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1898年5月7日，康有为将保国会的章程登在《国闻报》，以便让更多的人了解保国会并非现世妖孽。他在报上登上〃京城保国会提名记〃，特地将自己的名字排在不显眼的地方。
变法的序幕还未正式拉开，对保守派的战斗就已经打响。
在官方的强势打压下，保国会门庭渐冷，很多南海会馆的常客，出于自保，也疏远了和康有为的联系。有光绪在，保国会没有被当即查封，但其清形也和被查封差不多了。
慈禧早就听说了保国会的事，作为一个政治老手，她暂时〃按兵不动〃，观察着光绪的举动。她召奕？、荣禄、刚毅到颐和园来，通过他们了解光绪的动向。这三人摸透了慈禧的心思，明白慈禧并不想简单地将保国会关闭，便将保国会的建立和翁同龢连在一起。
光绪对翁同龢极其信赖，并很有可能因翁同龢的存在而坐大。奕？早就提醒慈禧〃注意〃翁同龢，他曾建议慈禧取消翁同龢毓庆宫行走一职。这次，他则告诉慈禧，光绪要变法，就是因为听信了翁同龢的话。翁同龢和张荫桓就是康有为的引荐者，慈禧应当小心防备。
慈禧对变法本身未必多排斥，慈禧，乃至拥护慈禧的官员并不一定是因循守旧的人。那大呼〃祖宗之法不可变〃的荣禄，在甲午战争后也曾要求〃斟酌中外兵制，设武备特科。〃
但身处政治中的人却会为了现实利益忽略自己的政治原则。如果光绪一门心思要变法，遏制变法就相当于遏制光绪。
1898年5月29日，恭亲王奕？去世，朝中政治格局遂发生变化。此前，支持慈禧而倾向变法的奕？在朝中一直充当 〃平衡者〃的角色，他的存在在很大程度上避免了维新派和保守派的大分裂。而奕？死了，牵制光绪的力量弱了，光绪开始将更多的政事交给翁同龢，这让保守派感到十分恐慌。
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第45节：二 男人终究没斗过女人（3）
奕？死后不过3天，御史杨深秀就进奏：请定国是。又过了数日，杨深秀再次上书，请光绪率群臣以变法。
1898年6月11日，光绪发布上谕：明定国是，变法自强。
在这之前，光绪曾请教慈禧对变法的意见，尽管慈禧对光绪并不放心，但一想到新法也许不失为救国办法，慈禧也决定放手让光绪一试，她告诉光绪：〃苟可致富强者，儿自为之，吾不内制也。〃但有一个条件，那就是施行的新政不能违背祖宗大法，不能伤害满洲权势。
慈禧当然知道变法会对自己的政治地位构成冲击。1898年春天的时候，慈禧和光绪的矛盾就变得公开化。光绪半威胁地向慈禧要权：〃太后若不给我事权，我愿退让此位，不甘做亡国之君。〃奕？刚去世时，慈禧打算到天津阅兵，以便将兵权更好地控制在手。光绪得知后，竟冒险谏止。而慈禧之所以不阻挠变法，一是因为她也想用新法来强国，一是因为她找到了一个能钳制住光绪的好办法……搞掉翁同龢。
没了翁同龢，光绪就像失掉了主心骨，方便慈禧操纵，相反，如果要翁同龢继续给光绪出谋划策，变法则很有可能失去控制，引发成一场政治风暴。
光绪虽然在实施变法前请教了慈禧的意见，但却没有将明定国是的上谕交予慈禧阅览，而这份上谕又是由翁同龢起草。
〃数年以来，中外臣工，讲求时务，多主变法自强，……惟是风气尚未大开，论说莫衷一是，或托于老成忧国，以为旧章必应墨守，新法必当摈除，众喙哓哓，空言无补。试问今日时局如此，国势如此，若仍不以练之兵，有限之饷，士无实学，工无良师，强弱相形，贫富悬绝，岂真能制梃以挞坚兵乎……〃
常年混迹政治江湖，翁同龢对朝上的派系相争心知肚明，因此，上谕中文，字字审慎，他特别在上谕中提到，变法时要〃以圣贤义理之学植其根本〃。翁同龢并不想变法撼动大清根基，更不想在新政未下之前，让保守派抓住马脚。
但是，翁同龢已经没有时间帮助光绪重振国事了。
