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恩来亲自点将，让平措旺杰担任这次谈判的政治翻译／接到阿沛·阿旺晋美的来信后，噶厦当局打卦抽签，祈求神灵的旨意
昌都战况传到拉萨后，噶厦当局和西藏上层贵族们心绪如麻，愤愤、不甘与恐慌交织，是再战是求和，是出逃是留下，决断迫在眉睫，可他们唇争舌辩许久，依然莫衷一是。事关西藏的命运，仿佛只有取决于天意和神断了。
就在拉萨的政教领袖们还在为解放军进入藏东后，战和走留纷纭其说之际，由阿沛·阿旺晋美执笔，40名昌都府官员签名的致###及噶厦书送到了。在这封上书中，阿沛·阿旺晋美以其亲身经历，详细叙说了解放军坦诚相见、以及中央人民政府对进军西藏、和谈的方针：
“此次解放军进西藏，丝毫不存在以武力支持与藏政府有矛盾的扎什伦布寺和热振派来搞颠覆的企图，而是要把西藏人民从英、美帝国主义和蒋介石反动政府的长期压迫下解放出来，帮助西藏人民幸福、民族昌盛。汉人决不欺压西藏人民，这是早就确定了的……目前藏汉和谈很快进行的话，汉政府提出的各条款中有不适西藏情况的可将利弊详细说明，共产党政府方面绝不存在举剑威吓、强迫或压制不让申述利弊的做法，一切可以心平气和地进行商谈决定……”
赴北京就和平解放西藏进行谈判的代表团随即组成了：首席谈判代表阿沛·阿旺晋美，堪穷土登列门；代事橐颇·登增顿珠、藏军总司令凯墨·索安旺堆、仲译钦布（政府秘书官）土丹旦达为代表。后两位代表和藏方派出的翻译达犊的姐夫彭措扎西（黄国祯）、英文翻译桑都仁青，是从亚东出发的。
阿沛·阿旺晋美等是1951年3月29日从昌都动身的，中共西藏工委和18军党委，派平措旺杰陪同阿沛·阿旺晋美经渝前往北京。“我们在重庆登机后，在飞机上接到来自北京的电报：说是周恩来等中央和政府领导人，将到火车站迎接阿沛·阿旺晋美一行，要我们在西安改乘火车赴京。”
“在西安，我们见到了博雅德劭的佛学大师喜饶嘉措，他是阿沛·阿旺晋美等人的老师。在西北军政委员会举行的欢迎宴会上，大师来了。他的到来引起几位噶厦政府和谈代表的恐惧，因为噶厦当局曾阻挠过大师进藏。大师对西藏上层贵族的某些行为，用藏语批评了几句，所以主持宴会的汪锋发现有些代表的脸色不好看，却不知是怎么回事。”
“我们到达北京的时间，是22日傍晚，政务院总理周恩来等都在车站迎候我们。继在重庆巴蜀小学聆听周恩来做形势演讲，一晃10年了，我终于又在这么近的距离见到了他，他的风度和睿智，还是那样让人倾倒。”
26日，凯墨·索安旺堆等经印度赴京的代表，在驻印度大使馆参赞申健的陪同下抵京。翌日，十世班禅额尔德尼·确吉坚赞及班禅堪布会议厅一行45人也到了。但因当时###及噶厦政权尚未就十世班禅的确认表态，作为噶厦和谈的代表们一直规避和班禅大师及其堪布厅的人见面。
关于西藏和平解放的谈判，于4月29日正式开始。中央人民政府的谈判代表是：首席代表，政务院秘书长兼中央民委主任李维汉，代表有人民解放军西南区参谋长张经武、18军军长张国华、西南军政委员会秘书长孙志远。周恩来还亲自指定了两位列席代表，中共西藏工委委员平措旺杰和18军宣传部长乐于泓。
最初，中央人民政府谈判代表团的翻译，是从中央民委调来的，他是青海人，对西藏的情况不很熟悉，特别是谈判涉及许多政策性的解释，只有既稔知西藏的传统、现状，又熟悉中共的民族、宗教政策的人，才能胜任传情达意的谈判翻译之职责。周恩来再次亲自点将，要平措旺杰担任此次谈判的政治翻译。
噶厦方面端出谈判的五项条件
12．噶厦政府代表先端出了谈判的五项条件／阿沛·阿旺晋美说：噶厦当局不赞成解放军进藏／李维汉说：要整藏族，打败了整岂不更容易，何须谈判
谈判进入实质性阶段后，噶厦方面的代表端出了谈判的五项条件：
