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关于全国人民代表大会的代表选举产生的过程，与东方社会主义国家中国和苏联基本相似，即首先是各市举行代表大会确定候选人，通过直接选举产生市人民代表大会代表（市议员），随后通过间接方式产生省代表大会代表（省议员）和全国人民代表大会代表。
在古共第一次代表大会上，经讨论研究，决定取消总统制，因此自1959以来由奥斯瓦尔多·多尔蒂克斯担任总统的生涯已经成为历史。在此次党代会上，卡斯特罗当选为古共中央第一书记和革命武装力量总司令，同时兼任国务委员会和部长会议主席，成为党和国家的最高领导人。然而，关于选举中的民主问题，他对此提出说：“我们希望这种民主是完善的，它确保了人们对公共责任的品德和责任，克服了特权……”
会后，为了更好地推动经济发展和加强管理，卡斯特罗决定对国家行政区进行重新划分：设立14个省、169个市。为大力发展国民经济，还制定了第一个五年计划。经过努力，第一个五年计划取得了辉煌成绩，1980年的社会总产值较1975年增加了34％。另外，在科技、教育、文化和生产建设方面，也取得了前所未有的成就。
在这期间，卡斯特罗在外交上除了继续支持非洲一些国家的武装斗争、派兵到亚洲的南也门和中美洲的格林纳达等，尤其是全力支持安哥拉的武装斗争外，时刻关注着美古关系的动态，特别是美国对古巴的态度。
1977年1月，当历史翻过新的一页的时候，美国总统詹姆斯·卡特决定重新开启古美谈判，尽管谈判的大门十分沉重，谈判过程十分艰难。由于古美之间恩恩怨怨太多，“死结”太多，谈判将面临新的风风雨雨。
卡斯特罗并不拒绝与美国重开谈判，但在谈判中他始终强调要坚持原则。此次谈判，美国派出的代表除前次参加谈判的中间人、记者弗兰克·曼基威茨外，还有政府执行秘书彼得·塔诺夫、国家安全委员会拉美事务助理罗伯特·帕斯特、国务院古巴问题高级情报官韦恩·史密斯。古巴方面派出的代表为桑切斯·帕罗迪、何塞·路易斯·帕德龙及何塞·阿韦苏。
在谈判中，古美双方很快达成一些协议，其中最主要的是有关海上边界和在美国经济专属区水域捕鱼的问题；停止美军在古巴领空的间谍飞行；取消对美国公民到古巴旅游的禁令和在双方国家设立“利益办事处”等。
除此之外，卡斯特罗要求美方进一步放开对古巴的封锁，并提议美国可以在旅游、镍的生产、烟草及其他农产品方面进行投资。这是他第一次设想引进外资。
根据达成的协议，第一批西方游客数百人于5月到达古巴旅游。另外，负责拉美事务的美国副国务卿特伦斯·托德曼访问古巴，并正式签定渔业协议。与此同时，10名美国外交官也同机飞抵哈瓦那，积极筹建美国驻古巴办事处。在古巴方面，卡斯特罗决定派桑切斯·帕罗迪负责古巴驻华盛顿办事处的工作。
在这期间，卡斯特罗还接受了美国新闻媒体的采访，并与美国企业家、议员及民主党参议员弗雷德里克·里奇曼和理查德·诺兰举行会议。另外，他还接见了美国参议员乔治·麦戈文，同时交给对方一份绝密的有关美国中央情报局反对古巴和古巴领导人进行的各种行动的调查报告，以此作为美国国会一个新成立的委员会的材料。
在古美双方办事处成立后，谈判有了新的深入，并先后进行多次接触，主要是讨论外交关系正常化中的最棘手的政治障碍，如：古巴与苏联的关系，这对美国的安全构成威胁；安哥拉、埃塞俄比亚和波多黎各问题；古巴政府对拉美颠覆活动的支持和古巴的人权及###问题等。
