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汴京虽好，却没有山川屏障，这是太祖的一块心病，他还真动过迁都洛阳的念头，但要割舍汴都，谈何容易！更不要说事体太大，还有诸如漕运等等无法解决的现实问题，他也只能偶然感慨而已。西京洛阳始终只是陪都，没有升格。后来，虽辟了应天府为南京、大名府为北京，也都是陪都，同样只有象征意义。真宗时战事吃紧，也有人动过南幸金陵、西幸成都的念头，那也只想临时避难，与迁都无关。
明白了这些原委，当孔道辅——就是那个曾猛叩垂拱殿殿门的人，突然上书请求迁都洛阳，朝野上下莫名惊诧，也就毫不奇怪了。孔道辅倒也不是没事找事。到仁宗，新汴京也经过几十年沧桑风雨了，光新、旧城城墙就已破败不堪，亟待修缮。孔道辅是为仁宗支招儿的，只是这招儿支得有点奇异罢了。
仁宗问仲淹：“爱卿怎么看？”
仲淹说：“迁都当然不可能。好好一个太平天下，怎么突然要迁都？那成个什么样子？不过，西京历来为帝王之宅，有关、河之险，出可以攻，退可以守，也不失为处急解难的绝好所在。只是目下宫殿失修，粮草无备，缓急之间一无所用。假如从现在起就做些准备，以礼拜山陵为名，修好宫阙，储备粮草，将来万一有用，就没有后顾之忧了。《易经》说：‘天险不可升，地险山川丘陵，王公设险以守其国’，讲的就是这个意思。事关国家长治久安，皇上能多少留心，再好不过了！”
仁宗倒也觉着有理，不过，也就听听而已，要是范仲淹不再生事，这事也许永远都不会再有人提了。
可范仲淹闲不住。这次，他直接与吕夷简较上劲了。
他不满夷简只用自己门下出来的人。用人是皇上的专权，升降宠贬，迟速快慢，都应该由皇上说了算，尤其是亲近大臣，更不能交给宰臣随心所欲。权柄可失，什么不可失？他画了一幅《百官图》，径直去见皇上。
皇上翻着《百官图》，一时参不过来，愣在那儿了。
范仲淹指着图，一点一滴破解给他听：“这几位这样升上去，是循序渐进，情通理顺。这几位超升，一步三级，资历顺序全都一步踏倒，违情睽理。合乎情理为公，违背情理为私。这几位人尽其才是公，这几位滥竽充数是私。公，才能天下服膺；私，则难免上下议论、离心离德了。皇上天纵圣明，不能不明了用人的尺度与先后快慢。而且，皇权说到底也就是个用人之权，岂能轻易委托他人！大臣再贤德，也应该有所节制。”
仁宗听出这是好话，但他暂时还没那么多心。
这样明白叫阵，而且直捣心窝，吕夷简岂能坐视不理？他先从迁都的事说起：“范仲淹有些胆识，也就难能可贵了。只是太迂阔，务虚不务实。就说上次皇上问他迁都的事，他那些意见，听起来头头是道，做起来没一件可行。太祖雄才大略，古今少有，深爱西京洛阳，可迁都的事只想过一想，就再不提了。此后，没人再提迁都，既因为根本做不到，也是要恪守太祖的遗训。他们倒好，上下嘴皮一碰，主意就出来了，全不思前想后。别的不说，眼下汴京修缮都难以开支，拿什么去修西京？囤积粮草是好，也要先有粮草。他说可由陕西东下，或由汴京西上，只是一句话的事情，也得有船，有漕运可通才成哪！”
仁宗点头赞同：“所以，朕也没打算去做呵！”
“再看这《百官图》。朝廷升降编配百官，是何等烦难慎重的事情！思之又思，反复权衡，然后报请皇上；有了旨意，才由中书草诏宣布天下。他倒好，一张纸，几幅图，指指点点就解决朝廷的大政了。要是这么简单，有一个翰林院的绘画待诏就成了，还要我们这些大臣干什么？这不是拿朝廷大政开玩笑吗？老臣固然不算什么，可这要将陛下置于何地？”
