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过去的五十多年里,在经济成长的过程中,日本已彻底地改变了其自然环境,这种改变的深刻程度是任何未曾身临其境的人所难以想象和无法置信的。1996年春,应日本学会之邀,原“MacNeil/Lehrer新闻时间”的新闻报道员之一,已退休的Robert MacNeil对日本做了为期一个月的访问。随后,在为纽约日本学会所做的演讲中,MacNeil对自己在日本之所见深表“迷惑”,“从广岛到东京的800多公里,沿途视野范围内,杂乱无章、缺少规划、充满了实用主义色彩、令人难以忍受的混乱景象从眼前向远方蔓延,隧道随时随地肆意地扑面而来,令人猝不及防,无法置信的单调枯燥景象令人心情沮丧……”。
“改天”不易,那就“换地”。举国上下,无论男女,都在大干快上地进行“换地”之“建设”,要让国土“旧貌”彻底“换新颜”。仅一米来宽的山涧溪流也被砌入了混凝土护岸所固守的十多米宽的人工深槽中;为了修筑山地林道,整个山坡都被热火朝天的爆破工程而开膛破肚。土木工程师们不仅改造加固了河岸,更将河床底部也完全用混凝土封闭,将整个河床彻底砌入了U型的混凝土深槽,使天然的河流“人工渠道化”,完全改变并束缚了整条河流。全国的113条主要河流中,仅有3条目前暂时“漏网”。国土交通省河川局已成功地在百余条河川上修筑了大大小小的堤坝,甚或改变了其天然流路。就这方面而言,是与任何其他工业发达国家所截然不同的。以美国为例,由于日渐意识到河流水坝所造成的严重的环境影响和高额的环境代价,美国原则上已停止建设任何新的水坝。不仅如此,自上世纪末以来,已开始逐步撤除多年前由美国军方工程部门所修筑的一系列水坝。自1990年起,美国已有70多座超大型水坝被摧毁,还有更多的水坝已被列入了爆破计划。与此同时,已建有2800多座大小水坝的日本,其建设部仍在加紧步伐,计划新增修建500座水坝。
这股建设热潮到底给小山村带来了什么样的影响呢?让我们到祖谷进行一次小小的旅行吧。这是一个日本各地随处都可以看到的大山深处的普通小山村,位于在日本南部海岛四国的中部,是日本传说中的三大秘境之一。70年代,这里仍被绿色的丛山和幽深的峡谷所封闭,与世隔绝,恰似传说中的“世外桃源”。1971年,我在这里买下一幢覆盖着稻草屋顶的古旧的传统日式农居时,当地人都认为这里太闭塞,称其为日本的“西藏”。当时,当地居民主要以种植荞麦、烟草和烧炭以及从事传统的林业生产而谋生。
30年后,年轻人纷纷逃离了深山中的祖谷,涌向繁华的大城市,当地的传统农业因缺少必要的劳动力而衰退了。雄伟的山脉和秀丽的峡谷所构成的壮美的自然景观,以及可以追溯至十二世纪国内战争的浪漫历史,凭借这些有形的和无形的丰富的资源,80年代,祖谷曾有过以发展旅游休闲业重新复苏当地经济的绝佳的黄金时机。然而,正如日本全国各地不断上演着的情景一样,祖谷错失了利用自身优势,开发潜在资源的机会。由于政策导向,为活跃和推动地方经济,政府出资支持地方大兴土木,大搞基本建设。一夜之间,钞票潮水般涌向了这个小山村,用于支持水坝的修筑和道路的建设。自60年代开始,就政策导向性文件上的这么轻轻的一笔,便抹去了任何其他的产业。一批批的基本建设资金涌入了祖谷,到1997年,我的邻居都变成了建筑工人。
第一章 国土:大兴土木的国家(2)
不只是外国人,许多日本人也同样非常憧憬浪漫而迷人的传统的日本乡村生活。驾车穿过一片片古朴的乡村居舍,用镜头不断捕捉美丽而生机勃勃的稻田景色,充满大脑的是想象中的悠长闲适的乡村田园生活景象。从播种开始,到收获结束,一步一环,紧紧追随着季节的变化,既有紧张的春播秋收,也有闲适的夏伏冬寒,或张或驰,年复一年,周而复始,再没有任何其他方式能够如此深切地体会季节变换之脉搏。然而,走进今日的日本乡村,很快就会发现,头戴斗笠身披蓑衣手持铁锄的传统日本农家形象今已不再,取而代之的是硬梆梆的安全帽和搅拌水泥的铁锹所武装起来的“建筑工人”。1972年,我的邻居Omo大婶每日或采茶、或种植土豆、玉米、黄瓜、或采桑养蚕,沿续着传统的田园生活。2000年,她每天戴着安全帽骑着小轻骑到建筑工地,为加工混凝土做金属框架。农田被彻底地荒废了。在祖谷,已经没有任何意义去向任何人打听:“你从事哪一行?”,所有的人都以“土木”(基本建设)为生。
