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阿根廷和巴西的经验表明至少有些消失在离岸区的资金将“绕回来”:这些资金被非法转移到了开曼岛或海峡群岛的离岸公司,随后它们又以对外直接投资的身份返回国内投资。这引起国内当局出台优惠税率、补贴和其他优惠政策吸引投资,此做法扭曲了当地市场,将国内企业置于不利地位。但在很多情况下,外逃资金永远地离开了本国而被投资于西方的国库券或大型证券交易所,或者瑞士、伦敦、佛罗里达和法国南部的不动产。
尽管将手提箱装满钞票也是洗钱的一个选择,但传真、电脑、因特网和复杂的秘密离岸公司及信托机构网络越来越普遍地被用来将黑钱转换成合法财富。面对越来越猖獗的非法资金流动,很多国家都试图对国际资金转移体系、无赖银行和避税港进行更加严格的管制,但如果在提供有效信息交流方面的国际合作没有实现自觉化和全球化,对并行的避税港和离岸金融中心这些经济体没有采取合适的抵制措施,那它们的努力注定会付诸东流。一位研究洗钱问题的专家引用一位瑞士银行家的话说,追踪流经该国的黑钱的行动失败率为99?99%。这很让人吃惊,尽管在这方面瑞士不一定比其他主要离岸金融中心做得更糟。
精英们的反叛
在处理这些全球金融体系顽疾时的失败产生了一种法律无用、欠缺职业道德的思想,这种思想就像癌症一样在攻击市场体系的完整性和民主主义理想。那些遵守合法管理和道德原则的公司董事发现他们在一个不平等的平台上与那些试图将合法避税利用到极致的公司违法者们竞争。全世界的税收负担正日益从富人身上转到中产收入者和较低收入阶层身上。为了首先服务于超级富豪们的利益,发明和改造了各种手段以方便他们窃取全球财富。富豪们成了与众不同的一群,特别是在税收事务上。大多数人将财产放在泽西、瑞士和开曼岛这样的离岸避税港。他们想住哪儿就住哪儿,他们一心想着的就是如何保持富有。他们的财富可以自由流动,他们甚至能决定在哪儿缴税,或者要不要缴税。
地产巨鳄利昂娜·赫尔姆斯利在20世纪80年代曾说,只有小人物才缴税。当时,很多听到这话的人都感到震惊。到现在,事态恶化到这样一种地步:很多人都认为富人规避缴税。乔治·W·布什总统在2004年8月曾说,设法对富人征税是没有用的,因为“富人们都挖空心思地偷漏税。”
虹桥书吧BOOK。
第33节:第3章 黑金:离岸银行的隐秘世界(14)
其结果是经济和社会秩序未能也无法满足21世纪的福利和安全需要。在发展中国家,通过逃税和对资源的巧取豪夺来充实离岸银行账户,使国内滋生了普遍而长期的怨恨情绪,造成了大面积的失业、低水平的公共设施建设以及经济和社会机会的匮乏。但这种状态也不是无药可医。很多此类问题都可以通过加强国际合作来解决。各国政府间的有效信息交流对克服资本外逃和逃漏税问题有很大帮助。银行隐秘性所造成的障碍可以通过将主要的条款嵌入国际条约来克服。可以通过要求登记离岸信托机构的设立人和受益人的主要细节来降低其隐秘性。那些人因离岸公司和信托机构赋予他们的权利而受益,因此他们没有理由不履行提供他们身份的基本信息的义务。可以采用全球框架体系对跨国企业征税,征税依据是创造利润所在地。像这些政策可以在相对较短的时间范围内实施。对那些想尽快摆脱贫困的国家来说,这也许是最好的途径。
【注释】
①约翰·克瑞斯滕森,“备受关注的合作社运动新趋势”,《商业时报》(Business Times)(马来西亚),1985年12月14日,第11页。
②“马来西亚银行与合作社危机的抗争”,《金融时报》(Financial Times)(英国版),1986年8月12日。
③摘自//al_qaeda?sitemynet?/alqaeda/id3?htm,2002年9月23日。
④马克·汉普顿,《离岸金融中心和避税港——全球资本的风险》(伦敦:Macmillan,1999)。
⑤雷蒙德·贝克,《资本主义的要害》(霍伯肯,新泽西:John Wiley & Sons,2005),第62页。
⑥引自《今日报》(This Day)(拉各斯,尼日利亚),2005年6月6日。
⑦《洗钱和外交腐败:爱国者法的执行和有效性——有关瑞格士银行的案例研究》,摘自美国参议院调查问题常设小组委员会编写报告,2004年7月15日,第28页。
⑧摘自?economist?/research/Economics/alphabetic,cfm?,2006年 12月12日。
⑨税收竞争联盟(Coalition for Tax petition)发布的新闻,2005年4月7日。
⑩西蒙·J·帕克,玛丽·E·德·博伊和约翰·S·左丹努维科茨,《国际贸易中因不当定价所导致的资本外流规模估计:俄罗斯—美国情形》,艾塞克斯大学税收竞争和合法避税研讨会报告书,2004年7月1~2日。
奥斯汀·米切尔和普雷姆·西卡,《驯服公司》(巴兹尔登,英格兰:会计和商业事务协会[Association for Accountancy & Business Affairs],2005年)。
《美国合法减税行业:会计师、律师和财务专家的角色——四个毕马威会计师事务所案例研究》,摘自美国参议院调查问题常设小组委员会编写报告,2003年11月18日,第15页。
奥斯汀·米切尔、普雷姆·西卡、约翰·克瑞斯滕森、菲利普·莫里斯、史蒂文·菲林,《避税港没有会计制度》(巴兹尔登,英国:会计和商业事务协会,2002年)。
“利伯曼说合法避税应该有经济实质以遏制因避税而存在的行业”,摘自美国参议院国土安全和政府事务委员会,2003年11月18日。
埃伦·迪尼奥特,《保罗·马丁公司:关于避税港法律性质的60个论题》(温哥华:Talonbooks,2006)。
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“区域避税”,摘自《尽你所能向我们征税》(伦敦:税收公平连线[Tax Justice Network],2005)。
见?ghanaweb?/public_agenda/article?php?ID=4824,2006年2月12日。
《机构投资者》(Institutional Investor),2006年2月22日;见。institutionalinvestor。/default。asp?page=1&SID=614639&ISS=21302&type=12,2006年2月24日。
基利蒙·E·佩里,亨伯特·洛佩兹和威廉·F·马罗尼,《贫困的减少和增加——良性和恶性循环》(华盛顿:世界银行,2006年)。
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《会计》(Accountancy),1996年9月,第29页。
理查德·昂,“税收公平的不公正性”,《华盛顿时报》(Washington Times),2005年4月。
贝克,《资本主义的要害》,第172、173页。
K·古哈,“全球化:战利品的分赃——为什么政策制定者们害怕不可能惠及所有人的‘粗放’增长”,《金融时报》,2006年8月28日。
同上。
“富有的逃漏税者这么说布什——是诚实的闪光还是口误?”太平洋新闻通讯社(Pacific News Service),新闻评论,露西·科米萨,2004年9月9日。布什总统2004年8月9日在安南戴尔的北弗吉尼亚社区学院演讲时所言。完整的引述是:“在税收方面,只需