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夷甫是字，实际姓常名秩，也是颍州汝阴遁世的名士。他与深父年龄相仿，学问却为深父所折服，两人堪称密友。安石认识夷甫，还是深父介绍的，安石也很敬重他的学识。因为有这一层关系，所以安石最后又搬出了他。
在安石，也算是苦口婆心了。可人到成熟，思想观念渐趋定型，尤其是著书立说的文人，比一般人更难转型，别人的话再对，也难有效，尤其是难有长效。安石的话深父到底听进去多少，只能看他日后的行事了。
京城的落寞，幸亏有朋友点缀，才免去了许多烦恼。到他们陆续走了之后，又只有漫长的等待了。朝廷对于吏部办理铨选官员的任选，原有严格的时间规定，只是多半不过一纸空文。直到近冬，安石的任命才最后落实了：不是江阴，而是远在两浙的明州鄞县。京城早已不堪留住，上任又有明文规定的程限，安石一接到任书就安排动身了。张德旺的欠债，是由深父请曾公亮暂时替他打点的。因为深父的关系，安石与公亮已有过多次接触，也深得他的器重。安石对他，也一样相当敬重。
安石在京中待了半年，朝中的事岂能一点都不闻不问，知道了又岂能一点没有看法？当然不是。可安石在朝中一点关系都没有，小小一个待选县令，人微言轻，想说也没处说去。而且，说了不也白说吗？何况，他还是一个非常自重的人，不在其位，不谋其政，只有兴叹而已。还在船上，他就写了一首《读诏书》的诗，最后两句说：“贱术纵工难自献，心忧天下独君王。”他当时的感慨，也就可想而知了。
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大宋遗事 第二十四回（1）
网开一面请命为民
书上运判理财当先
照大宋朝规定，大县除了知县大人，还配有主簿、县尉各一人。主簿管书簿文件、公物出纳，县尉管治安；知县是一县之长，通管全局，凡户口、赋役、钱粮、赈济、诉讼刑狱、上传下达等一切大小事务，无不都由县令一人执掌。有兵政的，还要下马管政，上马管兵。就朝廷而言，县是最底层，县令是朝廷亲民、治民、防民的第一个代理人，国家政治好坏首先就在县治；就个人而言，县治虽小，却五脏俱全，县令又直接代表朝廷与百姓打交道，事事需要亲躬，烦琐尽管烦琐，认真的人却可以无所不知，由知而行又可以无所不能，最是锻炼人的绝好去处。签书判官不过是个文秘，京中的馆职，充其量也只是个高级文秘而已，根本无法与县令相比。不论初衷如何，至少就事理而论，选任县职实在大有眼光。明州是上州，辖有五县，鄞县为望县，五县数它最大，主、客户有小两万，有的是可以腾挪的地方。话虽这么说，鄞县实在太远了，已经远到海边上去了，离京城竟有二千六七百里地。船行由汴、淮入运河抵杭州，还要再转浙东运河经余姚江、慈溪，才到明州治所三江口，由三江口往南才是鄞县治所小溪镇，跨过小半个大宋朝了。
船到小溪泊下，前任县令及主簿、县尉、当地士绅，早已在码头上迎候。安石前一天在州里报到，州里早差人来县里知会过了。一行人正在寒暄，却见几个人飞一般跑向河边，后边有几个公差模样的人紧追不舍，嘴里不住地嚷道：“抓住他们，抓住他们！”
小王雱吓得哭了，安石也吃了一惊，几个迎接的人则一脸尴尬。
县尉上前喝道：“你们怎么回事？惊了新大人的大驾，你们吃罪得起吗？”
几个差人全站住了，内中一个叉手回道：“回大人，跑的是私盐贩子，我们正抓捕呢！”
县尉低声喝道：“抓犯人也不长点眼色！悄悄跟到别的地方再动手。”回头又向安石解释：“是几个贩私盐的，大人受惊了！”
安石掩饰地一笑：“没什么，没什么。”
这一停滞，逃跑的几个人早上了船，解开缆绳，吱溜着朝河心里划去。差人们站在岸上虽恨得咬牙切齿，也无可奈何了。
