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就算通过苛刻的条件，对欧盟来说，也不会有什么影响，首先在条约的缔结中，欧盟有优先的发言权，在雄厚的技术条件下，只有别人做不到的，没有他做不到的，所以敢定很高的目标。
这里有一个很重要的原因，就是一个“钱”字。
根据《联合国气候变化框架公约》，发展中国家减排不具备强制性，发展中国家的减排是以发达国家提供一定规模的资金为前提。
但是从1991年《公约》成立到2008年，18年里发达国家向发展中国家总共投入的数额仅为33亿美元，而从2006年到2010年，该基金计划用来应对气候变化的资金仅为99亿美元，欧美发达国家给钱越来越不爽快了。
根据《公约》秘书处的估算，到2020年，发展中国家应对气候变化行动的资金需求为每年1000亿美元，这也是被发达国家普遍接受的一个数字。
丹麦文本规定发达国家在2010——2012年每年提供平均100亿美元的快速资金帮助发展中国家应对气候变化，其余资金依靠市场机制，欧美事先的承诺已经不算数了，钱是不给的，发展中国家二氧化碳减排责任却是必须承担的。
每年100亿美元就想把发展中国家像叫花子一样打发了，也难怪美国投资大鳄索罗斯评论道：“（100亿美元）聊胜于无。”
不过在次贷危机的大背景下，即便是100亿美元也未必好凑，欧盟和美国谁也不太愿意从自己口袋里掏钱出来。
中国代表团副团长苏伟首先针对欧盟等发达国家计划2010年至2013年每年支付100亿美元帮助贫穷国家应付气候变化时说，“这笔金额分到发展中国家，按人头平均每人分不到2美元，这2美元，在物价昂贵的丹麦，甚至买杯咖啡都不够。”
因为coffee（咖啡）同coffin（棺材）的发音是非常相近的，在哥本哈根也多了一个笑话，发达国家想用这两美元给发展中国家买棺材。
欧盟在次贷危机中受伤不轻，地主家也没有余粮了，这个时候摆姿态还是比较容易，但要拿出真金白银出来，就显得有些难为情。欧盟内部还有一摊子事，气候谈判这种装门面的事可不能弄巧成拙，束缚自己的手脚。
由于欧盟的摊子越铺越大，由最初的六个创始国发展到现在的27个。欧盟是全球气候变化谈判的发起者，姿态积极，但欧盟在吸纳新成员后各国发展水平差异较大，内部协调难度相对增大。
欧盟态度的转变还有隐情。随着中国、印度、巴西、俄罗斯等国家的迅速工业化及崛起，这几个国家快速成为碳排放大国，而中国的变化更大。。 最好的txt下载网
中国成为气候谈判中最大的变数（2）
应该说，全球气候变化前期还是比较顺的。在2000以前，气候变化看似是三方，而实际上是欧盟与美国为首的伞形集团的斗争，而发展中国家只是气候变化的一个陪衬，基本上没有任何的发言权，只需要举手表决。
这时发达资本主义国家也比较仁慈，对发展中国家在二氧化碳排放上网开一面。那时发达国家也乐意承担国际责任，村里其他村民都穷得叮当响，富人不带个头怎么能搞得起来。所以，在气候谈判的前期，欧盟提出了 “共同但有区别的国际责任”，我们发达国家先减排吧，你们发展中国家就暂时不用了。
再说了，刚开始全球气候谈判那会儿，发展中国家排放的碳根本不值一提。碳排放的多少是地球村中地位的象征，就你发展中国家排放的那点，相对发达国家来说是九牛一毛，发展中国家也根本不好意思拿出来说事。
与发达国家在最近几十年经济停滞相反，发展中国家经济保持了高速发展的势头。发达国家碳排放越来越少，而发展中国家排放的碳越来越多，特别中国是一个大户，现在已经超过美国成为全世界排放碳最多的国家。
以前比谁排放得多，才有资格谈判，就像胖人才会减肥，毕竟胖人的生活水平高，而穷人得肥胖症的几率相当小。现在情况变了，欧美居然不是碳排放的主角，那么游戏规则也必须作出相应的调整嘛，不然让发达国家怎么玩？
