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前述几项制度的实施和逐步完善，使我军在正规化、现代化道路上迈出了极为重要的几步。
部队编制方面，由于战争年代各大战略区的情况不同，所以有许多不统一的地方。
1950年5月，聂荣臻在全军参谋会议上总结报告中说，部队编制上步兵今后要以师为基本单位，直接受大军区供应、指挥，取消兵团和野战军机构。
武器装备方面要以师为单位，逐步统一枪、炮口径，以便组织弹药的生产和供应。
1951年4月，他在主持全军研究编制装备的会议上讲话提出：军队编制应由“三三制”（即每军3个师，每师3个团，每团3个营，每营3个连）改为“四四制”，以加强炮兵；装备要大部改成苏式的，因美式装备弹药消耗大，无法补充；连队要配重机枪。
同年7月，他又在有朱德以及军兵种领导出席的讨论军队编制问题的会议上说，军队新的编制，已经讨论过3次，大家基本上是满意的。
朝鲜战争的经验证明，以我们现有的装备是不能彻底打败美帝国主义的。
我们提出现代化的口号，其物质基础是新的装备。
搞新装备是困难的，但困难必须克服。
有了新的装备，部队的编制还要与之相适应，否则新装备也发挥不了作用。
正当我军在正规化、现代化道路上起步迈进的时候，1950年6月，朝鲜战争爆发了，战火很快燃烧到了我国东北边境地区。
中共中央和毛泽东主席，以大无畏的气魄和胆识，决定派中国人民志愿军入朝，抗击美国侵略军。
抗美援朝战争中，聂荣臻为贯彻中央军委和毛泽东的作战指挥意图，保障前线胜利，竭尽心力。
早在1950年7月上旬，为预作防范，聂荣臻两次出席周恩来召开的中央军委会议。
7月15日，军委发布了《关于保卫东北边防的决定》。
据此，聂荣臻迅速着手组建东北边防军。
到9月下旬，东北边防军由中南军区第十三兵团下辖4个军，配属3个炮兵师共20万人组成，并部署到了东北边防地区。
这为志愿军第一次战役获得胜利奠定了基础。
8月1日，东北军区请示，可否派部分高炮部队到朝鲜一侧布防，以保护鸭绿江大桥。
8月2日，聂荣臻向毛泽东、周恩来报告：“经研究后，感到还是派出为好……因为鸭绿江的桥梁对我来说是必须保护的。”
4日，毛泽东批准了这个报告。
此后，经征得朝方同意，我军对大桥进行了严密保护。
抗美援朝战争中，大桥始终未被炸断过，这对保障战争胜利起了重要作用。
8月下旬，聂荣臻认为，中国被卷入朝鲜战争的可能性越来越大，光靠第十三兵团是远远不够的，他建议命第九、第十九兵团到山海关内地区集结，做好支援东北边防军的准备。
毛泽东批准了这个建议。
这对两个兵团日后及时入朝参战，起了重要作用。
9月15日，美国侵略军在仁川登陆，接着大举北进，迅即向中国边境迫近。
我们虽预有准备，但对是否出兵朝鲜，党内还是有不同意见的。
中共中央、毛泽东思之再三，最后才下了入朝参战的决心。
在10月上旬聂荣臻列席的中央政治局会议上，才作出了最后决定。
10月8日，毛泽东正式发布了《给中国人民志愿军的命令》。
随即我志愿军入朝参战。
激烈紧张的抗美援朝战争，使极为繁忙的聂荣臻更加紧张。
第四节在总参谋部（4）
他身兼数职，疲于应付，就去请示毛泽东。
毛泽东说：“你主要抓总参谋部的工作，抓抗美援朝，其余的事，你不要管。”
从此以后，聂荣臻就把主要精力用于抗美援朝战争。
1950年10月25日至11月5日，志愿军进行了第一次战役，歼敌15万人。
初战获胜，聂荣臻兴奋地说：“心中有底了。”
10月27日，聂荣臻建议，第九兵团入朝参战，毛泽东批准这个建议。
第九兵团11月7日进入朝鲜，担负东线作战任务。
11月25日至12月24日，志愿军进行了第二次战役，歼敌36万人，将敌人赶到了“三八线”附近。
