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我们在解读美国宪法的时候,应该注意到美国社会的现实。占据美国社会主流的,是企业家、工厂主、金融家等资本家,当人们说美国宪法〃防官如防贼〃的时候,必须同时回答一个问题:谁在防?美国宪法制定之初,没有公民权利的条款,这已经说明了,〃防官〃者,不是普通公民,而是资本家。美国的宪法使得资本成为社会中的老大,权力只是为大资本服务。作为大资本的佣人,权力当然要受到大资本的严格制约。〃防官如防贼〃,只是大资本怕自己的管家偷走自己的钱财而已。从这个意义上说,美国大资本的目的确实达到了。美国打伊拉克花了好几千亿美元,都是老百姓的钱,美国宪法制约它了吗?战争背后总统、副总统家族的石油利益,宪法制约了吗?最近发生的由次贷危机引发的金融危机也是典型的例子,政府对那些金融奸商失去了监管能力,造成不可收拾的后果。现在美国政府要加强监管,正好反过来:以前奸商防政府,现在政府防奸商,真防假防不知道,真管假管谁知道?有什么结果只能走着瞧。
还应该提醒这种制度神话的崇拜者,世界上有些成功的国家,根本没有这种在起点上建立的〃完美〃制度;如英国。英国没有一部成文的宪法,理论上称为不成文法宪法,实际上就是在漫长的历史时期内,逐渐补充、完善起来的、具有宪法性质的法律。换句话说,世界上确确实实有这样的国家,没有采用这种制度神话的理论而获得发展和成功。因此,美国式的制度神话,即便从成功的角度说,在世界上也不具有唯一性。英国的方式证明了一个常识性的结论:理论来自于实践。实践中出现问题、发现问题,便形成理论来解决问题。而制度神话的思维正好颠倒,他们认为有一个绝对正确的理论,然后就用理论去捆绑社会现实。虽然我们同意,理论确实具有指导实践的意义,但是,从根本上说,理论还是从属于现实的。制度神话却反客为主,把理论指导实践的作用绝对化。当出现理论和现实不相吻合的时候,他们从来不检讨理论是否有误,而是一味指责现实太糟糕。
英国是一个不符合制度神话而获得成功的例子,世界上还有很多符合制度神话却没有成功的例子,如非洲国家利比里亚。这是一个严格按照制度神话的模式,从起点开始建立宪政的国家,但是,至今都是一个落后、贫穷的国家。
利比里亚的历史起点要从美国说起。美国独立以后长期保留了奴隶制。美国总统门罗提出过著名的〃门罗主义〃,简单来说就是,美洲是美洲人的美洲,不是欧洲人的美洲。但是,门罗主义所称的〃美洲人〃不包括黑奴,也就是说,黑奴不是美洲主人的一员,黑人不能分享美洲的〃主权〃。因此,门罗任总统的年代,美国人想出了一个办法:把黑人送回非洲老家。1821年,美国总统派出特使和军舰,花了价值300美元的实物,在非洲买下了现在利比里亚13万多平方公里的滨海土地,将一批美国的自由黑人安置在那里。书包 网 。 想看书来
制度之美,制度之殇(4)
利比里亚的名字来自拉丁文〃自由〃,首都蒙罗维亚的名字来自美国总统门罗。此后,来自美国各州的黑人被一批批送到利比里亚。20年后,利比里亚建立了9个美国黑人移民区,并照搬美国政体,组成了利比里亚联邦,由美国白人任总督。1847年,利比里亚宣布独立,由来自美国的黑人任总统。这个在美国人一手操作下成立的新国家,拥有自己的宪法,实行了宪政。而且,利比里亚的宪法几乎完全照抄美国宪法,读起来一样漂亮,感人,连国旗都照搬美国的星条旗。美国国旗上有几十个星星,象征几十个州。利比里亚国旗只有一颗星,象征黑人团结,其他与美国国旗基本一样。1862年,解放黑奴的美国总统林肯承认了这个国家。林肯原想把更多的黑人送回利比里亚,但由于花费不菲,美国自己也需要廉价劳动力而作罢。
此后,美国一直与利比里亚保持密切的联系。利比里亚的官方语言是英语,也实行〃门户开放〃政策,也鼓励外国投资。有一段时间,该国的海关总监、财政顾问也是美国人。实行贸易自由和市场经济,利比里亚也注重与西方大国发展关系,尤其是与美国的关系,第二次世界大战后,美国还在利比里亚建立了军事基地。可以说,利比里亚除了人口上以黑人为主,从制度上说,利比里亚就是美国的儿子,甚至可以说是双胞胎,这个国家的政治、军事、经济,也长期被自由、*的美国控制。按照制度神话的理论,利比里亚应该很容易成为非洲最强大、最繁荣的国家。事实上呢?