因此，西方发达国家的手段就是有意抹杀前面的谈判成果，西方发达国家的算盘是以前的协议约定什么的就当没有过，今后也不再区别发达国家、发展中国家啦，那样多麻烦。
这也就有了哥本哈根大会上另外一个小插曲。
中国代表团副团长苏伟说他一早就心情不好，轮到中国发言，终于有机会发泄。中国政府的部长被多次阻拦在会场外就算了，现在会议主办方竟然从没有在大会标识上表明《京都议定书》的存在，妄图抹杀“共同但有区别原则”。
“共同但有区别原则”取舍一直是哥本哈根谈判中笼罩在发达国家和发展中国家头上的阴影，是发达国家与发展中国家针锋相对的主战场。丹麦丢了“共同但有区别原则”，发展中国家心寒而愤怒。“难道是想说，《京都议定书》第五次谈判不存在了么？”苏伟道。
面对中国代表的质问，大会主席顿时尴尬。又道：“真遗憾，这个标志发布了好几个月，现在才发现有问题……”第二天，《京都议定书》及相关标志又悄然出现……
狡猾的欧洲人，总喜欢耍一些小聪明，但这实在不太高明。发展中国家辛辛苦苦参加这个会为的啥呢，还不是想分享一些利益，现在居然想把以前的成果一笔抹掉，这个想法无论如何都太邪恶，群众眼睛是雪亮的。
以前联合国气候变化大会主要是欧美吵架，发展中国家旁听。现在却变成了发展中国家与发达国家之间的互掐。发达国家之间的分歧相对而言变得不重要了。
所以才有了哥本哈根“丹麦提案”抛出后，发展中国家极度的愤怒，成为一个引爆点。
在开始时，中国根本是国际上一个小角色，其他国家根本不把中国放在眼里，而中国也由于国内问题一大堆，主要问题是发展经济，对国际事务根本不热心，别人不需要听中国的声音，中国也不知道说什么，毕竟很多和自己不沾边。txt电子书分享平台
中国成为气候谈判中最大的变数（3）
制定《京都议定书》是在1997年，当时中国还在为抵御亚洲金融危机而不断加大投资呢，很多海外的媒体都在等中国“经济崩溃”的笑话，这时中国经济总量也不咋样，气候谈判中中国也难以成为一个角色，发达国家替发展中国家包办了一切事情。
从1997年到2009年，仅13年多时间，在欧美发达国家那里也不算什么，按每年2％～3％的增长率，经济也不会发生什么大的变化，但中国的超速发展却是世界上所有发达国家及发展中国家始料未及的。中国却在这短短13年时间里，发生了翻天覆地的变化，由一个村里的低保户摇身一变成为一个小财主。
据2009年12月7日路透社洛杉矶电，美国一家媒体监测机构的分析数据显示，“中国崛起为经济超级大国”是过去10年全球最引人关注的新闻故事，受关注程度远远超过伊拉克战争和恐怖袭击。
中国开始在气候谈判上发出自己的声音是在巴厘岛，此时中国已经显露锋芒，一直以来被欧美所主导的气候变化大会开始受到中国的挑战。
除了国际气候谈判之外，其他所有的国际谈判中都有一个中国国际身份的认定问题。
中国一直把自己视为发展中国家，从各方面的指标上来看，这也是无可厚非的。人均GDP、城市化水平、电力消费水平、食物热量摄入量等，没有哪一项可以超过发达国家。
如果中国有人说自己是发达国家了，随便拉他到中西部的农村，估计他马上会闭嘴。中国表面光鲜，中国也有可与纽约、伦敦、巴黎等国际性大都市媲美的现代化城市群，但中国也有低矮破落的棚户区。
但中国从很多方面来看，又和发展中国家不沾边。从GDP总额上来看，中国经济总量已经居世界第二位，中国有庞大的外汇储备，关键是中国的经济增长速度，每年仍以10％左右的速度上涨，没有人能预估到中国未来的发展潜力还有多大。
中国在应对次贷危机中，一出手就是4万亿人民币，中国的钢铁产量是世界排名第二到第八位的总和，中国被喻为世界工厂……
这样强烈的反差，让人会有时空颠倒的错觉，最核心的因素还是中国的人口，任何数量除以13亿，就显得非常渺小，任何数量乘以13亿，就显得异常庞大，大到让人只能仰视。
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