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战后日本的腐败与治理-第2章

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部”,不久,同志俱乐部与自由党合并,田中角荣正式归入吉田茂门下。

    1948年10月,芦田均内阁因为昭和电工行贿案总辞职,吉田茂出任首相组阁。因为在“山崎猛逼宫事件参见前述《造船业行贿案》“吉田茂大力扶持亲信”。”中保护“大将”吉田茂有功,当选议员仅一年半、年仅30岁的他被吉田茂破格提拔,担任日本法务省政务次官(相当于法务部的副部长),可谓一鸣惊人。

    不久,田中角荣迎来了人生第一次危机。东京地方检察厅发现田中角荣涉嫌收受煤老板100万日元贿赂,并按其请托在国会讨论有利于煤矿职工的《临时煤矿管理法》时采取反对立场。田中被检方逮捕并告上法庭,他也被迫辞任国会议员。东京地方法院一审判决他有罪,田中不服上诉,二审宣告其无罪。就在田中被拘留期间,因为和田中角荣有“私人感情”的新潟县选民们对其不离不弃,仍然将票投给了这个一审被判有罪的候选人。田中得票比1948年第一次当选的时候还多了3500张。初尝建立私人感情、利益关系好处的田中角荣,牢牢记住了家乡人对自己的“恩惠”和“忠诚”,对家乡来的“请愿团”几乎是有求必应。即使在当选首相后,他也坚持每天早起接见形形色色的“老乡”,倾听他们的诉求,命令自己100多个秘书记录下他们的要求和愿望,拿着自己的名片去为他们推荐工作、协调解决困难在他的“回报下”,新潟县拥有了两条直通东京的高速公路,还有一条高速铁路横穿全境,中央政府投入到新潟县的公共费用一度是日本最高的。
第4节,
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    作为曾经的建筑商,田中角荣对于国土开发、住宅建设和交通路网建设方面的立法工作非常热心。其先后带头提议制定了《国土综合开发法》、《电力发展促进法》和《公营住宅》、《耐火建筑促进法》、《道路法》、《关于道路整备费的财源等的临时措施法》、《日本道路公团法》、《高速汽车国道法》等法律。有人计算过,在担任议员的最初8年时间里,他参与提出的法案总共达到26项之多。终其一生,田中角荣亲自提出的法案共有46项,其中获得通过的33个。当被问及为何对立法如此有“兴趣”时,田中本人表示,这是为了“吸取各阶层国民的利益要求,并在将此充分过滤的基础上,找出全体国民的利益要求,并亲手通过立法,昭示政治和政策的方向。

    但也有人认为,田中角荣实际是通过行业立法搞“利益诱导型”政治,把那些支持自己的资本家的利益,以国民能够接收的方式加以包装并通过立法形式固定下来。作为“对价”,这些资本家向田中角荣“捐献”了大量的政治资金。日本国会众议院议员管理委员会原委员长奥田敬和认为,田中政治就是“圣诞老人式的政治”。连他的女儿田中真纪子1996年10月8日从新泻五区出马竞选议员时也公开表示:自己不会走父亲那种“利益诱导型”政治的道路。

    在笔者看来,所谓的“利益诱导型”政治,既是“老家人选我,我就给老家修路修桥盖学校”的乡土主义,又包含有为某些行业代言(官商勾结)的味道直到今天,建筑业仍然是自民党的票仓,日本医师协会也是自民党的粉丝,就是因为这些行业在自民党执政期间都得到过关照(立法取消诊疗费上限制等)……在日本经济高速发展整体趋向去意识形态化的背景下,田中角荣作为一位政治家,肯定要代表自己家乡的百姓(铁杆票箱)和那些建筑、交通行业的从业商人(政治献金来源),否则政治生命就危险了。类似的事情所有的日本政治家都在做,田中角荣是新潟县的,中曾根康弘是群马县的,竹下登是岛根县的,哪个县不曾得益于这些政治家,又不曾投桃报李地变成他们的铁杆票箱?之所以田中突出,只是因为他在这个方面做得比别人要更“直白”、更“大胆”一些。其实,田中之所以将“利益诱导型”政治玩到炉火纯青、前无古人,和他自己的出身、经历有很大的关系:

