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报告错误 粮食战争-第2章
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募永毡群Ｑ匕豆摇⒎侵抻攵涎恰⒛涎堑热嗣瘢家炎呦蚪滞肺娴牧甘扯拐�2008年，粮食抗争越演越烈，已上升为血腥的流血冲突，颇有一发不可收拾的效应。2008年2月，西非的喀麦隆有24名民众在粮食暴动中死亡；3月，在海地有5人死亡；5月，在非洲索马利亚有2人死亡。 海地因食品价格上涨而引发的暴力抗议已持续近一周，并导致5人死亡，数十人受伤。 据联合国粮食与农业组织估计，如果这一波粮荒不即刻舒缓，则全球至少有1亿贫国民众将立即陷于生存危机。 海地商人用卡车将一种特有的泥土从中部山区运到各地市场上贩卖。妇女们购买泥土后，带到附近作坊加工成饼干，海地人将这种饼干称之为“特雷”。她们将成桶的泥土带上房顶天台，将里面的石头和土块挑出，拌入盐和起酥油。之后，她们把泥土捏成一个个小饼的形状，留在烈日下晒干，再把制成的饼干带到市场上贩卖或当街出售。 拉美国家海地近来食物价格飞速上涨，贫民吃不起粮食，当地商人用卡车将一种特有的泥土从中部山区运到各地市场上贩卖。妇女们购买泥土后，带到附近作坊加工成饼干后用以当粮食。随着食物价格飞速上涨，居住在贫民区的海地家庭每天连一盘米也买不起。这种用特有黄泥土晒成的“饼干”成了他们一日三餐的主要食品。 美联社一名报道员尝了一口“特雷”。他说，这种饼干口感“细腻”，舌头一接触饼干就能尝到一股潮味。吃下几小时后，嘴里还残存有一种难以忍受的泥土味道。 在海地，制作“特雷”的泥土常被孕妇和儿童用做抗酸剂和补钙食品。 美国科罗拉多州立大学免疫学教授杰拉尔德？卡拉汉认为，孕妇食用泥土有助于增强子宫内胎儿的免疫力，以抵御疾病。不过，泥土中的寄生虫和毒素也会对人体产生致命影响。当地医生说，长期依靠泥饼干维生会导致营养不良和腹泻。 海地是世界上最贫穷的国家之一，80％的人口人均日生活费不足两美元。吃泥饼的直接原因之一是近期食品价格上涨过快。 美联社说，全球主要粮食作物的价格都呈上升势头，这种情况在包括海地在内的加勒比海岛国中更为明显。这些国家普遍依靠粮食进口，一些国家的食品价格上涨了40％。 在海地的拉萨林贫民区，两杯米的价格为60美分，与2007年12月相比上涨了10美分。就连泥饼干的价格也有所上涨，好在仍属于价格相对低廉的“食品”。 这种泥饼干用黄泥、食盐、蔬菜起酥油或人造黄油混合制成，海地人称之为“特雷”，价格5美分一个。 为了紧急应对粮荒，联合国粮食与农业组织于2008年6月3日至6日召开了全球高峰粮食会议。虽然世界银行宣布将立即拨款12亿美元来扩大穷国的谷物生产，亚洲发展银行将提供5亿美元紧急借款计划，美国布什总统宣布提供亿美元紧急粮食援助给粮荒国家，但这些其实都是治标之术，远远没有解决粮荒的根本问题。 粮食多少年来第一次在全世界人民的眼中变成了珍贵的商品。在巴基斯坦，运送小麦和面粉的车辆都需要准军事部队护送，而在马来西亚，未经许可出口面粉等产品就属于犯罪。 面对全球粮食短缺，一场粮食争夺战，从2007年年初世界食品涨价之初，就悄然爆发了。 印度是世界第二大小麦和大米生产国，在大宗农产品中，除了大豆依赖进口，小麦和大米基本自给，1999～2005年间，印度没有进口过一粒小麦。 2007年年初，印度通货膨胀率上升，2月13日，印度宣布，为了保证国内供应、平抑物价，整个2007年，都禁止小麦出口。3月7日，印度宣布限制玉米出口，只允许四家国有公司出口玉米。10月，印度禁止了面粉出口。 世界第五大小麦出口国俄罗斯在2007年对小麦出口加征了10％的出口关税，2008年，税率被提高到40％。俄罗斯和第四大小麦出口国阿根廷都说，它们不断加征粮食出口关税的原因就在于：粮价的涨幅一直高于关税的上涨，因此即使政府努力控制，粮食出口仍然在增长。 2007年下半年以来，欧盟已从世界各国进口了520万吨粮食，为找到尽可能多的粮食并储备起来，欧盟决定在2008年6月之前，暂时取消粮食进口税。 