县衙不过两路两厢，中间夹着大小两个院落。前排是衙门，两厢也是公事房；后排是县令一家的住处，隔着二门与一道小院。前任县令已腾出房子住进客栈，安石一到就搬进后院安顿了。
办完了交接手续，安石请教前任说：“老大人明天就要走了，有什么指教，还请您直言不讳！”
前任是个六十多岁的老人。这么一大把年纪不过是个小小县令，官运不言自明，心态自然也亮不起来。见安石态度还诚恳，没有少年得志的张狂劲儿，也就开口说道：“不瞒大人说，做县令做老的人，哪里还会做官！不过应付而已，只要不出事就行。你们年轻有为，更张新政，一切全看你们的了！”
安石还要请教，老县令不得已，又说道：“此地偏远，民风倒还淳厚。只是地近海边，盐业是当家产业，私贩屡禁不止。转运使孙大人近日有令，出赏钱严拿贩私盐的，闹得沸沸扬扬。您那天下船也看见了。这事利弊都有。我是无能为力了，您大人好自为之吧！”
安石还想问，无奈老人再不多说，只好送他上船西去了。
等到安石坐堂问事，先后碰到的案子多半也都是盐政，其中又以告人私贩的为多。王安石带着氓儿去了一趟监狱，小小一个鄞县，竟关了四五十人！调来卷宗一看，十有###也是为贩私盐。
盐历来由国家榷卖，是国家财政的重要来源之一。既由国家专卖，私人贩运当然应该禁止。可像这种搞法，该是逼老百姓造反了！
安石问主簿、县尉，主簿犹豫了一下，说：“这个，这个，也是利弊都有。既是榷卖，不能不问？问了，又不能不伤及百姓。实在两难，实在两难！”
县尉是个粗人，回答倒很干脆：“这是上面的命令，咱们也是照章办事，是与不是都管不着。”
安石知道问不出所以然来，也就不再问了，可心里总是件事儿。倒是有个书吏，看出他为难，问他：“我看大人这几天愁眉不展，是不是为盐政的事犯难？”
安石抬头看看他，约摸三十岁，老成持重，问得又很诚恳，就答道：“是呵，朝廷让我到这儿来当父母官，可牢里关着那么多人，我怎么能无动于衷呢！”
书吏这几天瞅着安石，虽年纪轻轻，却很沉稳，不像是京城下来混资历的公子哥儿，心里早有几分敬意；没想到他更有这一番仁爱之心，越发感动了，就推心置腹地说道：“大人，俗话说：‘靠山吃山，靠海吃海。’咱们鄞县紧靠大海，盐几乎就是唯一的生财之道。绝盐好比绝命，怎么能绝得了呢？”
安石点点头，问：“你是本地人？”
书吏答道：“回大人，老少几代都是在这儿根生土长的。”
安石道：“离海也还有一段嘛，不是还种庄稼吗？”
书吏道：“庄稼也种的，大都是小家小户。就是大户，最大也就一二百亩地吧？一亩地不过千把铜钱，最好二千，加起来也就一二百千罢了。一家人吃喝拉撒、生老病死，外加州县赋税、劳役，全都得从田里抠出来开销。要不想办法从盐里找些外快，这日子也真难过得去。连大户人家，也不能不如此。”
大宋遗事 第二十四回（2）
“这么说，鄞县家家都是私盐贩子了？”
“可以这么说吧！”
“你也贩吗？”
“也贩的，大人。”
“关的那些人呢？”
“都是些走投无路的小民，大人！稍有门路的，谁也不敢告，也不会抓。”
安石点点头，心里有数了。他很赏识这个书吏的坦白。突然想到，问了半天，还不知道他姓甚名谁，好荒唐！不由得又笑了，问道：“说了半天，还不知道你的姓名，能告诉我吗？”
“小人姓汪，叫元吉。”
“好，元吉，咱们算认识了。我是初来乍到，你是根生土长，有什么我见不到、想不到的，别忘了跟我说一声。包括家里在内，你都可以随时来。”
“小人不敢！”
“什么敢不敢，我是请你帮我呢！这样吧，你先给我做一件事，拟一个名单，上中下三等户都要有，上户、老者可以多些。列多少呢？我想想——有个十来户就行了。明天报上来。后天，你准备将他们请到县上，我要跟他们谈谈。”
元吉一口答应了：“是