    一是没有家族资源可以利用。日本政治世袭家族色彩浓厚,这个不用证明,看看日本首相和议员的结构就知道了。“一门俩首相”的,既有“父子俩”的福田赳夫和福田康夫,又有“祖孙俩”的鸠山一郎和鸠山由纪夫,还有“外祖孙俩”的吉田茂和麻生太郎、岸信介和安倍晋三曾任日本首相的佐藤荣作是岸信介的兄弟,岸信介原姓佐藤,早年被过继到岸家。本人在内总共18人,非“世袭”的仅3人,世袭率竟然达到了83。33%。有学者认为,这是因为日本战后民主化并不充分,导致那些战前的政治家和豪门出身的人在从政时拥有很多的优势。门生故旧等资源是田中角荣这样出身底层的政治家所难以企及的。

    (上图:1953年鸠山由纪夫(右)与爷爷鸠山一郎在一起,二人均曾出任日本首相;下图:岸信介(左)被美国人释放后第一时间去看望佐藤荣作,这两位后来的日本首相是亲兄弟,前者被过继给他人。)
第5节,
    二是没有战友资源可以利用。田中角荣从军时间很短,据说也没有真正上过战场,不可能像中曾根康弘靠“海军人脉”、岸信介靠“满洲人脉岸信介二战前被日本派往伪满洲国任职,曾和东条英机等人一起并称伪满五巨头,人送外号:满洲之妖。”

    三是没有同学资源可以利用。众所周知,东京大学在日本政界影响很大,号称“东大阀”。据统计,在1980年度“国家公务员考试日本的国家公务员考试分为三等。”录取的1059名人员中,东京大学出身者为519名,接近总数的50%;在359名国会议员中,出身东京大学者为206名,占总数的53%。田中角荣则不然,他是中央工学校的毕业生,而且还是读的该校夜校,估计在建筑工地打架招呼两个师兄弟没问题,但想在国会里面找一个同学,门儿也没有。

    作为一个曾经的成功商人,毫无凭借的田中角荣,除了依靠手中的经济实力,还有其他脱颖而出的渠道吗?当他获得了成功以后,会不想进一步扩大自己的经济实力吗?“利益诱导型”政治实在是体制安排下田中角荣作为一名资产阶级政治家博出位的最佳选择吧。

    二、青年阁员、能力出众、“政绩”斐然

    从拘留所里面出来后,田中角荣又担任了众议院商工委员会委员长、邮政大臣、自民党政调会长、大藏大臣、自民党干事长、通产大臣等职务,其在筹措资金、制定选举策略,与选民打成一片等方面所表现出来的才能,令党内大佬也另眼相看。(春风得意的田中角荣)

    春风得意的田中角荣1957年,年仅39岁的田中角荣出任岸信介内阁的邮政大臣。日本的邮政大臣不仅管理邮政部门,还管着电视广播,算是实权部门。作为日本历史上最年轻的“部委一把手”,田中角荣可算是锐意创新,敢做敢当。特别是在镇压工运方面,他一手硬一手软,获得了日本保守政治力量的好评:硬的一手,田中上任第一天就摘掉了邮政工会“全递”挂在邮政省门口的招牌,后来又处分了1/10的工会会员;软的一手,田中首开大臣亲自会见工会代表的先河,还自己动手给日本邮政系统全体员工写信做说服工作。“全递”在与田中角荣的较量中,基本可以说是完败。但另一方面田中角荣在任邮政大臣期间,也准确把握住时代潮流,一口气批准了43个电视台、站,对日本电视及相关产业的发展,产生了不可估量的积极影响。

    池田内阁成立后,田中角荣不再担任内阁大臣职务,转而专心自民党党内事务,担任了自民党三巨头之一的“政务调查会长”其他两个是自民党干事长、总务会长,也有说法称自民党内有四巨头,前三者加上选举对策委员会的委员长……在此期间,田中角荣成功地解决了日本医师协会威胁罢工事件。当时任日本医师协会会长的武见太郎本人是主治医师、社会知名人士,同吉田茂有姻亲关系,并与许多大政治家过往甚密。凭着这样一种背景,武见太郎经常越过主管省厅(厚生省)与执政的自民党直接交涉,厚生省的官僚为此对医师协会意见极大。田中角荣在这次交涉过程中,不卑不亢、据理力争,将谈判一直持续到医师协会威胁罢工的前一天,最后关头田中才拿出自己拟订的
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