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我们相信变革-第18章

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  防止生化恐怖袭击
  巴拉克·奥巴马将加强美国海外情报的收集工作,以在袭击发生前识别和阻止可疑的生化恐怖分子;扩展美国政府的生化防御计划,跟踪任何生化武器的来源。奥巴马政府将致力于确保各国依照《联合国安理会第1540号决议》和《禁止生化武器公约》履行本国义务,以阻止恐怖分子集团和其他国家开发和获得生化武器。
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建设生化恐怖袭击应对能力
生化武器袭击可以引起大规模流行病,导致数以千计的民众患病和死亡,导致国家的分裂和经济的损失。因此,制定生化恐怖袭击应急预案迫在眉睫。奥巴马政府将支持加大研究与开发的力度,以改进我们的感应技术,在第一时间发现袭击迹象;通过与医疗提供商、医院和公共卫生机构合作,确保决策者拥有必要的信息和通信工具,以控制疾病的爆发;促进医院和大型医疗社区的合作,以共同应对病人的突然增加,保证其诊治资源。
  加强网络基础设施建设
  信息网络和计算机在生活的方方面面都起着重要的作用,在国家经济、土木工程基础设施建设、社会安全和军事力量方面也至关重要。但这些网络和网络间的数据传输,受到了持续的并日益增多的黑客攻击。这些攻击来自其他国家、恐怖组织和犯罪集团,它们企图危害我们国家、企业和公民安全。在过去的8年中,布什政府面对日益增加的新威胁时采取消极的态度。而奥巴马政府将运用联邦领导力来增强网络安全,将联合工业与学术界开发和部署新一代安全硬件和软件,以保护国家关键网络基础设施;保护信息技术基础设施,以维持关键系统—如电网—的运转;制定必要的制度,以保护国家商业机密和产品的研究与开发。
  加强国土安全
  无论谁成为总统,其首要任务都是保护美国的人民。“9·11”袭击事件已经过去7年,但美国仍未做好防止和应对重大恐怖袭击或其他灾难的准备。我们应该得到更好的保护。这就是巴拉克· 奥巴马就任总统后将竭力保护国土安全的原因。奥巴马政府将采取以下措施:
  根据风险的大小,而非一般性收入分配的形式,划拨国土安全经费。
  至少每四年对国土安全进行一次定期检阅,保证防御工作的充分性。
  制定一整套清晰的适用于所有化工厂的联邦法规,以确保它们的安全,其中包括增强防护、防漏、减少排放和安全培训,以及尽可能采用安全技术,比如减少使用有毒化学物质。
  增强港口的安全和检验能力,以掌握进口货物的信息。
  取消布什政府影响急救人员的削资政策,增加地方应急计划行动的联邦资源和物流支持,以支持警察、消防员和急诊医疗专家。
  保证急救人员的通信系统畅通以及获得必要的设备和培训。
  完善各级政府间信息和情报的共享系统。
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重建21世纪的优良军队
结束伊拉克战争是应对国防挑战的开端而不是终结。现在,我们正面临着21世纪全新的安全挑战,包括全球范围内的恐怖分子网络、可为恐怖分子提供避风港的“失败国家”、威胁邻国和支持恐怖分子的“流氓国家”—比如伊朗,以及可能成为对手的新生力量。
  巴拉克·奥巴马对军队和军属所作出的牺牲表示敬意。他认为,为了保持世界最强大的作战能力,向军队提供资源和领导力是十分必要的。然而现在,军事扩张已达到极限。由于反复冗长的部署和文职领导人轻率的命令,男女将士们惶惶不安。征兵数量和保留率的逐渐减少对陆海空三军的实力构成了威胁。现役军队精简了3 000位上尉和少校,西点军校58%的应届毕业生正打算退伍—接近历史平均水平的两倍。国民警卫队和后备役拥有的设备数量只达到需求的一半,这限制了他们应对国内外危机的能力。
