回去和习仲勋、刘田夫再作具体商量。总之，要给你们方便，不怕你们多赚钱。小平同志认为不仅宝安、珠海县可以搞，广东、福建的其他县也都可以搞。“尊敬的读者，读毕这篇会议纪实，不知你是否留意到，主持会议的副总理谷牧，在会议开始、结束及中间插话，先后三次反复提到*的意见：广东、福建很多地方可更开放一些。可见，驻香港招商局在蛇口办工业区，不仅仅是为了解决一个招商局的问题，而是让招商局在全国改革开放的棋盘上先行一步，做个过河卒，探探路子，牵动全国，震撼全球的战役还在后头哪！书包 网 。 想看书来
最高决策：中国创办特区始末（10）
智慧的火花1979年4月，中南海春意盎然。
檐头的迎春花，似金色的瀑布，凌空倾泻下来。
带着缕缕幽香的暖风，悄悄地溜进了窗户，轻拂着案前的红花、绿叶、金果。
*坐在藤椅上，正静静地听着广东省负责人的汇报。
正在发言的是广东省委第一书记、省长习仲勋。20年前，他就开始担任国务院副总理了；去年，中央派他去广东，主持全面工作。广东是祖国的南大门，毗邻港澳，国际交往频繁，是我国的主要口岸之一；广东又是著名的侨乡，在国外的华侨有820多万人，港澳居民大多数是广东籍。每年从广东口岸出入境的外宾、外籍华人、华侨、港澳同胞达数百万人次。开放、搞活，在广东具有得天独厚的优越条件。习仲勋通过广东经济的现状，阐明了中央对广东在经济上采取特殊政策和灵活措施，是非常英明、正确与及时的。接着便谈了广东省开放、搞活的规划设想。其中着重谈道：”允许华侨、港澳商人直接投资办厂，也允许某些外国厂商投资设厂，或同他们兴办合营企业和旅游等事业。“听到这儿，*插话道：”这个想法不错嘛！“说着，示意习仲勋继续说下去。
他一面听，一面沉思。中国的改革、开放，得先从东南沿海地区搞起。东南沿海地