1．西藏根本没有资本主义侵略势力。西藏同英国有点外交关系，是十三世###出国后延续下来的。同美国只是商务关系。2．归还旧汉政府占领及解放军解放的地区。3．如有外国入侵，再请汉政府协助。4．请撤走进入康区和藏北的解放军。 5．今后请勿听班禅、热振的挑拨。
这五项条件，是由凯墨·索安旺堆等从亚东带到北京的。据说###、噶厦执政者们曾一再叮嘱：和谈必须以此为依据，切勿轻易许诺。这五条的核心，还是要阻止解放军进入西藏，使中央人民政府对西藏拥有主权，徒具名分。
阿沛·阿旺晋美说：“噶厦政府的意见，我们必须坦诚地向中央人民政府报告。噶厦当局不赞成解放军进藏。西藏东、北与内地相连，只有南面与印度毗邻。如果边境有事，再请解放军进去。如果这样不行的话，还可以把藏军扩大，并编成解放军的一部分，对外宣称已有解放军了。”
李维汉指出：进军西藏以解放和保卫边疆，是中央的既定方针。西藏交通不便，一旦有事，军队很难及时开进。从噶厦的五个条件看，西藏上层部分人有三点错误和不切实际的想法：一是仍然不承认西藏是中国的一部分；二是想拖延以观国际形势变幻；三是怀疑解放军进藏是为了整藏族，这不对，要整，打败了整更容易，何须谈判？
中央人民政府谈判代表又重申了对谈判的基本态度：英、美对中国内政的干涉是露骨的，阻止西藏和谈代表赴京谈判即是证明；巩固国防极为重要，解放军必须进藏；解放军进藏后，执行民族平等政策，实行区域自治军政制度；###保持原有地位；西藏地区内部各派关系，应本着团结精神协商处理。
樽俎谈判，总是源于分歧，又以有共同点可觅互为依存；是一种需要智慧和毅力的艺术角力。进军西藏，可谓谈判的第一个难点，双方在此僵持了很久。
阿沛·阿旺晋美是西藏和谈代表团中最开明、最早倾向和谈的人，而且同中央人民政府方面已有一段接触，因此中央人民政府代表团力争首先说服他。作为列席代表、政治翻译的平措旺杰，是每次深谈的在座者。
中央人民政府的和谈代表，以历史文献说明，中央政府派军队入藏早有先例；而且西藏长期以来是中国领土的一部分，中央人民政府派军队保卫自己的领土、保卫西藏人民，岂不是顺理成章之事？力拒解放军进藏，于情于理相悖。
在中央人民政府谈判代表持论有据、逻辑严谨的理念面前，部分噶厦和谈代表感到再难以坚守不允解放军入藏的条款。又经过反复权衡利害，特别是注意争取藏军总司令凯墨·索安旺堆、###姐夫彭措扎西的首肯，总算是统一了认识。第一道难关，跨越过去了。
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班禅问题提出后谈判陷于僵局
13．李维汉传达周恩来的指示：此次谈判要涉及###和班禅的团结问题。平措旺杰对此毫无准备／班禅的问题提出后，谈判陷于僵局／孙志远单独会晤西藏谈判代表
新中国成立后，十世班禅立即给毛泽东、朱德致电祝贺。 1950年1月，班禅及堪布厅又致电中央人民政府，“谨代表西藏人民，恭请速发义师，解放西藏，肃清反动分子，驱逐在藏帝国主义势力，巩固西南国防，解放西藏人民。”旗帜鲜明地拥护中央人民政府。中央人民政府亦对十世班禅十分尊重，在西藏和平解放谈判时日确定后，特邀他也赴京。
谈判前，周恩来亲自指示：在谈判过程中，要十分尊重和充分听取班禅和堪布厅主要成员的意见。李维汉还根据周恩来的指示，向平措旺杰和乐于泓布置说：此次谈判要涉及###和班禅的团结问题，要他们做阿沛·阿旺晋美和其他噶厦和谈代表的工作。平措旺杰说他们接受任务时，思想上毫无准备。
果然，当中央人民政府和谈代表提出要将有关班禅的内容写入谈判协议时，西藏和谈代表们反应强烈。他们说：中央人民政府关于谈判的10项条件中，本无此内容；噶厦当局，也只是交代和谈代表赴京讨论中央和西藏地方的问题，根本没谈班禅的事。
李维汉郑重地申明：班禅问题必须包含在协议之中。班禅在宗教上与###地位等同，在藏区有着极大的影响和感召力，已明确表示拥