目前进入祖谷的资金中,90%以上来自于国土交通和农林水产两大政府部门所支持的道路和水坝建设项目。这也就意味着环境问题还根本得不到考虑和重视,祖谷已经陷入了道路和水坝建设的“中毒症”。如果停止这些项目的建设,Omo大婶和同她一样的许多已成为“建筑工人”的村民们就会失业。如果混凝土不再日以继夜地不断流向大地,整个乡村就会彻底地步入死亡。
建设中毒
正如Alan Booth在其《国家支持下的暴力主义》中所写到的,日本乡村的荒芜不是偶然的结果,或仅仅因为一时的疏忽所至,而正是“国家支持下的暴力主义”与狂热的土木建设相互结合,所导致的不可避免的机制性附属症—建设中毒症。这是日本独立于此世,有别于地球上的任何其他国家,而拥有的特殊症状之一。
65兆日元的投资规模,使日本的基础建设市场成为世界之最。近几十年来,海外先后出版了几十本有关日本经济的论著,令人不解的是,在这众多的书籍中,很难找到哪怕是一段关于日本经济对建设业的依赖性的相关论述。更是几乎没有人注意到这样一个非常有趣的奇怪现象:从经济学观点而言,大部分的土木建设项目,根本没有实际需要。那些堤坝和桥梁,系政府所建,为政府而建,由公众买单。外国的专家们迷惑和惊讶于索尼和三菱公司所创造的奇迹,对他们而言,泥土味过重的土木建设业,完全不是一个令人兴奋的话题,因此理所当然地被他们所忽视。他们步调一致地注目于在世界市场上极具竞争力的自动化控制下的日本制造业工厂,而对那些年复一年,日复一日,正在实践着政府的政策,头戴安全帽的几百万建设大军的身影视而不见。然而,只要稍稍睁开眼,这些举国上下无处不在的身影就必然会跃入眼睑。
让我们来看一组简单的统计数字:上个世纪90年代初,日本对建设事业的投入占其国内生产总值(GDP)的,同期英国为,美国为。2001年,日本的仍超过了13%,美国不到5%。公共事业部分的投入差别则更大。90年代初,日本将约8%的GDP用于公共事业,美国不到2%,日本约为美国的4倍多。2000年,日本对公共事业的投入上升为9%,而美国下降为不足1%。不到十年间,日本的投入上升为美国的近10倍。这些数字表明,同其他发达国家相比,日本的土木建筑业市场已经完全脱离了正常轨道,被人为地扩大化。不是为了满足基础建设事业的实际需要,而是一味地为了扩大来自于政府的投资(事实上成了维持低技术产业的补助金),建设事业不断地被鼓吹膨胀,到了如此庞大的规模。
日本在土木建设事业上的斥资额,已超过了美国庞大的军事耗资。既同军备竞赛一样,存在着浪费严重和破坏环境等诸多弊病,却又与军需产业完全不同,不能推动尖端技术和高科技产业的发展。可谓使国家深受其害,而未泽其惠。建设业在日本规模庞大,势力雄厚,因此,不少日本评论家称其国家为一个“土建国家”。巨额的政府投资补助金般流入了建设事业,日本政府每年的财政预算中,与公共事业相关的高达40%,而美国仅为8…10%,英国和法国只有4…6%,投入和差别之大足以令人震惊。
公共事业在日本之所以迅速发展不断膨胀,是因为众多相关政府职能部门因此而获得实惠,极其有利可图。数亿日元以常用的貌似公平合理、透明合法的招投标方式,顺利地流入相关政治团体。与此同时,非常诱人的好处费,通常占每个公共事业项目预算的1…3%,以酬谢金方式进入了具体负责项目招投标工作的政客个人的腰包。1993年,建设部负责人、国会议员,金丸Shin因一系列受贿丑闻而锒