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二、业主可先拿出一部分钱，1350万马克给承包商购赶工设备。
三、承包商必须引进中国成建制的、有经验的工程分包商进洞施工。
变更令有个附加条件，德国承包商必须与中国工程局签订合同之后，业主才付钱。
德国人是识时务的，知晓中国国情，明白别无选择，终于同意了变更令。
德国承包商开始与，中国分包商谈判，谈判还算顺利。但是分歧依然存在，中方工程局要求付给承包工程费1。35亿元人民币，德方承包商只答应付4700万元。
谈判缓慢而痛苦地进行着。从1996年1月20日下午，直谈到21日凌晨5时，分分秒秒的时光，记录着双方的焦急和无奈。但终于在天亮之前，签订了实行分包的备忘录。
事情必须要办，必须快办，必须在元月底签订分包合同。一向刚韧、坚毅的李其友按捺不住性子了。当办公桌上的台历翻到元月31日时，他再也坐不住了，赤膊上阵，谈到2月1日凌晨3点，双方因钱的多少还是达不成协议，李其友当机立断，打出一个以守为攻的方案，严肃认真地说：“关于给多少钱的事，双方不要争论了，我最后谈定这事，现在马上让中国工程局（四个工程局）先进洞子熟悉情况，其余事宜我负责协调。”
总监理工程师提出的方案，对互不让步的双方都铺就一条后退的台阶。从心理上讲，谈判双方谁也不想无休无止地拖延时间。
2月1日，中国的四个工程局进了洞子。转机从这时开始了。
2月3日，李其友继续与承包商谈判，对方同意把付中国分包商的钱提高到5000万元。
德国承包商如此小的让步，使李其友发火了。他拿起公文包，离开谈判场地。李其友的离去，使德国承包商平添了一种顾虑，迫使他们准备让步。
2月4日，李其友下了变更令，将工程中一项一项单价单列出来，指令双方照这个价格签订合同。
二标承包商在领略了总监理工程师的风度和个性之后，只有不得已而择其次了，2月5日、6日、7日三天中，他们与中国分包商签订了合同书。2月8日，双方在合同书上签字。
小浪底工地终于渡过了最艰难的时刻。可以说，小浪底工程大坝能否按期截流决定于二标的导流工程能否按期完成，二标的导流工程能否按期完工决定于中国工程局能否及早进洞施工。
然而，接下来的事情并非一帆风顺。很快，德国那里来了一个公文，提出三个问题：一、我们已签订的由中国工程局反承包合同是业主和监理工程师强加给我们的。
一、黄河赤子（3）
二、我们只付给中国分包商5000万元工程款，再多我们一概拒付。
三、若中国分包商不能按期完成任务，我方概不负责。
这时候，中国的分包商，即中国的四个工程局组成的进洞的队伍，已把自己推到风口浪尖。世界上有多少双眼睛都聚集到中国人反承包的表演中，是骡子是马，已牵出来遛了。
当然，作为业主的小浪底建设管理局，压力更大，深知这一作为的风险性。
此刻，德国承包商的心情也不平静，他们陷入一种矛盾的境地。他们期望中国工程局能按期把活干好，可又顾虑因此丢掉面子。反之，他们又怕延长工期扣工程款，甚至被中国人炒了鱿鱼。一向骁勇能干的日耳曼人在中国小浪底遇上令人头痛的难题。&米&花&书&库& ；www。7mihua。com
两个月过去了，实践向世人宣布，中国工程局在洞子里干得很好，照中国人的节奏进程，抢回延误的时间，按期对大坝截流已不成问题。德国人看出了门道，用中国工程局很合算。是的，在尊严和利益的天平上，西方人更注重利益，德国人是理智的，更是现实的。到1996年7月，他们索性将进出口项目也包给了中国人。
这时候，二标的整个洞穴已全部交给中国工程局分包了，小浪底工程的命运真正由中国人自己驾驭了。