从建国之日起,利比里亚的总统一直由来自美国的黑人或后裔担任,直到1980年,美国黑人长期担任总统的历史才中断。20世纪80年代开始,利比里亚陷入内战。电影《战争之王》的原型就是利比里亚前总统泰勒。泰勒的祖先是从美国移居利比里亚的(当然,更早的祖先应该是从非洲被抓到美国去的)。泰勒上台以前,按照宪法制定的制度,成为反对党首领,并且通过选举上台,然后成了〃战争之王〃。尼古拉斯·凯奇主演的这部电影只不过告诉我们,躲在这个〃战争之王〃背后的是美国军火商。2003年,泰勒流亡尼日利亚,美国曾经考虑要出兵利比里亚,维持那里的秩序,后来改为联合国派驻维和部队。
这是一个完全按照美国模式建立的国家,40%的人口信奉基督教,言论自由、媒体开放,〃*〃在非洲最大的转播站也设在这里。利比里亚实行多党制,主要政党有4个,其他党派近20个,国家很多领导人在美国接受过教育。利比里亚还有非洲第一位女总统,其观念的开放在非洲也为翘楚。美国也是利比里亚最大的投资国,其余为德国、瑞士、意大利、荷兰等一流西方国家,但是,利比里亚至今依然是联合国公布的最不发达国家之一。
利比里亚拥有丰富的钻石矿、黄金矿、铁砂矿等矿产,有世界上著名的咖啡品牌,有橡胶,其森林面积占国土面积的58%,是非洲最大的木材供应地,盛产中国人喜欢的红木等名贵木材。这个国家曾经被称为〃谷物海岸〃,但现在利比里亚连粮食都不能自给,人均GDP不到200美元,70%的人日均收入不足1美元。该国平均寿命48岁,婴儿死亡率世界第一,文盲占57%,儿童入学率不到50%。2003年的通货膨胀率为15%,2004年的失业率为85%。仅能生产水泥、餐巾纸、啤酒等少数几种产品,日用品、五金家电完全靠进口。2004年,内外债总额32亿美元,相当于全国6年的GDP总额。
当制度神话的鼓吹者坚定地宣称只要实行像美国一样的制度,就能带来繁荣,他们是否应该看看利比里亚?是否应该研究一下,利比里亚拷贝美国的制度模式,为何没有繁荣富强,反而贫穷落后?当制度神话的信仰者铁嘴钢牙地咬定凡是不实行美国式的制度,就不可能成功,他们是否应该看看英国?这些被制度神话冲昏头脑的痴迷者,是否应该认真研究一下英国、利比里亚或者其他国家的情况之后,再来给中国开药方?我们批判源自美国的制度神话,并不是否定或贬低制度的作用,而是反对唯制度论,反对把貌似绝对正确的制度强加到所有人的头上。
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美国从来就没有把“普世价值”作为交友的标准(1)
准与〃普世价值〃相对冲的是爱国主义。美国开国元勋亚历山大说:〃真正的爱国者对待自己的国家,应像对待妻子那样矢志不渝,外国就是那些会腐蚀忠贞、破坏幸福的情妇。〃按此推理,如果中国人迷信美国,美国就会成为破坏中国家庭幸福的第三者。爱国主义历来高于〃普世价值〃,但〃普世价值〃捏在西方手里,却是一件很好的政治玩具。
塑造美国神话的另一个观点认为,美国提倡的价值,是属于全人类的价值,是〃普世价值〃。
与〃普世价值〃相对的是民族主义,因而,提倡民族主义就是反对〃普世价值〃。反过来,提倡〃普世价值〃就要反对民族主义。对于这个神话的前半