为了保障粮食安全，日本政府打算提高进口依存度比较高的小麦、大豆和家畜饲料的储备水平，具体方案正在酝酿中，可能于2009财年起开始实施。目前，包括民间库存在内，日本的谷物储备只能满足全国一两个月的需求。预计政府将把储备水平提高到3个月。 2007年年底，中国终于加入了这场战争，半个月的时间内，政府连下三道禁令：12月18日宣布对粮食及制粉取消13％的出口退税；12月30日宣布对粮食和粮食制品加征出口关税；2008年1月1日宣布对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实施出口配额管理许可证。可能受到中国这一系列措施影响最大的国家包括韩国、印尼、马来西亚等。它们一直是中国小麦和面粉最大的出口国。 如此大规模的粮食价格上涨对世界的冲击力不言而喻。联合国世界粮食署执行干事希兰说，粮食价格上涨犹如一场“无声的海啸”，正席卷全球，迫使超过1亿人口“退回”到挨饿困境。对全球2000多万名贫困儿童构成的威胁尤其巨大。世界粮食署驻伦敦发言人巴罗指出，欠发达地区居民收入的80％用于购买粮食，他们是这场“无声的海啸”的主要受害者。经济合作与发展组织（OECD）秘书长葛利亚也表示：“这是对世界经济的一次额外冲击，但受冲击最大的还是贫困国家，它们必须承受高额物价。” 此次粮食价格的上涨对人口众多的亚洲国家来说，也是一场不小的危机。亚洲开发银行行长黑田东彦在马德里举行的亚洲开发银行会议上指出，粮食价格暴涨的危机，可能抹杀亚太区域过去数十年的减贫努力与成果。为此，他呼吁各国立即采取应对措施，否则亚洲可能将有超过10亿人出现营养不良的情况。另外，全球粮价高涨也将对一些亚洲国家的经济增长产生不利影响。亚行估计，如果食品（特别是谷粮）价格持续走高，亚洲区域的10个主要经济体，包括中国、印度及韩国，2008年的国内生产总值（GDP）增长将减少个百分点；第二种情况是，通货膨胀受粮价高涨影响而加剧，经济增长则会平均减少个百分点。 从短期来看，此次大米价格上涨直接带来了粮食的紧缺。然而，从长远来讲，此次价格上涨也许是“廉价粮时代的终结”。《印度时报》在头版发表文章称，“随着印度粮食产量停滞不前以及国际粮食供不应求，印度低粮价的时代终结了。”文章引用印度资深粮食分析专家沙玛的话说，全球粮食短缺问题在未来至少2～3年内得不到缓解，也许还会恶化。 针对粮价居高不下和由此引发的一系列复杂问题，世界银行在发表的2008年度半年报告中呼吁：“现在是重新考虑再次采取措施的时候了，不然问题将更加严重。”而几乎与此同时，全球各国已经展开了反米荒与粮荒的集体行动。 出于对本国粮食安全保证的考虑，许多国家都从进出口环节做起了文章。一方面，进出口税调节成了一种普遍性手段。如俄罗斯在2007年对小麦出口加征10％出口关税的基础上，2008年再次将税率提高到了40％。而为了找到尽可能多的粮食并储备起来，欧盟决定在2008年6月之前暂时取消粮食进口税。同样，沙特阿拉伯宣布将粮食进口税从25％降低为零。另一方面，限制粮食出口蔚然成风。越南政府宣布2008年大米出口量将减少1/4，从450万吨减少到350万吨。印度政府提出禁止除价格最昂贵级别外的其他所有等级的大米出口；无独有偶，埃及政府宣布从4月1日开始，实施为期半年的大米出口禁令。柬埔寨宣布除政府部门外，禁止所有私营机构出口大米。 不仅需要节流，更重要的是能够开源。粮食危机的严重性开始敦促许多国家进行反思，并做出积极的政策调整。如墨西哥考虑将撤销对转基因食品的禁令，允许该国农民效仿美国生产高产转基因食品。菲律宾正考虑颁布一项禁令，禁止将农田开发为住房项目或高尔夫球场。2007年12月下旬，欧盟20多年来首次暂停了大部分谷物的进口关税，并且宣布将重新耕种以前休耕的农田。
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高粮价刺痛了谁
粮食危机是全球通涨下资源和财富重新分配的结果之一。 粮食危机表现为三大形式：第一，粮食
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