这时候，工程每月进度都是原先计划的110％、120％。有人不解，论施工设备、论管理能力，中国工程局并不如外国承包商，又何以有如此成效？也许，这是一种精神的魅力吧！小浪底主体工程的89％部分在愚公故乡、河南济源市境内，那让人叹为观止的愚公壮志、愚公勇气、愚公毅力正在潜移默化地鼓舞、鞭策着一个个炎黄子孙，一个个中华儿女，使之凝聚成一种无坚不摧的精神力量。
精神的力量是无穷的！
2、危难之处显身手
二标的3个导流洞连续塌方，以至造成部分工作面停工，一时间小浪底上空聚起片片乌云。德国承包商认为，根据洞子的实际情况，工期必须延长11个月。业主则认为，无论什么困难，也不能延长工期。可是，双方无论怎么谈判，承包商坚决不承诺业主的要求。同时，业主对承包商的8818万马克的索赔也不认可。怎么办？事情不能这样僵持下去，经过马拉松式的耐心谈判和委婉曲折的周旋，双方达成协议，引进成建制的中国工程局对导流洞工程进行反承包。那么，请哪一家工程局进洞子？他们敢不敢挑此重担？
中国水利水电第十四工程局常务副局长陆承吉率先走来了，他走进1号导流洞，洞子里冷清清的，老外雇佣的十多个中国民工在里面干活。他们握着风镐，拿着铁锨，这里捅捅，那里铲铲，东张张，西望望，一个个懒洋洋的，不像干活的样子。有些民工索性围到一起，抽烟闲聊，有人甚至歪起身子睡觉了。有一个又瘦又小的民工倒是很有精神地站在进洞口，两眼不时搜寻着四方。这时，远处走来两个老外，大概是洞子里的现场工程师和工长。这个小个子立即鼓起腮帮，吹出一阵尖利响亮的口哨，一边慢悠悠地向洞内走去，洞里各种姿态的民工听到这口哨声，就像听到了命令，一个个立即摆好干活的姿势了。
看着这场景，陆承吉很悲伤。这个多次搞过国际工程的教授级高级工程师，怎么也想不通。尽管他们是为外国承包商打工，可是，这样与承包商打游击、磨洋工，工程拖期，受损害的并不单单是老外，其中有我们的份啊。他回忆起与老外一起干工程时的情况，外方工人，即使是一个人在干活，没有第二人在场监工，也是认真地劳作，甚至玩命地干。
一、黄河赤子（4）
陆承吉继续向洞子里走，到了塌方段，只见中间靠下游一段，已经开挖好的半月牙形的洞身内，从顶部坍塌的土石已形成了一座山包，山泉渗透洞壁，像一条忽明忽暗的带子，从洞壁缠绕到碎石上，时间长了，把整个塌方体浸泡成了一堆和着碎石的稀泥。一条塌方后设置的黄色警示线，告诉人们这是危险地带。
从1号洞出来，陆承吉又走进2号洞和3号洞，看过这3条洞子之后，他刚进洞时沉闷的心情稍稍好转了些。问题的确严重，但是凭他多年的经验，这里的病症并非绝症，如果措施得当，人手得力，还是可以解决的。
几天后，在一次讨论二标抢工专题会议上，陆承吉把一份代表着第十四局职工心愿的请战书递交给领导。在水利部部长面前，他拍着胸膛，立下了军令状：“如果把导流洞工程交给我们，我们保证按期实现截流。”
陆承吉和他的第十四局的请战得到部长的认可，为了保证这次特殊的攻坚战成功，水利部又从全国各地调来了中国水利水电第一工程局、第三工程局、第四工程局，由这四家各怀绝技的水利水电施工队伍组成联营体，取四家工程局的英文名称的第一个大写字母，组合成联营体的英文名称OTFF。德国承包商的英文名字是CGIC。
中国联营体OTFF与德国承包商CGIC的协议书签字前夕，双方开始现场交接。工作并不顺利，OTFF的一名现场指挥长带队走到导流洞口时，承包商的雇员拦住去路，很不友好地问：“干什么？干什么？”
“我们是来接收工作面的。”指挥长回答。
“有进洞卡吗？”洞口的雇员指着胸口佩戴的劳动卡。
“没有。”
“不能进洞，我们凭卡进洞。”
“你们的卡马上没用了，我们已经与你们的老板达成协议，这洞子很快就交给我们工程局施工了。”
随着OTFF的一名年轻人的这