  美国人确实无法再承受旧的国家防御方式所导致的损失。作为三军统帅,巴拉克·奥巴马恰好兼具了应对新世纪挑战的判断力、远见和领导力。就任总统后,他将采取以下措施:
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扩大前线部队规模
我们军队的主要压力来自前线部队兵力的不足。巴拉克·奥巴马赞成增加65 000人的陆军兵力及27 000人的海军兵力。军事力量的增强,将有助于轮休期间各部队的适当再训练和再装备,以及减轻军属的心理压力。就任总统后,巴拉克·奥巴马将使用白宫 “天字第一号讲坛”的权力鼓励青年人为国效力,特别是鼓励他们在陆海空三军服役。
  保障前线部队训练有素,应对新挑战
  巴拉克·奥巴马是“韦布-哈格尔”计划的制定者之一。该计划旨在确保在陆军和海军奔赴战场前获得足够的训练时间。而当美国仓促进驻伊拉克和阿富汗时,情况却并非如此,个人和部队的必要训练往往得不到保证。
  全副武装肩负使命的部队
  当前线指挥官告诉我们他们需要何种技术和技能进行最有效打击时,我们必须倾听。我们不能重蹈在应对伊拉克叛乱时无法迅速部署装甲车的覆辙。在出现人员伤亡前,我们必须把急需设备优先输送给陆军和海军。
  

重整军队,解除新威胁
在重建陆海空部队时,我们不能按冷战时期的军队如法炮制,而必须兼顾当前全方位的需要。奥巴马政府将根据当前的需要、战场的空白,以及后“9·11”世界中可能产生的威胁,重新评估各主要防御计划。作为三军统帅,巴拉克·奥巴马将建设特种作战部队、民政部、信息作战部队、工程部队、境外军官队伍,以及其他长期缺乏的部门和能力;对外语培训、文化意识、人力情报以及其他镇压叛乱和稳定局势所必需的技能进行投入;创建专门军事顾问部队,使我们更好地帮助区域盟国进行能力建设,以解除共同的威胁。
  捍卫美国全球范围内的领空
  我们必须捍卫独一无二的制空权,以阻止和击败任何传统竞争对手,对全球范围内的危险迅速做出反应,以及支持我们的前线部队。为此,我们必须拥有一支最能适应目前和未来挑战的空军。这就是巴拉克·奥巴马认为需要加大对先进技术投入的原因,其范围包括无人驾驶飞机、电子作战能力,以及C…17战略运输机和KC…X空中加油机等系统。
  维护美国海军的优势地位
  对全球商务以及在危机时刻迅速进行军事部署而言,海洋仍然至关重要。为了在可承受经费范围内保持舰队规模,奥巴马政府将在保持海军对各大洋的控制能力的同时,对现有多数服役的舰船进行升级改造,并且加大对小而精战舰的预算投入;加大对内河军用艇和小型沿海巡逻舰的投入,确保海军和海岸巡逻队之间最大限度的合作;致力于保护造船设计工业基地,支持海军增加研发力度。
  国家军队的最大财产就是美国的男女将士们。
  —巴拉克·奥巴马,2007年4月23日,芝加哥全球事务委员会
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确保太空自由权
在国家安全和经济方面,美国利用太空作为卫星和通信网的站点的能力十分重要。不幸的是,许多国家正试图对这个世界共享的太空制造威胁。奥巴马政府将彻底评估美国太空资产的威胁,以及军事和外交上的最佳应对措施;进而寻求制定适用于各太空大国的共同行为准则,包括禁止全球卫星干扰武器和反卫星武器试验。
  支持战地部队
  支持勇敢的男女将士们的最佳方式之一是解决应对21世纪非单纯军事挑战的行政部门能力的巨大失衡问题。这就是就任总统后,巴拉克·奥巴马在五角大楼以外的机构(比如州部门、司法和财政机构)内建设远征能力以部署人员的原因。这些文职人员将具备军事远征能力,尽管这在一些军事行动中并不是必须具备的,这将有助于军队从民事职能中跳出来,有助于适当引进专家。此外,奥巴马政府将成立民事协助团,在危机出现时,向各联邦机构提供志愿专家,以便为有专业技能的普通公民创造机会,纾解民困。
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