1898年6月15日是翁同龢69岁生日。看着光绪顺利地颁布了定国是诏，翁同龢了却一桩心事，准备大刀阔斧地辅佐光绪，大施新法。他还不知道，慈禧已经决定将他开缺，令荣禄取而代之。这一天早上，翁同龢和其他大臣一起到颐和园的朝外房等着光绪接见。慈禧经常住在颐和园，光绪一大早就要到颐和园向慈禧请安，大臣们也要跟着去。
这天和往常并无不同，翁同龢和其他大臣都等着太监的传呼，可太监来了，却宣布〃翁同龢勿入〃，翁同龢顿知大事不好。果不其然，待其他大臣退出后，御前大臣宣布了一道针对翁同龢的上谕。
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第46节：二 男人终究没斗过女人（4）
〃协办大学士、户部尚书翁同龢，近来办事，多未允协，以致众论不服，屡经有人参奏。且每于召对时，咨询事件，任意可否，喜怒见于词色，渐露揽权狂悖情状，断难胜枢机之任！本应查明究办，予以重惩。姑念其在毓庆宫行走有年行走有年，不忍遽加严谴。翁同龢著即开缺回籍，以示保全。〃
上谕显然不是出自光绪的意思，就在前一天，光绪还和翁同龢就变法一事进行讨论，据说，宣诏时，翁同龢涕泪纵横，光绪也泪水涟涟。这天，光绪连吃饭的心情都没有，搞得侍奉皇帝的太监，以为光绪中了什么镇物。
据《崇陵传信录》记载，这道上谕是慈禧亲手拟的。〃众论不服〃、〃喜怒见于词色〃、〃揽权狂悖〃……分明是硬插给翁同龢的罪责。从这道谕中，光绪和翁同龢都分明感到了慈禧的强硬，慈禧似乎借开缺翁同龢警告光绪〃不要放任胡来〃。而让翁同龢担心的是，自己这一回籍，就再难返回京城，之后的改革，只能靠光绪自己去挑大梁。偏偏光绪心思脆弱，喜怒无常，难以担起变法大任。
翁同龢走的那天，光绪想亲自去送，可害怕触怒慈禧为老师添祸，也只好在宫门的道旁前等着和翁同龢见最后一面。
翁同龢被开缺后，慈禧又连下了三道懿旨：收回光绪任命二品以上大臣的权力；1898年秋天到天津阅兵；任荣禄为直隶总督。
二品以上的大臣掌握京师和地方兵权，文包括太师、太傅、内阁大学士、各部尚书、督察院左右御史等，武则有八旗督统、各省总督、各省驻防将军、护军统领……这类大臣既由慈禧任命，必要对慈禧唯命是从。也就是说，变法过程中，光绪没有实际的用人权，在任命任何高级官员时都必须先请示慈禧。而到天津阅兵，也不仅仅是〃出外游览〃这样简单。能检阅部队的必是有资格握住兵权的人，光绪要以〃陪从〃的身份随慈禧去阅兵，这摆明了告诉光绪，她慈禧才是天下真正的主人。
同时，光绪还注意到，慈禧要荣禄去负责阅兵的事宜。荣禄是慈禧最信任的人，慈禧要荣禄做军机大臣、直隶总督，并要其管理兵部、训练新兵。荣禄一下子握住了海军和陆军的两大权力，这让光绪无法借康有为等人生起兵事，同时，万一光绪的变法出了什么乱子，荣禄还可以帮助慈禧，以武力逼光绪退位。
慈禧要壮大自己的力量，手段比光绪狠辣，效果也比光绪明显。如果把维新当作〃一个女人统领着一群男人〃和〃一个男人统领着一群男人〃的斗争，那么，在这斗争中占上风的，明显是前者。
慈禧虽在1889年就宣布引退，但朝中大事没有一日不仰仗于她。有折子来了，依旧要送到慈禧的居所，由慈禧批阅。甲午战争期间，翁同龢入宫奏请大事，接见他的经常是慈禧和光绪两人。
慈禧不是光绪的亲生母亲，光绪能坐上皇位，就是靠慈禧的权谋。也就是说，光绪不是从他的前任同治那里承袭皇位，而是慈禧送给他的皇位。在光绪亲政前，慈禧已经巧妙地培植起自己的党羽。军机处自建立以来就被皇帝牢牢捏于手中，被看作是〃清君主集权发展到顶点的产物〃。光绪亲政，依照常理，需要对军机处进行大换血，让其真正成为自己揽权的左膀右臂。可事实上，这种事情并没发生。军机大臣的任命依然要由慈禧说了算