按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
当然，出现这种局面的原因，与过去那种权威主义的政治形态，及在公务员社会中根深蒂固的非*性、匿名性等的各种职业环境有关。人人都有“不用我出面，自会有人解决；出头的橼子先烂”等想法。但是，时代是在不断发展变化的。无论我们愿不愿意，我们正处在自我改变、进行改革的境地。
在900多封“行政部门的痼疾问题和改善方案”的意见书中，很多都是内容陈旧、抽象的建议，不过也有不少人提出了比较深刻的问题。
没有工作要做，却因为上级没有下班而排队等待的“无事可做的加班”；饱受非创意性政策开发的低效率会议和报告资料折磨的下级职员的苦衷；源于媒体报道过敏反映的业务主次颠倒现象；对改革措施和其他部门业务的排他主义、犬儒主义等等，这些就是被指出次数最多的行政部门顽疾问题。
其中，最为吸引我的是关于不要提交整洁的报批文件的建议。即工作人员制作的文件，到科长那里报批时，科长修改后将原稿作废，而科长新制作的文件，又在局长那里被修改后作废。最终到了副部长和部长手里，又被重新修改。他们的理由是不能给上级报上不整洁的文件。
公职人员的自画像（2）
但是，在经过科长－局长－副部长等批准后，重新制作的文件已无法反映出实务人员最初的想法。而且，经过中间阶段的修改，最后报批者拿到手的文件，已经不知道哪些地方被修改。所以，经过各批准阶段时，在最初的文件上留下修改、补充的内容，这样最后批准的人可以一目了然地看到存在的问题。
我立即采纳了这一建议。用这种方式审批，与修改过的内容相比，更易采纳基层工作人员的意见，这样自然可以取得确立政策实名制的效果。
在900多件行政部门的问题和应对对策中，低效率会议、报告文化的惯例及改善对策，以及前述的建议，被评为最佳建议而获采纳。
另外，还有一个反映“不恰当的交接”问题被采纳的优秀建议。在上次的政权交接过程中，曾发生了负责国家主要政策和信息的机关，将对自己不利的记录非法废除的事情。工作队伍之间，文件或记录的保存不彻底，这种现象比比皆是。交接业务时，只交接形式上的、看得见的业务，不移交整个业务的处理经验等等，这是长期存在于行政部门的问题。
尤其是在前不久，我要求对全国558个有危险的桥梁进行安全检查，并在各桥梁的设计图上标出危险符号。但是，呈上来的报告却说只有18个桥梁（全国的3％）的设计图较完整，而其余的不是没有就是已被损坏，只好重新制作剖面图并标示了危险标志。这是一个典型的档案管理和保存松懈的事例。
也有人指出，这与部长在人事命令发布后就要立即离开的军队文化有关。另外，对交接手续没有做出具体的规定或按照以往的惯例办理也是一个原因。所以，我们应尽快建立起正确、系统的业务交接体系，介绍主管业务的详细处理窍门，制作业务手册，建立生产资料数据库。
“除了那些协助工作的职员自费做自己的名片之外，没有一个人肯自己花钱做名片。每次当人事变动时，从股长到部长，全部向印刷所施压，免费为自己制作名片。公务员应该形成‘从小事情开始，堂堂正正地做人’的风气”。
“对百姓非常挑剔，却在国家机关之间不遵守文件或报告书传达时间的现象已经成为惯例。机关之间需要业务协助时，形成严守最后日期的风气，并将此意识灌入员工的头脑中，是十分有必要的。”
“建议把现有铭牌的姓名部分制作成滑片式，这样每次换位时只抽走名片即可。”
“机关之间需要协助时，那种直接访问相关机关的做法，不但浪费时间，而且为‘盛情款待’提供了机会。所以原则上应当利用公文处理，尽可能使用电话、传真。如果不得已必须访问，就制定出‘机关访问守则’并严格遵守”。
“在进行政府发包的工程时，即使出现需要削减工程费的情况，还是在原定工程费范围内促进事业，由此带来浪费预算、公务员和建筑业者相互勾结等现象。因此，公务员在工程监督过程中如果节减预算，应给予嘉奖或奖励。”
这些都是意见书的内容。此外，他们还提出了部门内部的各种惯例现象以及改善对策。为了实践这些提案，我成立了“公务员弊害应对对策组”，逐一解决部门内部问题。而且，还准备制作事例册子，将其作为应用于行政部门改革的小指南。
txt电子书分享平台