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上个世纪90年代，国际互联网即将进入中国，计算机病毒也已经出现，国内关于计算机安全的讨论也开始出现。1993年12月10日，国家成立经济信息化联席会议，统一领导和组织协调政府经济领域信息化建设工作。1996年4月，在原国家经济信息化联席会议基础上，成立“国务院信息化工作领导小组”，1999年后改为“国家信息化工作领导小组”。到2001年8月，机构规格升高，由总理领导小组组长，同时成立国家信息化专家咨询委员会，基本形成国家信息化领导小组——国务院信息化工作办公室——国家信息化专家咨询委员会“一体、两个支撑机构”的格局。
进入21世纪，国家在推进信息化发展的同时逐步兼顾信息安全的保障。2003年中央政府换届后，成立了新一届国家信息化领导小组，仍由总理担任组长。与此同时，为了应对日益严峻的网络与信息安全形势，在领导小组下成立国家网络与信息安全协调小组，组长由中央政治局常委、国务院副总理担任。
近些年来，国际上某些西方国家一方面指责中国网络黑客、网络威胁的言论赢得了国家间博弈在舆论上的主动，另一方面在国家层面的统筹协调方面也把中国甩在了后面，这在网络安全日益成为国家安全核心命题的今天，给中国的经济社会全面建设事业带来了很大的压力。
2013年是信息安全、网络安全的全球警醒之年，斯诺登事件给全世界网民上了一堂信息安全启蒙课。中国的信息化发展之路终于辩证地与网络安全结合起来。2014年中央网络安全和信息化小组成立则终于实现了信息化与网络安全并驾齐驱、同步推进的阶段，标志着一个时代的到来！这次中央按照国际社会的通常做法，组长由国家的最高领导人担任。因此，由党的总书记担任新一届领导小组组长，国务院总理担任副组长，将更有利于从战略层面统筹协调党政军等全局性的信息化工作，同时兼顾网络安全保障工作的推进。
正如全国政协委员、中南大学校长、中国工程院院士张尧学所讲，如果仅仅只是为了封堵某些内容信息，中央根本没必要搞出这么大的动作。“由总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，是国家在更高层面上，在战略意义上的一种考虑”。他还举了简单的例子，“今后凡是新型的导弹，都可以通过移动互联网去改变它的轨迹，如果被敌对一方控制，后果不堪设想。”他认为只有国家从战略层面上重视网络和信息安全，才能保护每个公民的切身利益。维护国家与百姓切身利益，这才是中央设立安全与发展并重的最高规格领导小组的出发点与最终落脚点。
第11节。
举国之力建设网络强国
“建设网络强国”是本世纪中国提出的重要举措，它关乎国计民生，与每个人的生活息息相关。事实上，网络空间所渗透和影响的范围已经覆盖到社会的各个角落。不管是经常使用互联网的年轻人还是不太接触PC的老年人，在拿出手机上网或是使用社保卡从药店里买药的时候，你的信息流已经悄无声息地在网络空间流动。
网络强国是几年前就在网络上出现的词汇，但这次出现在中央网络安全和信息化领导小组的会议上，并且通过习近平总书记作为组长的讲话向全世界传达出来，表明我国用举国之力，建设网络空间之强大国家的决心和意志。
对于“为什么”的问题，互联网各方专家都已经在各种场合说得很清楚，这里主要是对“是什么”和“怎么做”的问题加以阐述。根据CNNIC的数据，我国的网民数量已经超过6亿，移动互联网网民也达到5亿，但我们之所以还只能叫互联网大国，而不能叫强国，是因为网络空间的实力不能简单用网民数量衡量。网民是基础，但科技发展状况、产业创新活力、网络安全保障等方面的因素决不能忽视。？米？花？书？库？ ；http：//www。7mihua。com
网民是根本，互联网在全球发展的45年和在中国发展的20年历程表明，网民是驱动产业创新和社会发展的重要资源，是我们事业的出发点和成就事业的动力，同时也是可以依赖和依靠的力量；因此可以说6亿网民、5亿移动网民是我们最大的资本，最大的财富。同时，我国的科技创新尤其是网络信息技术方面的创新实力和成果转化能力仍有不足。
总体来看，打造网络强国，其基本目标是在网络空间下，实现与全球其他网络强国对等博弈，这需要中国在实现信息化推进与网络安全保障方面都要达到相当的水平。一方面拥有自主创新的技术实力、产业实力和国防实力；另一方面需要完善网络空间治理体系，提升中国网络空间下公民社会发展、民主建设、网络监督与文化软实力水平。
图1网络强国实力模型
网络强国实力模型中共分为四个部分。
1．技术实力：主要指当前比较前沿和新兴的技术与应用，中国必须具备较强的自主可控能力。其中包括大数据、云计算、移动互联网、智慧家庭等，以及与安全相关的技术如可信计算技术、量子通信等。
2．产业实力：主要是指拥有一定数量具有较强竞争力、并能够参与国际市场竞争的企业。包括产业上下游各环节、各类型的信息网络相关企业，它们是市场竞争的主体，也是产业创新、产业繁荣的主体，是国家经济实力最具代表性的象征之一。
3．国防实力：主要是指在全球网络空间信息战形势日趋严峻的环境下，通过自身力量的积累，发挥技术实力与产业实力的基础性作用，一方面能够保卫国家信息基础设施，另一方面能够建立防御型的网络空间安全防卫体系，有效抵御网络空间信息战、网络战的攻击或入侵。
4．网络空间治理能力：主要包含以下四个领域。①公民社会发展进入新阶段，网络空间法治化、行业自律与组织自律相结合并达到一定水平；②国家借助网络进一步巩固民主建设；③通过网络监督，进一步提高民主监督水平；④通过实践社会化治理模式，充分调动网民组织与个人，打造网络空间文化软实力，既提升正能量又有效抑制负能量。本书下篇还会就互联网实验室在网络空间治理能力方面的最新研究做进一步介绍。