在举行的一系列谈判中，卡斯特罗开宗明义作了一些让步，首先释放了从事渗透和间谍活动的10名美国人。但是，他绝不拿国家利益原则做交易，在谈判中与美国展开了针锋相对的斗争。他明确地指出说：“我自问，为什么他们坚持要求我们撤回技术人员和教官，或者，甚至我们可能在某国的部队？真有意思……作为先决条件，他们要求我们从非洲撤回我们的军队，但同时，就在我们自己的领土上，在关塔那摩基地，几千名美国士兵违背我们的意愿驻扎在那里！……难道在日本、在冲绳、在韩国和台湾没有美国军队吗？在土耳其、希腊和整个欧洲没有美国基地吗？在任何地方，我们也没有违背当地人民的意愿驻在那里！”
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缓和局面的破灭（2）
当美古谈判正在深入进行的时候，安哥拉的局势突然紧张起来，因为位于扎伊尔、安哥拉和赞比亚边界的居民加丹加人爆发洪水般的流浪运动，有十余万人投奔安哥拉人民解放运动和古巴军队。这使美国总统卡特感到万分震惊，认为与美国友好的扎伊尔国深受其害，于是将此事怪罪于古巴。卡特说卡斯特罗本来可以制止这次入侵，因为有2000名古巴士兵驻扎在安哥拉边境地带，但却没有行动。
卡斯特罗针对卡特的责怪作了说明，他说加丹加的###首领纳萨尔内·恩彭巴将军的确请求过帮助，而他得到的答案是古巴不能向他提供武器和参谋人员，其中的原因是不能对黑非洲人民的分裂火上浇油。当卡斯特罗听说加丹加人将大批越过边界涌入扎伊尔时，急忙与阿戈什蒂纽·内图取得联系，建议他出面控制。然而，他对此说：“但安哥拉人的努力无济于事，古巴人没有制止他们的权力。”
事件发生后，卡斯特罗希望通过新设立的“利益办事处”与美国政府就此问题进行磋商。但是，美国政府中的一些强硬派企图借此事挑起事端。他对此指出说：“美国政府中有人试图挑起事端，为干涉非洲寻找借口，肇事者就是兹比格涅夫·布热津斯基（国防部长）。”
卡斯特罗认为卡特被政府中的一些爱颠倒是非的人弄糊涂了，尤其是被国防部长布热津斯基这类人弄糊涂了。针对美国攻击古巴的人权问题，他猛烈地驳斥说：美国与智利、尼加拉瓜、巴西、扎伊尔和南非是“友好邻邦”，那里对人权的蔑视还包括“在古巴不存在的”拷打和政治暗杀。接着，他还列举了在美国被关押25年之久的波多黎各人洛利塔·莱夫龙，并向美国提出愿意用犯人进行交换，但洛利塔·莱夫龙说只有小组的成员全体获得自由他才肯接受。这使他更加为之钦佩。
1978年11月20日，卡斯特罗在与美国政府争吵时，还在哈瓦那第一次会见了古巴流亡团体中的一个小组，其中包括他青年时代的朋友马克斯·莱斯尼克。他俩专门在政府大楼进行了一次长谈，这使莱斯尼克日后成了卡斯特罗在古美问题上的特别顾问。
到了1979年下半年，随着卡特的总统生涯已快结束，古美谈判也日益陷入僵局，“缓和”的迹象再次变得遥远起来。美国政府中强硬派认为，最突出的问题是古巴仍然存在米格飞机及一个旅的苏军。面对美国的指责，卡斯特罗反驳时说：“我不否认在我们的国家存在苏联军人。确切地说它已存在了17年……你们称做的‘旅’，我们叫它‘第十二培训中心’……如果我屈尊来解释我们的军事设施的性质，这又涉及古巴有权力采取它认为必要的防卫措施问题！”
然而，美国却把这看成是威胁美国的新的“俄国战斗力量”，而卡斯特罗将这一新冲突称为“10月小危机”。他还指出说：“有人说历史会重演。不过，第一次是悲剧，第二次是喜剧……”他认为狡猾的美国政府的别有用心，旨在破坏即将在哈瓦那举行的第六次不结盟会议，这也是美国政府惯用的伎俩。
这样，古美之间的谈判再次陷入了封闭状态，而且陷入了可怕的冷战对抗中，一种十分脆弱的“缓和”景象很快破灭消失了。由此可见，两国之间的敌视将遥遥无期地继续下去。不过，美国国家安全委员会助理罗伯特·帕斯特向上司兹比格涅夫·布热津斯基报告时说：“既然我们进入了反卡斯特罗的新时期，谨请允许我指出：古巴是苏联傀儡的说法是虚伪的。”
由此可见，古美两国间的恩怨将继续在历史的风雨中进行下去。
在冷战中求发展（1）
1979年10月初，第六