11月26日，聂荣臻建议，从关内国防军和公安军中，用自动报名的方式，动员一批有作战经验的老战士入朝参战，以保持前线部队战斗力。
毛泽东27日就予批准。
经一个多月动员，有8万多干部战士报了名，编成32个补训团另8个独立营，于1951年3月补充到了前线部队，对加强志愿军战斗力起了重要作用。
12月31日至1951年1月8日，志愿军进行了第三次战役，歼敌19万人，攻占了汉城。
1月25日至4月21日，志愿军与朝鲜人民军一起，进行了第四次战役，歼敌78万人，击退了敌人的进攻，守住了“三八线”。
2月7日，中央军委决定，从国内抽调部队轮番到朝鲜参战。
为贯彻这一方针，聂荣臻组织第十九兵团于25日入朝，第三兵团于3月18日入朝。
这两个兵团入朝参战，有力地增强了志愿军的战斗力。
4月22日至6月10日，志愿军与朝鲜人民军配合，进行了第五次战役，共歼敌82万人。
6月13日，聂荣臻建议，为恢复第三、第十九兵团的战斗力，每兵团各以一个军的架子回国补充兵员。
14日毛泽东批示：照办，望加速进行。
到7月上旬，经过紧张工作，为这两个兵团补兵47万人。
接着，聂荣臻组织第二十兵团于6月19日入朝。
这些生力军的到达，迫使美军于6月30日发表声明，愿意进行停战谈判。
抗美援朝战争中，后勤保障工作任务极为繁重。
聂荣臻在这方面费力最多。
第一批志愿军出国，走得非常仓促，聂荣臻多次催促总后勤部，组织好冬装的生产调运，从而保证了出国的志愿军战士每人有一套冬装。
1951年1月下旬，聂荣臻随周恩来到沈阳出席东北军区第一届后勤工作会议。
这次会议着重研究运输问题。
聂荣臻在会上说，志愿军作战取得的伟大胜利，与后勤工作做得好是分不开的。
我们要在朝鲜打败美国侵略军，不但是小米加步枪，还要加很多东西，下一步要联合兵种作战，加的东西更多，后勤任务更繁重，有了东西，还要能运得上去，所以必须做好组织计划工作。
这次会议，对保障好志愿军的后勤工作，促进我军后勤供应向现代化转变起了重要作用。
第三次战役以后，志愿军提出了进行联合兵种作战问题。
1951年3月21日，聂荣臻召开有炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵等领导出席的特种兵例会，专门研究解决联合兵种作战中的后勤保障问题。
以后这种会议开了多次。
5月19日，在周恩来主持、聂荣臻参与下，中央军委作出了《关于加强志愿军后方勤务工作的决定》。
此后成立了志愿军后方勤务司令部，统一指挥后勤的对敌斗争和组织供应工作，使志愿军的后勤供应逐步好转。
7月，在停战谈判中，美方无理要求我方撤出12万平方公里的土地，遭拒绝后，8月中旬美军发动夏季攻势，同时发动所谓“空中封锁交通线战役”，又叫“绞杀战”，对志愿军后勤供应线进行更猛烈的狂轰滥炸，我军供应出现了严重困难。
第四节在总参谋部（5）
聂荣臻9月27日致电彭德怀报告说：自朝鲜境内山洪暴发，美军空中轰炸以来，9月上半月的14天中，铁路许多地段只能通车3至5个夜晚，行车速度降到每小时5至10公里，电话经常不通，只能由人引导行车。
9月下半月至10月底，要长途运输12万个车皮，但最多只能运6000个车皮。
因此，遵照周恩来指示，主要运粮食、被装、油料，其他物资一律缓运。
为保护交通线，聂荣臻向彭德怀建议：增加高射炮火，保护咽喉地段，尽快修复被炸铁路线，成立中朝联合运输司令部，开辟新的公路倒运物资，改善装卸办法，木材、石料、煤炭等尽量就地取材，与铁道部协调运输计划等7点建议。
这些建议大部被采纳，志愿军指战员在实践中又创造出许多更为有效的办法，挫败了敌人的“绞杀战”，美军于1952年6月不得不宣布放弃“绞杀战”计划。
志愿军作战武器弹药消耗很大。
聂荣臻为保障志愿军的武器弹药供应，多次召开会议，研究解决办法：一是挖掘库