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苏中战役经验的科学总结（2）
这个报告，与他在9月25日所作的《苏中战役总结》，特别是其中的理论部分，内容基本相同。
在苏中战役刚刚结束的时候，粟裕就对实践经验作出科学的概括，实现了“由感性认识到理性认识之能动的飞跃”，不是偶然的。早在十年内战时期，他就认识到探索和掌握战争规律的极端重要性，自觉地运用唯物辩证法于作战指导，探索不同历史阶段、不同作战对象、不同区域战争的特殊规律，多次成功地实行军事战略转变。在苏中战役中，强敌的压迫、内部的争论，促使他深入探索解放战争的特点和规律，不失时机地作出决策或提出建议，作出了具有独创意义的贡献。
苏中战役的全过程，也是不断探索解放战争客观规律的过程。在这个过程中，始终伴随着不同意见的讨论。正确的战略指导思想和作战方针，在实践中，在争论中，逐步明确和完善，不断深化和发展。这种在实践中探索战争规律以指导战争的经验，是苏中战役歼敌数字以外的另一重要收获。
37年以后，粟裕回忆苏中战役，特别看重的正是这种歼敌数字以外的意义。
他说：“为了迅速准确地探明并掌握新的战争的特殊规律，以指导战争并赢得胜利，运筹帷幄的最高统帅部密切注视着战争初期的作战，并且用心组织和诱导战区指挥员对初期作战中若干问题进行反复深入的讨论。在苏中战役过程中对一系列重大问题的探讨和争议，正是积极探索新的战争特殊规律的求实精神的表现，也是高度的战争责任感的体现；然而，只有作战的实践才可以把不同的意见统一起来，得到一个正确的答案。随着时间的推移，苏中战役所提供的具体经验，有的将会失去它的作用。但是，这种从敌我双方的实际情况出发，研究战争的特殊规律以指导战争的经验，对我们学习和领会毛泽东军事思想，以及研究未来战争是会长期有益的。这是苏中战役在歼敌数字以外的另一重要意义。”①
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自觉服从战略全局利益的决策（1）
1947年夏季，解放战争处于由战略防御转为战略进攻的关键时刻，也是华东战局由内线作战到外线出击的转折过程。南线敌我双方的较量，继续在由陕北经中原到山东的“乙”字形黄河流域展开。
蒋介石集团虽然在过去一年里军事上政治上都打了败仗，但他们在兵力数量上仍然占有优势，仍然坚持他的“黄河战略”，继续在陕北和山东两个方向上保持强有力的攻势，从而更加暴露了他哑铃式战略布局的弱点。
中共中央的战略决策是：不等敌人的重点进攻被完全粉碎，也不等我军在数量上超过敌人，就由战略防御转入战略进攻，把战争引向国民党统治区域。
中共中央撤离延安以后，毛泽东和周恩来、任弼时主持中共中央、中央军委工作，运筹于陕北窑洞之中，决胜于大河上下、长城内外，帅旗高高飘扬在陕北高原。用周恩来的话来说，是“在世界上最小的司令部里，指挥了最大的人民解放战争”①。
1947年6月，毛泽东率领这个“世界上最小的司令部”转移到陕北靖边县小河村。7月21日至23日举行的中共中央小河会议，第一次提出了解放战争“五年解决”的设想，并且作出了解放战争第二年的战略部署。
毛泽东在小河会议上的讲话中提出：“对蒋介石的斗争，计划用五年解决。看过去这一年的成绩，是有可能的。”② 关于解放战争第二年的战略部署，毛泽东说：“蒋介石搞了个黄河战略，一个拳头打山东，一个拳头打陕北，想迫使我们在华北与他决战。可他没想到，自己的两个拳头这么一伸，他的胸膛就露出来了。所以，我们呢，给他来个针锋相对，也还他一个黄河战略：紧紧拖住他这两个拳头，然后对准他的胸膛插上一刀！”③
6月30日，刘邓大军强渡黄河天险，发起鲁西南战役，揭开了全国性战略进攻（当时称“战略反攻”）的序幕。
在刘邓大军渡过黄河前一天，6月29日，毛泽东为中央军委起草致陈毅、粟裕、谭震林并告刘伯承、邓小平的电报，指出：“蒋军毫无出路，被迫采取胡宗南在陕北之战术，集中六个师于不及百里之正面向我前进。此种战术除避免歼灭及骚扰居民外，毫无作用，而其缺点则是两翼及后路异常空虚，给我以放手歼击之机会。你们应以两个至三个纵队出鲁南，先攻费县，再攻邹（县）、滕（县）、临（城）、枣（庄），纵横进击，完全机动，每次以歼敌一个旅为目的。以歼敌为主，不以断其接济为主，临蒙段无须控制，空费兵力。此外，你们还要准备于适当时机，以两个纵队经吐丝口攻占泰安，扫荡泰安以西、以南各地，亦以往来机动歼敌有生力量为目的，正面留四个纵队监视该敌，使外出两路易于得手。以上方针，是因为敌正面既然绝对集中兵力，我军便不应再继续采取集中兵力方针，而应改取分路出击其远后方之方针。”①
中央军委这一指示，改变了原来要华野集中兵力坚持内线歼敌的方针。
早在孟良崮战役发起以前，中央军委就在致刘、邓、陈、粟的电报中指示，刘邓军于6月1日以前休整完毕，6月10日以前南渡黄河，第二步向中原进击；“陈粟军在巳灰（即6月10日）以前应集结全力（二十七个旅）寻求与创造歼敌机会，并准备于巳灰以后配合刘邓军大举出击”②。 孟良崮战役以后，中央军委对这个部署作了调整，指示华野集中兵力在现地歼敌，并且指出山东仍是主要战场。中央军委5月22日的电报指出：“在现地区作战，是于我最为有利，于敌最为不利。现在全国各战场除山东外均已采取攻势，但这一切攻势的意义，均是帮助主要战场山东打破敌人进攻。蒋管区日益扩大的人民斗争，其作用也是如此，刘邓下月出击作用也是如此。而山东方面的作战方法，是集中全部主力于济南、临沂、海州之线以北地区，准备用六七个月时间（五月起）六七万人伤亡，各个歼灭该线之敌。该线击破之日，即是全局大胜之时，尔后一切作战均将较为顺利。”③ 6月22日，中央军委的电报进一步指出：“山东战事仍为全局关键。你们作战方针，仍以确有胜利把握然后出击为宜。只要有胜利把握，则不论打主要敌人，或打次要敌人均可，否则宁可暂时忍耐，不要打无把握之仗。”④
自觉服从战略全局利益的决策（2）
蒋介石经过40余天的策划与准备，再次对沂蒙山区发动新的进攻。蒋介石在南京、徐州多次召开会议，并且起用日本战犯冈村宁次为顾问，提出“并进不如重叠，分进不如合进”的战法。调集9个整编师25个整编旅的兵力，摆在不到50公里的战线上，三四个师摆成方阵，前后重叠，交互前进，企图迫使华野主力在鲁中山区狭窄地带迎战。
根据中央军委的指示和当面敌我态势，华野前委决定在1947年年底以前，集中全部主力在内线各个歼敌。为此，于1947年6月初在沂水以北的坡庄召开华野团以上干部会议，强调认清战局，戒骄戒躁，准备打大仗、恶仗，粉碎敌人的新进攻，为转入战略反攻创造条件。考虑到正面之敌重兵密集，尚不具备分割歼敌条件，决定首先以3个纵队分别向敌人的侧翼和后方出击，迫敌回援，创造战机，主力则集结在沂水地区待机。
正当这一作战部署即将付诸实施的时候，中央军委发来了三路分