仁宗听到有个绘画待诏就成的话，先忍不住笑了，及至听到要将皇上置于何地，也觉着问题严重，再笑不出来了，双眉也慢慢皱了起来。
范仲淹一风闻这场谈话，立马就连上了四道奏章，一论帝王好尚，二论选贤任能，三论近名虚实，四论推诿塞责，再不转弯抹角，直指时政，毫无顾忌。
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大宋遗事 第四回（2）
或者因为过于激愤，范仲淹竟不幸说出一段昏话，说是：当年，汉成帝宠信张羽，根本不怀疑舅舅家，以致终于有了王莽篡权的惨祸。微臣恐怕朝廷也有张羽一类人破坏陛下的家法，颠倒是非，混淆黑白，以大为小，以易为难，以未成为已成，以急务为闲务，不能不及早辨别！
这一次，夷简也不再迂回了，声色俱厉：“皇上，一块石头一个坑，块块都得有交代！就算我是大奸大恶的张羽，十恶不赦，谁是想篡位的国舅爷王莽？事关社稷兴废存亡，绝不能含糊。要是找不出这个人来，这样信口雌黄，离间君臣，也绝不能轻轻放过！微臣个人的黑白荣辱算不了什么，还有朝廷，还有天下！”
仁宗也气急败坏：“这个范仲淹，简直无法无天！这种事是好随便说的吗？”
丞相说：“皇上，这可不是随便说说的事。要是有人借着由头发难，后果就不堪设想了！”
皇上越发震怒了。
仲淹不识相，还在那里一个劲儿地上书论辩，言词则更加激烈凶狠了。
亲近吕夷简的侍御史，抓住机遇也上了一道奏章。除了攻击范仲淹越职言事、离间君臣，又以其人之道还治其人之身，开出一系列名字，说范仲淹引荐朋党，混乱朝政，请求出榜朝堂，以示警戒。范仲淹当官多年，举荐的人自然不少，要凑出几个朋党，还不举手就来吗？
仁宗也还真听了，除了张榜朝堂以示警戒，又敲山震虎，有模有样地要整治朋党；仲淹本人，则被贬到饶州当知州去了。
该说话的台谏官员，个个噤若寒蝉。不要说为他说话，这时的仲淹，早成了麻风病患者，差不多的人，谁都离他八丈远：都害怕圈进朋党，断了前程呵！到丞相那里申明表白，要卸个干净身体的，倒是大有人在。
不过，也有横的。
秘书丞、集贤校理余靖，第一个站出来为仲淹说话。他劝仁宗：“先前，仲淹上书说太后与皇后的事，涉及陛下母子、夫妇之间的关系，陛下都能容忍、褒奖；这次不过指责大臣，若是不对，可以不听，怎么就不能宽恕他呢？汉武帝的时候，汲黯攻击平津侯公孙弘奸诈；三国的时候，东吴张昭攻击鲁肃粗疏。汉武帝与吴大帝孙权，既不听，也不问罪，两个人都用，留下一段佳话。陛下亲政以来，因为言事已经贬过几次官了，恐怕不是太平盛世该有的事情！能不能请皇上收回成命？”
皇上没有收回成命，倒是收了余靖的官职，将他贬到筠州监收酒税去了。
太子中允、馆阁校勘尹洙尹师鲁是个《春秋》专家，继柳开之后振复古文，卓有成就。他干脆自认同党，请求贬职，对皇上说：“臣一向认为范仲淹直谅不回，尊他为师友。仲淹得罪之后，朝廷也有人议论我与他的关系。既然他已经贬出，我也应该连坐。国家虽宽恩不予追究，我自己又何尝能印樟⒂诔ⅲ∮嗑副纠从胫傺兔皇裁垂叵担家蛭蟮潮槐嶙吡耍腋荒芙男颐庥璐Ψ郑∏肓⒓创Ψ治⒊迹悦鞯湎堋！�
自己找上门来讨倒霉，向朝廷示威，还有不问的吗？皇帝也让他到郢州收酒税去了。
倒霉的还有一个欧阳修，这时是镇南节度使掌书记、馆阁校勘。
他是倒了一个曲里拐弯的霉。
范仲淹出事之后，他特恼火台谏官员当说不说，装聋作哑，一个都不出来救助，便奋笔给右司谏高若讷写了一封长信，指责他非但不为仲淹说话，反而诋毁罪有应得，不但不是正人君子，连什么是人间羞耻事也早都忘了！
高若讷气不打一处来，拿了这封信就去找皇上，为自己辩解：“范仲淹